"Методологические рекомендации по расчетам совокупных затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ и показателя производительности труда по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД"

Утверждаю

Заместитель Руководителя Федеральной

службы государственной статистики

А.Е.СУРИНОВ

12 декабря 2005 г.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАСЧЕТАМ СОВОКУПНЫХ ЗАТРАТ ТРУДА ПО ПРОИЗВОДСТВУ ТОВАРОВ

И УСЛУГ НА ВСЕХ ВИДАХ РАБОТ И ПОКАЗАТЕЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ

ТРУДА ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СООТВЕТСТВИИ С ОКВЭД

Введение

На данном этапе экономического развития управленческие структуры испытывают потребность в экономическом анализе влияния человеческого фактора на развитие экономики. Взаимосвязь затрат на рабочую силу и результатов производства наиболее очевидно выражает показатель производительности труда. Актуальность проблемы измерения производительности труда в современной экономике усиливается существенным возрастанием роли "человеческого капитала", выражающегося увеличением затрат на рабочую силу. При этом наиболее важное значение приобретает не столько измерение собственно производительности труда, сколько ее динамика относительно достигнутых результатов.

Рост производительности труда выступает как важное условие повышения уровня жизни населения. Этот рост позволяет увеличивать реальную заработную плату, улучшает конкурентоспособность производства, увеличивает налогооблагаемую базу.

I. Проблемы измерения производительности труда

Переход к рыночным отношениям в экономике, институциональные преобразования обусловили изменения в производственных отношениях. Существенные изменения претерпел рынок труда: наряду с безработицей появилась вторичная, неполная занятость. Измерить адекватно затраты труда на производство продукции по отраслям экономики стало довольно проблематично.

Трансформация отношений собственности, возникновение массового частного сектора повлекли значительные изменения в системе статистических наблюдений. Регулярная отчетность сохранилась главным образом для крупных и средних организаций. Наблюдение за функционированием малых предприятий носит выборочный характер.

Широкое распространение получила скрытая деятельность и деятельность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, значительно расширилась вторичная занятость (совместительство), зачастую не оформленная официально, возникли сферы нелегальной занятости мигрантов.

В этих условиях измерение производительности труда в расчете на одного занятого в среднем за период становится неадекватным содержанию этого показателя даже на микроуровне, т.е. на уровне предприятия.

Совершенствование методов статистического наблюдения, внедрение и развитие системы национальных счетов в период с 1990 г. по настоящее время позволили достаточно адекватно оценивать объемы производства в текущих и сопоставимых ценах по отраслям экономики. Существенно усовершенствованы за этот период методы статистического наблюдения за рынком труда, методы оценки рабочего времени. В 2004 году Росстатом была разработана методика измерения производительности труда, на основе которой были рассчитаны показатели динамики производительности труда в целом по экономике и по основным отраслям, производящим рыночные товары и услуги. С 1 января 2005 года в систему статистического учета внедрен принципиально новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Внедрение ОКВЭД повлекло за собой изменения в границах отраслей, используемых единицах учета при измерении выпуска и добавленной стоимости по отраслям экономики.

Именно поэтому возникла необходимость в актуализации подходов при измерении производительности труда.

В качестве концептуальной основы при выполнении данной работы использовалось "Руководство ОЭСР по измерению роста производительности на уровне отрасли и на агрегированном уровне", изданное Директоратом статистики по науке, технологии и промышленности. Общий обзор методов исчисления производительности труда, существующих в мировой практике, с комментариями по их возможному использованию в условиях России, дан достаточно подробно в отчете НИИстатистики "Методологические положения по производительности труда", выполненном по заказу Росстата в 2004 году.

Настоящее исследование ориентировано на подготовку предложений:

- по совершенствованию методов исчисления затрат труда с целью их адекватности результатам производства,

- по алгоритмам расчета производительности труда по экономике в целом и по видам деятельности.

II. Современное состояние российской информационной базы, необходимой для исчисления показателей производительности труда

II.1. Объем производства

Основой исчисления показателей производительности труда являются показатели, характеризующие объемы производства (выпуск и добавленная стоимость) и затраты труда (численность занятых, отработанные человеко-часы, численность занятых в эквиваленте полной занятости). При этом важна содержательная сопоставимость отраслевого разреза показателей, характеризующих производство и затраты труда. В данном разделе произведен анализ существующей информационной базы, необходимой для расчетов производительности труда.

Выпуск и добавленная стоимость рассчитываются Росстатом по отраслям экономики в соответствии с методологическими положениями СНС-93. Как уже говорилось выше, с 1 января 2005 года Росстат в рамках реализации Постановления Правительства N 1212 от 1 ноября 1999 года "О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации", выполнения "Комплексного плана мероприятий по внедрению общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в практику российской экономики", утвержденного 26 декабря 2001 года Минэкономразвития России, Госкомстатом России и Госстандартом России, а также приведения расчетов макроэкономических показателей к международным стандартам осуществляет оценки произведенного ВВП по видам экономической деятельности на основании действующего национального классификатора (ОКВЭД).

Расчеты производятся ежеквартально и по результатам за год как в текущих, так и сопоставимых ценах.

Классификационной единицей отрасли по общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) являлось подразделение предприятия, состоящего на самостоятельном балансе, которое было выделено в самостоятельную единицу учета и по которому велся бухгалтерский учет. Основной вид деятельности любого предприятия (организации) определялся при этом на уровне отрасли экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.). То есть, основной вид деятельности предприятия, производящего разнородную промышленную продукцию, определялся как промышленный вид деятельности.

В условиях действия ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы определяется на уровне низшей позиции классификации. Ведение самостоятельного учета затрат на производство продукции, численности занятых, фондов по каждому виду деятельности, которым занимается предприятие, вряд ли возможно. Таким образом, сохранить функциональные принципы формирования всех показателей счета производства (выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости) невозможно.

В этих условиях рациональным решением проблемы построения показателей счетов производства является институциональный подход, при котором единицей учета отрасли выступает предприятие. Отрасль в этом случае представляет собой совокупность предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД.

Построение счетов производства осуществляется по институциональным секторам экономики.

