Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2025 N 18
ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2025 г. N 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНОВ
ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРАМ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ
В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
В соответствии с пунктом 42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение N 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пункта 1.3.2 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, Высший Евразийский экономический совет решил:
Утвердить прилагаемые:
план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства зданий;
план либерализации по сектору услуг по руководству строительными проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), связанными с объектами гражданского строительства;
план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства промышленных предприятий и производственных процессов;
план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства других объектов, в том числе услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися построения систем управления движением.
Члены Высшего Евразийского экономического совета:
От Республики Армения
От Республики Беларусь
От Республики Казахстан
От Кыргызской Республики
От Российской Федерации
Утвержден
Решением Высшего
Евразийского экономического совета
от 21 декабря 2025 г. N 18
ПЛАН
ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ
(УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ
РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ
Мероприятие
Срок исполнения
Форма завершения
Исполнитель
I. Анализ законодательства государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг
2028 год
представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия)
государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов
2028 год
представление информации в Комиссию
государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза
2028 год
представление информации в Комиссию, сравнительный анализ
государства-члены
Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг
2029 год
представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 16 (далее - рабочая группа)
государства-члены
рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)
2030 год
решения рабочей группы
рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана
2031 год
представление информации в Комиссию, решения рабочей группы
государства-члены
рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана
2032 - 2033 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана
2033 - 2034 годы
нормативные правовые акты государств-членов
государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих:
предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью;
ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг;
возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения;
реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг
2030 - 2032 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
2032 год
соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов
государства-члены
Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)
2032 год
решения рабочей группы,
проекты актов органов Союза и (или) международного договора
государства-члены
Комиссия
рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг
2034 - 2035 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
Утвержден
Решением Высшего
Евразийского экономического совета
от 21 декабря 2025 г. N 18
ПЛАН
ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫМИ
ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ
ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), СВЯЗАННЫМИ С ОБЪЕКТАМИ
ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Мероприятие
Срок исполнения
Форма завершения
Исполнитель
I. Анализ законодательства государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг
2028 год
представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия)
государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов
2028 год
представление информации в Комиссию
государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза
2028 год
представление информации в Комиссию, сравнительный анализ
государства-члены
Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг
2029 год
представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 16 (далее - рабочая группа)
государства-члены
рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)
2030 год
решения рабочей группы
рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана
2031 год
представление информации в Комиссию, решения рабочей группы
государства-члены
рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана
2032 - 2033 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана
2033 - 2034 годы
нормативные правовые акты государств-членов
государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих:
предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью;
ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг;
возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения;
реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг
2030 - 2032 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
2032 год
соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов
государства-члены
Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)
2032 год
решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора
государства-члены
Комиссия
рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг
2034 - 2035 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
Утвержден
Решением Высшего
Евразийского экономического совета
от 21 декабря 2025 г. N 18
ПЛАН
ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ
(УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ
РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
Мероприятие
Срок исполнения
Форма завершения
Исполнитель
I. Анализ законодательства государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг
2028 год
представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия)
государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов
2028 год
представление информации в Комиссию
государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза
2028 год
представление информации в Комиссию, сравнительный анализ
государства-члены
Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг
2029 год
представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 16 (далее - рабочая группа)
государства-члены
рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)
2030 год
решения рабочей группы
рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана
2031 год
представление информации в Комиссию, решения рабочей группы
государства-члены
рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана
2032 - 2033 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана
2033 - 2034 годы
нормативные правовые акты государств-членов
государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих:
предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью;
ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг;
возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения;
реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг
2030 - 2032 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
2032 год
соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов
государства-члены
Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)
2032 год
решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора
государства-члены
Комиссия
рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг
2034 - 2035 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
Утвержден
Решением Высшего
Евразийского экономического совета
от 21 декабря 2025 г. N 18
ПЛАН
ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ
(УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ
РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ,
В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ
ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ
РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ
Мероприятие
Срок исполнения
Форма завершения
Исполнитель
I. Анализ законодательства государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены. Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг
2028 год
представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия)
государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов
2028 год
представление информации в Комиссию
государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза
2028 год
представление информации в Комиссию, сравнительный анализ
государства-члены
Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг
2029 год
представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 16 (далее - рабочая группа)
государства-члены
рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)
2030 год
решения рабочей группы
рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана
2031 год
представление информации в Комиссию, решения рабочей группы
государства-члены
рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана
2032 - 2033 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана
2033 - 2034 годы
нормативные правовые акты государств-членов
государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих:
предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуг и в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью;
ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг;
возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения;
реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг
2030 - 2032 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
2032 год
соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов
государства-члены
Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)
2032 год
решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора
государства-члены
Комиссия
рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг
2034 - 2035 годы
решение Высшего Евразийского экономического совета
государства-члены
Комиссия