Решение Верховного Суда РФ от 23.12.2003 N ГКПИ03-1443
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. N ГКПИ 03-1443
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поветьевой Елизаветы Егоровны о признании недействующим и не подлежащим применению п. 28 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб,
установил:
в соответствии с п. 28 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 29 настоящих Правил).
Поветьева Е.Е. обратилась с вышеуказанным заявлением, считая нарушенными свои права, просила признать оспариваемый ею нормативный правовой акт недействующим, поскольку он противоречит п. 1 ст. 20, ст. 29 и пунктам 2 - 4 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", препятствует получению ею пенсии с момента вступления в силу этого Федерального закона без обращения с заявлением о ее перерасчете.
В судебное заседание Поветьева Е.Е. не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
При данных обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Поветьевой Е.Е.
Представители Министерства труда и социального развития Российской Федерации Васильева Т.Ю., Писарева И.В. и Пенсионного фонда Российской Федерации Петухова Н.А., Полякова Н.В., Терехова Е.С. просили заявление оставить без удовлетворения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей заявление оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Как следует из представленных письменных доказательств, Поветьева Е.Е. 21 апреля 2003 года обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с 1 января 1986 года по 31 декабря 1990 года, полагая, что перерасчет будет произведен со дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года), но он был произведен с учетом времени обращения, а поэтому пенсия в новом размере назначена ей с 1 мая 2003 года.
Отделением Пенсионного фонда по Республике Карелия Поветьевой Е.Е. было сообщено, что в соответствии с п. 28 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, правильно перерасчет пенсии произведен с момента обращения с заявлением.
В связи с этими обстоятельствами Поветьева Е.Е. полагает, что оспариваемый ею пункт Правил затрагивает ее пенсионные права.
Данный нормативный правовой акт принят Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 3 ст. 1; п. 2 ст. 18; 29 - 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля и 31 декабря 2002 г.), п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня и 11 ноября 2003 г.), которые предусматривают возможность перерасчета размера назначенной пенсии на основании заявления от лица, претендующего на такой перерасчет.
Заявителем Поветьевой Е.Е. указывалось на необходимость перерасчета в соответствии со ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по документам пенсионного дела в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, что, по ее мнению, в отношении нее должно было быть сделано без обращения с заявлением.
Однако Поветьевой Е.Е. производилась оценка пенсионных прав с уточнением размера ее страховой части трудовой пенсии при оценке пенсионных прав в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что обязывало соответствующий орган при перерасчете пенсии, согласно абзацу 2 пункта 6 настоящей статьи, учитывать желание пенсионера при определении периода среднемесячного заработка, а это возможно только при обращении его с соответствующим заявлением.
При определении расчетного периода заработка у Поветьевой Е.Е. должен был учитываться по ее желанию заработок за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В связи с этим является несостоятельным ее довод о необходимости перерасчета пенсии без подачи заявления.
Из этого следует, что оспариваемый нормативный акт принят в пределах полномочий, соответствует федеральному законодательству, а поэтому оснований к удовлетворению заявления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ч. 1 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Поветьевой Елизаветы Егоровны о признании недействующим и не подлежащим применению п. 28 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Н.ЗЕЛЕПУКИН