Расчет выпуска по всем секторам осуществляется посредством составления матриц, характеризующих формирование выпуска рыночными и нерыночными производителями. Каждая строка таблицы отражает, в какой отрасли производятся товары и услуги, сгруппированные по видам экономической деятельности. Каждый столбец матрицы характеризует структуру производства товаров и услуг, которыми занимаются предприятия, сгруппированные по основному виду деятельности по ОКВЭД.

Итоги по столбцам характеризуют выпуски отраслей по кодам ОКВЭД, итоги по строкам - выпуск товаров и услуг по группам кодов ОКВЭД.

В счете производства отражаются выпуски отраслей, то есть итоги, сформированные по столбцам.

II.2. Анализ сопоставимости показателей, характеризующих объемы производства и затраты труда на существующей информационной базе

Показатели выпуска рассчитываются как по "чистым", так и по "хозяйственным" видам деятельности. Валовая добавленная стоимость и ВВП в целом рассчитываются только по "хозяйственным" видам деятельности. При расчете годовых показателей затрат труда выдерживается соблюдение принципа "чистой" отрасли. Вместе с тем, на уровне "чистых" видов деятельности показатели затрат труда, рассчитанные на основании интеграции данных обследования населения по проблемам занятости (обследования рабочей силы) и данных статистики предприятий не всегда сопоставимы с показателями выпуска по чистым видам деятельности.

Одной из причин данной ситуации является то, что при сборе сведений от предприятий классификация численности занятых по видам деятельности ОКВЭД производится применительно к подразделению, осуществляющему определенный вид деятельности согласно утвержденному перечню. При этом если работники одного подразделения занимались в отчетном периоде видами деятельности, относящимися к разным группировкам ОКВЭД, приведенным в утвержденном перечне, то эти работники относятся к тому виду деятельности, которым они занимались большую часть времени в данном отчетном периоде.

Неточности в классификации занятых по видам экономической по итогам обследования населения по проблемам занятости объясняются тем обстоятельством, что данная информация формируется на основе ответов опрашиваемых лиц, которые не всегда могут правильно определить вид деятельности структурного подразделения или организации, где они работали. Кроме того, данные обследования имеют определенную долю ошибки (в силу того, что обследование выборочное), которая увеличивается по мере уменьшения уровня агрегации классификационных группировок.

III. Предложения по расчету производительности труда по видам экономической деятельности по России в целом

Исходя из анализа информационной базы, в качестве показателей производительности труда для использования в практике российской статистики могут быть предложены:

- выпуск по "чистым" видам деятельности в расчете на одно условное рабочее место в эквиваленте полной занятости;

- выпуск по "хозяйственным" видам деятельности в расчете на одно условное рабочее место в эквиваленте полной занятости;

- валовая добавленная стоимость (ВВП) по "хозяйственным" видам деятельности в расчете на одно условное рабочее место в эквиваленте полной занятости.

Расчет этих показателей в разрезе разделов и подразделов отраслей ОКВЭД за год в настоящее время теоретически обеспечен необходимой статистической информацией: данными статистики национального счетоводства о показателях выпуска, валовой добавленной стоимости; данными оценки затрат труда на производство товаров и услуг на всех видах работ.

IV. Методологические рекомендации по расчетам совокупных затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД

IV.1. Показатели, понятия, определения

Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по трем показателям:

количество рабочих мест;

количество отработанного времени в расчете на год;

эквивалент полной занятости.

Показатели затрат труда разрабатываются по основной и дополнительной работе и суммарно.

Исчисление показателей затрат труда взаимосвязано и основано на оценке количества рабочих мест (работ) и среднего времени работы на одно рабочее место по каждому виду работ.

Оценка затрат труда осуществляется по видам экономической деятельности на основе интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных из различных источников. Расчеты производятся в среднем за год.

Рабочее место определяется как явный или неявный договор, заключенный между физическим лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы в обмен на оплату труда или смешанный доход. В течение отчетного периода лицо может иметь одно или несколько рабочих мест, на которых работает одновременно или в различное время. Также включается работа на собственном предприятии. В данном случае считается, что заключен неявный договор между самостоятельно занятыми лицами, выступающими в качестве владельцев некорпорированных предприятий, и ими же самими как наемными работниками.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в СНС.

Границы сферы производства СНС определяются как вся деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных организаций, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает:

деятельность организаций, производящих товары и услуги как рыночные, так и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения);

деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для реализации на рынке;

деятельность домашних хозяйств по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработке, независимо от того, произведены товары для себя или на продажу;

деятельность домашних хозяйств по строительству жилья и других построек своими силами.

Не включаются домашние и личные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств бесплатно, а также услуги, оказываемые добровольно на общественных началах.

Понятие занятости, определенное исходя из количества рабочих мест, отличается от понятия занятости, определенного как численность занятого населения в концепции измерения рабочей силы.

Количество рабочих мест превышает численность занятого населения на количество вторых, третьих и т.д. мест работы.

Кроме того, при исчислении количества рабочих мест для оценки затрат труда деятельность каждого лица в домашнем хозяйстве по производству продукции, предназначенной для собственного конечного использования, учитывается как отдельное рабочее место.

В отличие от указанного подхода, при классификации населения по экономической активности лица, не имеющие оплачиваемой работы или доходного занятия и занятые только производством в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования, не включаются в категорию занятого населения.

При исчислении количества рабочих мест для оценки затрат труда не учитываются рабочие места лиц, временно отсутствующих в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет.

Рабочие места занятого населения классифицируются по основной и дополнительной работе. Показатель количества рабочих мест основной работы, включая рабочие места иностранных граждан, работающих на территории страны (региона), характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.

При классификации сведений, полученных по результатам обследований населения по проблемам занятости, основной работой является та работа, которую лицо само считает для себя основной. Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.

При классификации сведений, полученных по результатам обследований организаций - юридических лиц, рабочими местами основной работы наемных работников по трудовым договорам считаются рабочие места работников списочного состава без внешних совместителей, рабочими местами дополнительной работы наемных работников по трудовым договорам - рабочие места внешних совместителей.

Рабочие места классифицируются по статусу занятых на них работников на следующие группы:

рабочие места работающих по найму;

рабочие места работающих не по найму.

При классификации по статусу занятых группы определяются в соответствии с Международной классификацией статуса занятых.

Владельцы организаций - юридических лиц, которые одновременно являются их служащими и получают за свою работу вознаграждение в форме иной, чем дивиденды, для целей оценки трудовых затрат в концепции СНС классифицируются как наемные работники. В отличие от данного подхода при классификации по статусу занятых в концепции измерения экономической активности населения владельцы организаций - юридических лиц классифицируются как работающие не по найму.

В зависимости от характера договора лица, работающие по найму, делятся на работников, принятых по трудовому договору; работников, выполняющих работу по договору гражданско-правового характера; работников, работающих на основе устной договоренности.

Рабочие места классифицируются по типам организаций или экономических единиц: организации - юридические лица; фермерские хозяйства; предпринимательская деятельность без образования юридического лица; рабочие места иностранных работников, работающих на территории страны (за исключением сотрудников иностранных посольств); производство в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного использования.

Количество отработанного времени в расчете на год характеризует количество фактически отработанных человеко-часов по производству товаров и услуг (включая производство продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для собственного использования) на территории страны (региона). Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Фактически отработанное время включает время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но неотработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.

Оценка общего количества рабочих мест и отработанного времени на всех видах работ производится путем суммирования оценок соответствующих показателей для основной и дополнительной работы по всем типам производственных единиц (включая производство в домашнем хозяйстве товаров и услуг для продажи и обмена и работу иностранных граждан (за исключением сотрудников иностранных посольств) на территории страны), а также оценок показателей для работы в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного использования.

Эквивалент полной занятости - количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления количества отработанных человеко-часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество рабочих часов на рабочих местах с полным рабочим днем. Среднее количество рабочих часов на рабочих местах с полным рабочим днем за рассматриваемый период определяется как максимально возможный фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, за исключением законодательно установленного времени ежегодного отпуска, приходящегося на рассматриваемый период. Так, при оценке трудовых затрат за год максимально возможный фонд рабочего времени для исчисления эквивалента полной занятости принимается в размере 1920 часов ((52 календарные недели минус 4 недели отпуска) * 40 часов = 1920 часов). Величина максимально возможного фонда рабочего времени, используемого при оценке эквивалента полной занятости, в динамике должна оставаться неизменной, если законодательные нормы относительно продолжительности рабочей недели и ежегодного отпуска не меняются.

IV.2. Источники информации

Обследование населения по проблемам занятости

Наиболее полную информацию о занятости производством товаров и услуг представляет обследование населения по проблемам занятости.

Обследование населения по проблемам занятости проводится во всех субъектах Российской Федерации с квартальной периодичностью. Обследование проводится на выборочной основе с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. При проведении обследования населения по проблемам занятости опрашивается население частных домашних хозяйств в возрасте 15 - 72 лет.

Отчетным периодом при проведении опроса населения и изучении занятости является одна неделя.

Учитывается любая оплачиваемая работа (или доходное занятие), которую имели опрашиваемые лица в обследуемую неделю, даже если эта работа составляла один час в неделю.

Данные об отработанном времени на базе результатов обследований населения по проблемам занятости формируются применительно к неделе работы. При использовании этих данных в интегрированных расчетах совокупных затрат труда среднее время работы в неделю пересчитывается в расчете на год.

При разработке данных по субъектам Российской Федерации количество рабочих мест формируется применительно к месту жительства, т.е. территории субъекта, где проживает респондент, а затем осуществляется корректировка на межрегиональную трудовую миграцию.

Обследование населения по проблемам занятости обеспечивает формирование необходимых для оценки совокупных затрат труда данных о количестве рабочих мест и среднем времени работы в неделю в расчете на одно рабочее место по следующим видам основной и дополнительной работ:

в организациях:

работающих по найму:

по трудовому договору (с полной или неполной рабочей неделей);

по договору гражданско-правового характера;

на основе устной договоренности;

работающих на собственном предприятии (с регистрацией или без регистрации деятельности);

помогающих членов семей (с регистрацией или без регистрации деятельности);

в фермерском хозяйстве:

владельцев хозяйств (с привлечением или без привлечения наемных работников; юридических лиц или индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с регистрацией или без регистрации деятельности);

наемных работников;

помогающих членов семей (с регистрацией или без регистрации деятельности);

в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица:

работающих по найму;

работающих не по найму (с привлечением или без привлечения наемных работников; с регистрацией или без регистрации деятельности);

рабочие места по производству в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного использования.

Данные о количестве рабочих мест и среднем времени работы в неделю в расчете на одно рабочее место разрабатываются в целом по экономике, видам деятельности, субъектам Российской Федерации.

IV.3. Обследования организаций - юридических лиц

Вторым источником информации, используемым при проведении расчетов затрат труда, являются обследования организаций.

При проведении обследований организаций - юридических лиц сбор сведений о занятости производится по следующим категориям работающих:

работники списочного состава;

внешние совместители;

работники, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера.

Источником информации о численности работников списочного состава при осуществлении расчетов в среднем за год являются годовые разработки по труду, которые формируются по всем категориям организаций, включая малые.

Информация о численности внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, а также о количестве отработанного времени (в человеко-часах) работниками списочного состава и внешними совместителями по категории организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, формируется по данным текущего статистического наблюдения (по форме N П-4), проводимого с месячной периодичностью на сплошной основе.

Сведения о численности работников списочного состава, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, по малым предприятиям собираются в режиме выборочного наблюдения один раз в квартал.

Кроме того, используются итоги сплошного обследования малых предприятий, проведенного за 2000 год, программа которого предусматривала сбор информации о численности работников списочного состава, внешних совместителей, работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, а также о распределении работников списочного состава и внешних совместителей по количеству отработанного времени в первую неделю декабря 2000 г.

IV.4. Другие источники информации

Итоги обследования населения по проблемам занятости представляют наиболее полную информацию по охвату самостоятельно занятого населения. В дополнение к этой информации в процессе интеграции используются данные специальных обследований индивидуальных предпринимателей в различных видах деятельности, которые проводятся органами государственной статистики, а также сведения административной статистики, которыми располагают органы, проводящие регистрацию индивидуальной трудовой деятельности или выдающие лицензии на ее осуществление.

Данные налоговых органов. Данные налоговых органов содержат информацию, характеризующую предпринимательскую деятельность, в частности, о численности зарегистрированных и состоящих на учете физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств), численности нотариусов, осуществляющих частную практику, численности наемных работников у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, на вознаграждение которых произведены начисления единого социального налога.

Данные органов, регистрирующих лицензионную деятельность на транспорте. Численность предпринимателей без образования юридического лица на транспорте можно определить по числу предпринимателей, имеющих лицензию на право заниматься частной деятельностью. Эти сведения содержатся в форме N 7-тр (лиц) "Сведения о лицензионной деятельности на транспорте", разрабатываемой транспортными инспекциями Минтранса России и представляемой в адрес органов государственной статистики.

Лицензионную деятельность на транспорте могут осуществлять также представительные местные органы власти. В этом случае информацией о численности предпринимателей, осуществляющих деятельность на транспорте на основании действующих лицензий, располагают лицензионные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данные Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО). Одним из источников информации о численности индивидуальных предпринимателей, официально зарегистрировавших свою деятельность, является Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), который ведут органы государственной статистики. Информация из регистра о численности индивидуальных предпринимателей может быть разработана в разрезе заявленных видов деятельности.

IV.5. Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на основе интеграции данных

Охват и области разработки

Оценка количества рабочих мест (работ) и отработанного времени производится для гражданского населения по основной и дополнительной работе по следующим категориям рабочих мест.

Таблица 1

Схема оценки количества рабочих мест на всех видах работ

Процедура интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных по результатам обследований населения по проблемам занятости, обследований организаций и других источников информации, состоит из нескольких этапов, которые включают:

анализ методологии формирования показателей, получаемых из разных источников;

приведение данных о занятости и отработанном времени, полученных из разных источников, в сопоставимый вид на основе анализа методологии формирования показателей, получаемых из разных источников;

выбор базового источника информации; сопоставление данных, полученных из разных источников; оценка качества информации; анализ причин отклонений; определение размеров корректировки;

оценку интегрированных показателей занятости и отработанного времени по отдельным видам работ;

оценку суммарных показателей затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ.

IV.6. Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в организациях - юридических лицах

Анализ методологии формирования показателей

Существующие методологические различия в формировании показателей занятости при проведении обследований организаций - юридических лиц и обследований населения касаются в основном охватываемого периода, состава категорий занятого населения, порядка учета населения при формировании территориального разреза (т.е. по месту работы или по месту проживания).

Таблица 2

Схема методологического соответствия

категорий занятых в организациях - юридических лицах,

формируемых по результатам обследований организаций

и обследований населения

--------------------------------

<1> Состав работников, включаемых в списочную численность, определен инструктивными материалами по заполнению сведений в формах федерального государственного статистического наблюдения N 1-т и N П-4.

На основе анализа методологии формирования показателей, характера занятости на отдельных видах работ, формы трудовых отношений установлено, что сопоставление показателей занятости и отработанного времени по результатам обследований организаций - юридических лиц и обследований населения по проблемам занятости может производиться по следующим категориям рабочих мест.

Таблица 3

Перечень сопоставимых категорий рабочих мест

в организациях - юридических лицах по результатам

обследований организаций и обследований населения

по проблемам занятости

IV.7. Приведение данных в сопоставимый вид

Приведение в сопоставимый вид данных о занятости в организациях - юридических лицах, полученных по материалам обследований населения по проблемам занятости, производится в следующем порядке:

данные о занятости и отработанном времени по результатам обследований населения по проблемам занятости формируются с использованием информационного массива обследованных лиц четырех последовательных квартальных опросов (т.е. данные формируются в среднем за год);

по результатам ответов на вопросы о характеристиках основной и дополнительной работы (вопросы N N 13, 14, 15, 15_1, 16, 21, 33, 33_1, 35, 36, 37, 37_1, 38 Анкеты обследования населения по проблемам занятости, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 08.07.2004 N 24) показатели о количестве рабочих мест и отработанном времени формируются по основной и дополнительной работе по сопоставимым категориям;

данные о рабочих местах по основной работе корректируются на различия определений (исключаются лица, отсутствовавшие на работе в обследуемую неделю в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет: вопрос 22 = код 4 и вопрос 23_2 = код 3 или 4); данные о рабочих местах по основной и дополнительной работе корректируются на различия охвата (исключаются отдельные категории работников организаций, не охваченные обследованием юридических лиц);

при расчете данных для субъекта Российской Федерации данные о рабочих местах по основной работе, сформированные применительно к месту проживания, корректируются на показатели межрегиональной трудовой миграции (въезд на работу в данный регион из других регионов страны; выезд на работу из данного региона в другие регионы страны). Показатели миграции формируются на основании вопросов N N 27 и 28 Анкеты. При этом данные о выезде на работу из данного региона в другие регионы страны формируются на основе регионального массива микроданных, а данные о въезде на работу в данный регион из других регионов страны - на основе федерального массива микроданных в целом по всем регионам страны.

Из числа сведений организаций о количестве работающих и отработанном времени приведению в сопоставимый вид подлежат следующие показатели:

"средняя численность внешних совместителей", так как в соответствии с действующей методологией внешние совместители учитываются не целыми единицами, а пропорционально отработанному времени. Для приведения в сопоставимый вид этой категории работающих условно применяется коэффициент 2,0;

"среднесписочная численность работников, имевших в организациях работу с неполной рабочей неделей по условиям договора", так как в соответствии с действующей методологией эта категория работников при обследовании организаций также учитывается не целыми единицами, а пропорционально отработанному времени. В качестве источника информации для проведения соответствующей корректировки используются данные обследования населения по проблемам занятости;

"фактически отработанное время работников списочного состава и внешних совместителей", так как в связи с тем, что фактическое рабочее время при обследовании населения измеряется применительно к одной неделе, на основании сведений организаций также рассчитывается среднее фактическое время работников списочного состава и внешних совместителей применительно к одной неделе.

IV.8. Сопоставление и корректировка данных

В качестве базового источника информации о количестве рабочих мест в организациях - юридических лицах по сопоставимым категориям принимаются данные, полученные по результатам обследований организаций.

Сопоставление данных, полученных по результатам обследований организаций, и данных, полученных по результатам обследований населения по проблемам занятости, производится по рабочим местам основной работы наемных работников по трудовым договорам.

Конкретными целями сопоставительного анализа являются:

определение возможного недоучета в отчетных данных организаций количества рабочих мест по трудовым договорам;

выявление размеров использования в организациях - юридических лицах неучтенной рабочей силы из числа жителей страны (региона);

выявление размеров корректировки данных обследования населения по проблемам занятости о количестве рабочих мест наемных работников в организациях - юридических лицах в связи с неточной классификацией наемными работниками типа организации, в которой они работали;

дополнительная оценка межрегиональной трудовой миграции (неполный охват в данных обследования населения размеров межрегиональной трудовой миграции может иметь место, так как выборка обследования населения по проблемам занятости не предназначена для измерения потоков трудовых мигрантов).

В процессе сравнения данных анализируется качество информации и причины отклонений, принимается величина возможной корректировки, как данных обследований организаций, так и данных обследований населения по проблемам занятости.

Основные причины отклонений данных обследований населения от данных обследований организаций для рабочих мест основной работы наемных работников по трудовым договорам, которые выявляются в процессе сопоставления, группируются следующим образом:

для обследований населения:

неточность классификации населением отраслевой принадлежности организации;

неточность классификации населением типа организации (работа в организации (в обособленном подразделении организации) со статусом юридического лица, или работа на предприятии предпринимателя без образования юридического лица);

погрешность данных обследования населения, обусловленная ошибкой выборки;

неполный охват в данных обследования населения размеров межрегиональной трудовой миграции;

для обследований организаций:

недоучет количества рабочих мест в отчетных данных организаций.

В процессе сопоставления дополнительно привлекается информация о количестве рабочих мест основной работы наемных работников у физических лиц - по ответам самих наемных работников, и оценка количества рабочих мест этой категории наемных работников, рассчитанная по ответам предпринимателей без образования юридического лица о количестве привлекаемых ими наемных работников. Данная информация разрабатывается по результатам обследований населения по проблемам занятости и позволяет установить наличие фактов неточной классификации населением типа организации основной работы, т.к. не всегда при обследовании населения респонденты могут точно определить, работали ли они в организации со статусом юридического лица, или они работали на предприятии индивидуального предпринимателя.

Определение величины возможной корректировки базового источника информации, т.е. данных организаций, на недоучет количества рабочих мест основной работы наемных работников по трудовым договорам, а также оценка численности работающих в организациях без оформления трудовых отношений производится после выполнения корректировок данных обследования населения по проблемам занятости в связи с неточностью отраслевой классификации, неточностью классификации типа организации, компенсацией погрешности на ошибку выборки, неполным охватом межрегиональной трудовой миграции.

В качестве базового источника информации для оценки количества рабочих мест дополнительной работы по трудовым договорам в организациях - юридических лицах принимаются данные обследований организаций о средней численности внешних совместителей, скорректированные на различия определений, т.е. приведенные к рабочим местам физических лиц. Кроме того, к данным обследований организаций в качестве корректировки подключаются данные о количестве рабочих мест дополнительной работы лиц, работающих в организациях на основе устной договоренности без официального оформления трудовых отношений. Эти данные определяются по результатам обследований населения.

При оценке суммы отработанного времени наемными работниками по трудовым договорам в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в качестве базового источника информации о среднем времени работы принимаются данные, полученные по результатам обследований организаций. При этом данные организаций могут быть скорректированы на основе сопоставления с соответствующими данными по результатам обследований населения по проблемам занятости, а также на основе анализа динамики показателя.

При оценке суммы отработанного времени наемными работниками по трудовым договорам в малых предприятиях расчет среднего времени работы работников списочного состава и внешних совместителей производится исходя из принятых величин показателя по каждой категории рабочих мест для организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, с умножением на поправочные коэффициенты. Поправочный коэффициент представляет собой отношение среднего времени работы в неделю на малых предприятиях к среднему времени работы в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и рассчитывается на основе сведений сплошного обследования малых предприятий за 2000 г. и сведений по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, также за 2000 г.

При оценке количества рабочих мест по договорам гражданско-правового характера в качестве базовой величины принимаются данные организаций. Распределение этой величины на рабочие места основной и дополнительной работы производится с использованием данных обследования населения. Рабочие места основной работы принимаются на уровне данных обследования населения, которые при необходимости могут быть скорректированы на основе анализа динамики показателя, рабочие места дополнительной работы определяются как разница между данными организаций и принимаемой величиной для основной работы.

При оценке суммы отработанного времени работниками по договорам гражданско-правового характера используется величина среднего фактического времени работы для соответствующих категорий рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работе. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы на основе анализа динамики показателя.

IV.9. Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в фермерских хозяйствах

Оценка показателей занятости в фермерских хозяйствах производится отдельно для фермерских хозяйств, имеющих статус юридического лица, и фермерских хозяйств, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в фермерских хозяйствах производится на основе интеграции данных следующих источников:

обследований населения по проблемам занятости о количестве работающих в фермерских хозяйствах владельцев (с регистрацией деятельности предприятия или без регистрации), наемных работников, помогающих членов семей;

ЕГРПО о количестве фермерских хозяйств - юридических лиц и о количестве фермеров, зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования юридического лица;

статистики сельского хозяйства о количестве зарегистрированных фермерских хозяйств;

единовременных обследований деятельности фермерских хозяйств.

Для оценки суммы отработанных часов на рабочих местах лиц, занятых в фермерских хозяйствах, используется величина среднего фактического времени работы для соответствующих категорий рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работе. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы на основе анализа динамики показателей.

IV.10. Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица производится для категории индивидуальных предпринимателей и категории наемных работников у физических лиц.

Оценка количества рабочих мест индивидуальных предпринимателей производится на основе сопоставления данных следующих источников информации:

обследований населения по проблемам занятости о количестве рабочих мест лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и работающих на индивидуальной основе с регистрацией или без регистрации;

налоговых органов о количестве индивидуальных предпринимателей;

ЕГРПО о количестве индивидуальных предпринимателей;

обследований индивидуальных предпринимателей в различных сферах деятельности, проводимых статистическими органами.

В качестве базового источника информации принимаются данные обследования населения по проблемам занятости. На основе сопоставления с данными других источников определяются размеры возможной корректировки данных обследования населения по проблемам занятости в связи с неполным охватом, неточностью классификации отраслевой принадлежности, неполным охватом межрегиональной трудовой миграции.

При оценке количества рабочих мест наемных работников у физических лиц в качестве базового источника информации принимаются данные обследований населения по проблемам занятости по ответам самих наемных работников. Оценка размеров корректировки на неполный охват рабочих мест наемных работников у физических лиц производится на основе сопоставления данных обследований населения по проблемам занятости, полученных по ответам самих наемных работников, и оценочных данных по ответам индивидуальных предпринимателей о количестве привлекаемых наемных работников. При этом учитываются размеры корректировки на неточность классификации типа организации, которая была произведена при оценке рабочих мест наемных работников в организациях - юридических лицах. Кроме того, производится оценка размеров дополнительной корректировки на неполный охват количества рабочих мест наемных работников у физических лиц, если производилась корректировка на неполный охват количества рабочих мест индивидуальных предпринимателей.

В процессе сопоставления может быть выявлено, что по отдельным видам деятельности оценочные данные о количестве наемных работников у физических лиц по ответам предпринимателей существенно превышают данные по ответам наемных работников. Если эта разница не может быть классифицирована как ошибка выборки, неточность определения отраслевой принадлежности места работы, неточность классификации типа организации, недоучет рабочих мест основной или дополнительной работы, то представляется обоснованным сделать предположение, что предприниматели используют труд наемных работников, место постоянного проживания которых находится за пределами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (при проведении расчетов по субъектам Российской Федерации). В этих случаях производится оценка количества рабочих мест иностранных работников, работающих на территории страны или дополнительная оценка межрегиональной трудовой миграции (при проведении расчетов по субъектам Российской Федерации).

При оценке размеров корректировки количества рабочих мест наемных работников у физических лиц могут также использоваться данные налоговых органов о численности наемных работников у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, на вознаграждение которых произведены начисления единого социального налога, а также результаты обследований индивидуальных предпринимателей в различных сферах деятельности.

Для оценки суммы отработанных часов на рабочих местах индивидуальных предпринимателей и наемных работников у физических лиц используется величина среднего фактического времени работы для соответствующих категорий рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работе. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы на основе анализа динамики показателей.

IV.11. Инструментарий для проведения расчетов

Для выполнения расчетов баланса затрат труда разработаны три блока взаимоувязанных статистических таблиц и пояснения по их заполнению.

Первый блок - таблицы, которые заполняются отчетными данными о количестве рабочих мест и отработанном времени по результатам обследований организаций и используются при расчетах совокупных затрат труда.

Второй блок - таблицы, которые заполняются данными о количестве рабочих мест и отработанном времени по материалам обследований населения по проблемам занятости и используются при расчетах совокупных затрат труда.

Третий блок - таблицы, которые предназначены для интеграции данных о занятости и отработанном времени, получаемых из различных источников, оценки интегрированных показателей затрат труда по производству товаров и услуг по категориям рабочих мест, а также оценки выходных показателей о количестве рабочих мест, сумме отработанных часов в расчете на год и эквиваленте полной занятости на всех видах работ по производству товаров и услуг.

V. Результаты экспериментальных расчетов показателей совокупных затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД в целом по России за 2003 - 2004 гг.

Показатели совокупных затрат труда в целом по экономике с распределением по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД для исчисления показателя производительности труда приведены в таблицах "Затраты труда на всех видах работ по выпуску товаров и услуг в эквиваленте полной занятости по видам экономической деятельности" за 2002, 2003 и 2004 гг.

Показатели совокупных затрат труда в соответствии с требованиями исчисления показателей производительности труда рассчитаны в эквиваленте полной занятости.

Для определения показателей совокупных затрат труда по каждому году проведены расчеты показателей трех блоков электронных взаимоувязанных таблиц с индексами "ОРС", "ПР" и "ТЗ".

В таблицах с индексом "ОРС" (таблицы 31орс - 42орс) рассчитаны по видам экономической деятельности показатели занятости и отработанного времени по видам работ, типам организаций и статусу в занятости по данным обследования населения по проблемам занятости.

В таблицах с индексом "ПР" (таблицы 1пр - 3пр) рассчитаны по видам экономической деятельности показатели количества рабочих мест и отработанного времени по видам работ, типам организаций, статусу в занятости по данным обследования организаций (формы 1-т годовая, П-4 и ПМ).

В таблицах с индексом "ТЗ" (таблицы 1тз - 26тз) проведена интеграция данных о рабочих местах и отработанном времени, получаемых из различных источников. По каждому первичному показателю с использованием переходных ключей ОКОНХ - ОКВЭД и экспертных оценок рассчитаны размеры корректировок этих показателей по видам экономической деятельности. Даны оценка интегрированных показателей количества рабочих мест и отработанного времени по категориям рабочих мест и оценка выходных показателей совокупных затрат труда по количеству рабочих мест (таблицы 4.1тз - 4.7тз), по сумме отработанного времени в расчете за год (таблицы 5.1тз - 5.7тз), по количеству рабочих мест в эквиваленте полной занятости (таблицы 6.1тз - 6.7тз), в разрезах видов работ, типов организаций или экономических единиц и статуса в занятости по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД.

Заполнение таблиц "Затраты труда" осуществлено прежде всего на основе прямого переноса соответствующих показателей таблиц "ТЗ": таблиц 6.2тз и 6.6тз для заполнения таблиц "Затрат труда" за 2003 и 2004 гг. и таблиц 6.2тз, 6.6тз и 6.7тз для заполнения таблицы "Затраты труда" за 2002 г.

В случае отсутствия соответствующего показателя в таблицах "ТЗ" заполнение таблиц "Затраты труда" осуществлено на основе пересчета смежных показателей из других таблиц "ТЗ". Так, ввиду отсутствия в таблицах 6.1тз - 6.7тз показателя затрат труда по типам организаций фермерских хозяйств затраты труда в эквиваленте полной занятости по фермерским хозяйствам - юридическим лицам - определяются как сумма отработанного времени владельцами и наемными работниками этих хозяйств (таблицы 23тз и 24тз), деленная на среднюю нормальную продолжительность полного рабочего дня - 1920 часов в год. По фермерским хозяйствам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, затраты труда в эквиваленте полной занятости определяются как сумма отработанного времени владельцами, наемными работниками и помогающими членами семьи этих хозяйств (таблицы 23тз, 24тз, 25тз), деленная на 1920.

Исходя из этого, в таблицах "Затраты труда" на всех видах работ по выпуску товаров и услуг по видам экономической деятельности:

Гр. 1 = Таб. 6.2тз гр. 1;

Гр. 2 = гр. 3 + гр. 4;

Гр. 3 = Таб. 6.6тз гр. 1;

Гр. 4 = 0;

Гр. 5 = Таб. 6.6тз гр. 5 (2002 г. - Таб. 6.7тз гр. 1);

Гр. 6 = гр. 5 -- гр. 7;

Гр. 7 = Таб. 6.6тз гр. 9 (2002 г. -- Таб. 6.7тз гр. 5);

Гр. 11 = Таб. 6.2тз гр. 10 (2002 г. - Таб. 6.2тз гр. 8);

Гр. 12 = Таб. 6.2тз гр. 11 (2002 г. -- Таб. 6.2тз гр. 9);

Гр. 13 = Таб. 6.2тз гр. 12 (2002 г. -- Таб. 6.2тз гр. 10);

Гр. 14 = Таб. 6.2тз гр. 7 (2002 г. -- Таб. 6.2тз гр. 5);

Гр. 15 = Таб. 23тз (гр. 3 + гр. 4) + Таб. 24тз (гр. 3 + гр. 4) /

1920

Гр. 16 = Таб. 23тз (гр. 7 + гр. 8) + Таб. 24тз (гр. 7 + гр. 8) +

Таб. 25тз (гр. 3 + гр. 4) / 1920

Гр. 17 = Таб. 6.2тз гр. 13 (2002 г. -- Таб. 6.2тз гр. 11);

Гр. 18 = Таб. 6.2тз гр. 16 (2002 г. - Таб. 6.2тз гр. 12);

Информация о малых организациях с численностью работников до 5 человек в таблицах "ОРС" и "ПР" не заложена и в таблицах "ТЗ" не разработана. Поэтому в графах 8, 9, 10 таблиц "Затраты труда" данные отсутствуют.

При проведении расчетов затрат труда на всех видах работ по выпуску товаров и услуг по видам экономической деятельности использовано контрольное число. Им стал показатель совокупных затрат труда на всех видах по выпуску товаров и услуг, рассчитанный в эквиваленте полной занятости в целом по экономике при формировании затрат труда по отраслям экономики в соответствии с ОКОНХ. Величина этого показателя должна совпадать с величиной показателя совокупных затрат труда, рассчитанного в целом по экономике при определении затрат труда по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД. Этот показатель составил за:

2002 г. - 75587373 у.р.м.

2003 г. - 75805290 у.р.м.

2004 г. - 76282578 у.р.м.

В приложении приведены таблицы расчетов совокупных затрат труда по видам экономической деятельности: таблицы "Затраты труда", 6.2тз, 6.6тз, 6.7тз за 2002 - 2004 гг.

VI. Результаты экспериментального расчета производительности труда

В рамках выполнения технического задания произведен экспериментальный расчет индексов изменения производительности труда по Российской Федерации в целом и в разрезе отраслей экономики. Расчет производился на основании информации за 2002 - 2004 годы.

В целях отработки методики расчетов производительности труда использовались различные подходы с применением следующих показателей:

- выпуск по Российской Федерации и "хозяйственным" видам деятельности в основных ценах;

- выпуск по Российской Федерации и "чистым" видам деятельности в основных ценах;

- валовой внутренний продукт в рыночных ценах и добавленная стоимость в основных ценах по "хозяйственным" видам деятельности;

- затраты труда по всем видам работ в эквиваленте полной занятости по Российской Федерации в целом и по "чистым" видам деятельности.

Расчет производительности труда проводился на основании показателей, характеризующих результаты производства (выпуск и добавленная стоимость) в сопоставимых ценах.

Ниже, в Таблице 4, приведены расчеты производительности труда в целом по Российской Федерации:

Таблица 4

В процессе выполнения данной работы исчислена производительность труда по видам экономической деятельности. Производительность труда исчислялась по трем вариантам: от выпуска продукции по "чистым" и "хозяйственным" видам деятельности и добавленной стоимости (ВВП). В качестве затрат труда использовался показатель - затраты труда по всем видам работ в эквиваленте полной занятости.

Ниже приводится Таблица 5, характеризующая динамику производительности труда по видам экономической деятельности.

Таблица 5

Динамика производительности труда

по видам экономической деятельности (в процентах

к соответствующему периоду предыдущего года)

Индекс производительности труда в целом по экономике, рассчитанный исходя из ВВП ниже аналогичного индекса, рассчитанного на основе добавленной стоимости, за счет влияния динамики чистых налогов на продукты.

Динамика производительности труда, рассчитанная по видам деятельности на основе показателей выпуска по "чистым" и "хозяйственным" отраслям, а также по добавленной стоимости по "хозяйственным" отраслям показывает различные значения. С точки зрения сопоставимости предпочтение безусловно должно быть отдано показателям выпуска по "чистым" отраслям, поскольку только этот показатель обеспечивает сопоставимость с показателями затрат труда. Динамика производительности труда, исчисленная на основе выпуска по "хозяйственным" отраслям, хотя и не сильно отличается от аналогичных показателей, исчисленных на основе выпуска по " чистым" отраслям, тем не менее должна использоваться с большой осторожностью. В "хозяйственных" отраслях структурные сдвиги в производстве товаров и услуг во времени могут быть достаточно значительными. Учитывая, что рентабельность производства различных товаров и услуг имеет большой разброс, существует опасность в корректной оценке производительности. Расчет динамики производительности по "хозяйственным" отраслям на основе добавленной стоимости также не вполне корректен, поскольку на результаты будут влиять не только структурные сдвиги в производстве товаров и услуг, но и изменение цен на используемые в производстве сырье, материалы и пр.

VII. Предложения по методологии исчисления показателей производительности труда

Представляемая методология исчисления производительности труда разработана на основе "Руководства ОЭСР по измерению роста производительности на уровне отрасли и на агрегированном уровне" и действующей в настоящее время информационной базы Росстата.

Целью настоящих методологических рекомендаций является исчисление показателей, характеризующих изменение производительности труда во времени, а не международное сопоставление уровней производительности. Рекомендации ориентированы на решение первоочередных задач внедрения в практику российской статистики показателей производительности труда, рассчитанных в рамках классификатора ОКВЭД. Международные сопоставления уровня производительности труда, связаны с решением сложных проблем приведения к сопоставимому виду показателей результатов производства, исчисленных в разных валютах (например, по официальным валютным курсам, по паритету покупательной способности или каким-либо другим способом). Анализ этих проблем будет возможным на последующих этапах статистических исследований. Измерение роста производительности позволяет обойти эти проблемы и является весьма полезным отправным пунктом для проведения анализа и разработки экономической политики.

Данные рекомендации ориентированы на исчисление производительности труда в пределах границ производства по системе национальных счетов (СНС). При этом акцент делается на отрасли, где преобладает рыночное производство. Такая позиция связана с тем, что специфика российской экономики (как, впрочем, и любой другой, находящейся на стадии формирования полноценного рынка) заключается в том, что в большинстве отраслей, оказывающих услуги, одни и те же учреждения оказывают как нерыночные услуги (оплачиваемые за счет бюджетных ассигнований), так и рыночные. При этом в оказании рыночных и нерыночных услуг задействованы одни и те же работники. Наиболее наглядно это явление проявляется в отраслях "Здравоохранение", "Образование", "Управление" - доля нерыночных услуг в добавленной стоимости отрасли соответственно составляют 70,5%, 83,6%, 95,5%.

В практике экономически развитых стран учреждения, финансируемые из государственного бюджета, как правило, не оказывают рыночных услуг, а если это и случается, то в очень незначительных масштабах и носит характер случайных рыночных продаж.

Для исчисления динамики производительности труда по экономике в целом рекомендуется использовать валовой внутренний продукт, а по видам деятельности - выпуск по "чистым" видам деятельности, определяемые в соответствии с "Системой национальных счетов 1993" (СНС - 1993). В целом по экономике ВВП отдается предпочтение относительно выпуска, поскольку он "меньше зависит от какого-либо изменения соотношения между затратами промежуточной продукции и затратами труда или от степени вертикальной интеграции". Целью показателя производительности труда, исчисленного на основе выпуска, является отражение потребностей в труде на единицу физического выпуска. Такой показатель ориентирован на анализ отраслевых потребностей в рабочей силе.

Теоретически более верным было бы использовать для исчисления производительности труда по отраслям - добавленную стоимость. Однако учитывая, что современный первичный бухгалтерский учет предприятий основан на учете операций по предприятию в целом и не предусматривает оценку затрат по отдельным заведениям, выполнить корректные расчеты добавленной стоимости по "чистым" видам деятельности не представляется возможным.

Для исчисления показателей затрат труда рекомендуется использовать количество занятых в эквиваленте полной занятости.

Показатель количества рабочих мест в современных условиях функционирования российской экономики использовать не рекомендуется, поскольку он не отражает изменений затрат рабочего времени в расчете на одного работника, численности работников, занятых на нескольких рабочих местах и самостоятельно занятых.

Расчет индекса изменения производительности труда по "чистым" видам деятельности исчисляется по следующей формуле:

Где,

Iв - индекс физического объема выпуска по "чистому" виду деятельности i периода t к периоду t-1;

Iзт - индекс изменения затрат труда по "чистому" виду деятельности i периода t к периоду t-1.

Выпуск по "чистым" видам деятельности в основных ценах предыдущего года определяется в разработочных таблицах, используемых при построении национальных счетов.

Виды деятельности определяются на основании действующего национального классификатора ОКВЭД.

Единицей учета "чистого" вида деятельности выступает совокупность производственных единиц, производящих однородную продукцию.

Расчеты производительности труда производятся в годовом режиме в ценах предыдущего года. Публикации должны подлежать только показатели динамики производительности труда.

Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется на основании построения счетов по труду.

Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по трем основным показателям:

количество рабочих мест (работ);

количество отработанных часов;

эквивалент полной занятости.

Исчисление этих показателей взаимосвязано и основано на оценке количества рабочих мест (работ) и среднего времени работы на одно рабочее место по каждому виду работ.

Общее количество рабочих мест исчисляется путем суммирования первых, вторых, третьих и т.д. работ, включая производство в домашнем хозяйстве товаров и услуг для продажи и обмена и продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного использования, рабочих мест иностранных граждан, работающих на территории страны (за исключением сотрудников иностранных посольств).

Общее количество отработанных часов на всех видах работ по производству товаров и услуг характеризует количество фактически отработанных человеко-часов на всех рабочих местах или видах работ по производству товаров и услуг (включая производство продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для собственного использования) на территории страны (региона). Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Фактически отработанное время включает время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время простоя на рабочем месте не по вине работника; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но неотработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.

Эквивалент полной занятости - количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления общего количества отработанных часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество часов на рабочих местах с полным рабочим днем. Среднее количество часов на рабочих местах с полным рабочим днем за рассматриваемый период определено как возможный фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе за исключением законодательно установленного времени ежегодного отпуска, приходящегося на рассматриваемый период. Так, при оценке трудовых затрат за год максимально возможный фонд рабочего времени для исчисления эквивалента полной занятости равен 1920 часов ((52 кал. недели - 4 недели отпуска) * 40 часов = 1920 часов). Величина возможного фонда рабочего времени, используемого при оценке эквивалента полной занятости, в динамике остается неизменной, если законодательные нормы относительно продолжительности рабочей недели и ежегодного отпуска не меняются.

Оценка затрат труда производится для гражданского населения по видам экономической деятельности, по основной и дополнительной работе, по следующим категориям рабочих мест:

Выводы и предложения

Поскольку для российской экономики осуществляется начальный этап внедрения в практику статистического учета показателей производительности труда, представляется целесообразным:

Динамику производительности труда на годовой основе рассчитывать и публиковать в целом по Российской Федерации на основе ВВП, а по "чистым" видам деятельности - на основе выпуска по "чистым" видам деятельности на уровне разделов ОКВЭД: