"Методические рекомендации по подготовке заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объект

Утверждены

приказом Министерства

цифрового развития, связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от 09.10.2020 N 519

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ОТБОР СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ТРАНСФЕРТОВ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ, МОДЕРНИЗАЦИЮ

И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА

В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее - Методические рекомендации, заявка на отбор соответственно), направлены на оказание методической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на отбор в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6344; 2020, N 11, ст. 1540) (далее - Правила).

2. Для включения проекта по созданию, и (или) модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее - Проект) в перечень проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий и особых экономических зон, утверждаемый Правительством Российской Федерации согласно пункту 16 Правил, субъект Российской Федерации направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на отбор, подготовленную в соответствии с Методическими рекомендациями, с приложением документов по перечню согласно приложению N 1 к Правилам.

II. Оформление заявки на отбор

3. Заявку на отбор рекомендуется озаглавить "Заявка на участие (наименование субъекта Российской Федерации) в отборе на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (наименование технопарка в сфере высоких технологий)".

4. Заявка на отбор подписывается руководителем (или уполномоченным им лицом) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью. Рекомендуется представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации один бумажный экземпляр и одну электронную копию заявки на отбор.

5. В Заявке на отбор рекомендуется отразить следующие разделы:

раздел I "Общие сведения о Проекте";

раздел II "Участники Проекта";

раздел III "Обоснование необходимости реализации Проекта";

раздел IV "Мероприятия по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий";

раздел V "Основные ожидаемые результаты реализации Проекта".

6. В разделе I "Общие сведения о Проекте" рекомендуется отражать следующую информацию:

полное наименование Проекта;

специализация Проекта;

период реализации Проекта;

местоположение технопарка в сфере высоких технологий;

площадь территории технопарка в сфере высоких технологий;

площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий.

7. Полное наименование Проекта рекомендуется не изменять в период реализации Проекта и отражать в бизнес-плане Проекта, включающем в себя финансово-экономическую модель и мастер-план технопарка в сфере высоких технологий, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации Проекта.

8. В качестве специализации Проекта рекомендуется указывать "Информационные технологии". В случае если специализация технопарка не установлена, необходимо указать "Универсальный".

9. Рекомендуется указывать период реализации Проекта с отметкой о дате начала реализации и даты завершения Проекта. Формат даты - "ДД.ММ.ГГГГ".

Дата начала реализации Проекта определяется в соответствии с пунктом 3 Правил.

10. Площадь территории технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь всех земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

11. Площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

12. В разделе II "Участники Проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий (далее - управляющая компания);

форма собственности управляющей компании;

местонахождение управляющей компании;

руководитель управляющей компании;

ответственный сотрудник управляющей компании, уполномоченный руководителем управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию Проекта;

перечень услуг, оказываемых управляющей компанией резидентам технопарка в сфере высоких технологий;

наименования якорных резидентов технопарка в сфере высоких технологий.

13. Полное и сокращенное наименование управляющей компании рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

14. При описании формы собственности управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

15. При описании местонахождения управляющей компании рекомендуется указывать фактический и юридический адрес.

16. Информацию о руководителе управляющей компании рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

17. Информацию об ответственном сотруднике управляющей компании, уполномоченном руководителем управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию Проекта, рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

18. Перечень услуг, оказываемых управляющей компанией, рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами управляющей компании с отражением объема выручки управляющей компании по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта технопарка в сфере высоких технологий в эксплуатацию до конца 10-го года реализации Проекта.

19. Информацию о якорных резидентах технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное и сокращенное наименование организации; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

20. В разделе III "Обоснование необходимости реализации Проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

цель Проекта;

цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация Проекта;

опыт реализации подобных проектов по созданию и (или) развитию технопарков в сфере высоких технологий у субъекта Российской Федерации;

риски реализации Проекта;

обоснование необходимости получения государственной поддержки в форме иного межбюджетного трансферта на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

21. Цель Проекта рекомендуется указывать, исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность.

22. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация Проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При описании целей Проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации Проекта в достижение указанных целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

23. Информацию о наличии опыта реализации подобных проектов по созданию и (или) развитию технопарков в сфере высоких технологий у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию Проекта, рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании:

количества технопарков в сфере высоких технологий, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;

количества резидентов ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, реализовывающих запуск и выведение на рынок высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и (или) образовательными организациями, а также обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;

объема инвестиций резидентов технопарков в сфере высоких технологий за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в Проект;

объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в Проект;

количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий по сравнению с планируемым в рамках Проекта количеством рабочих мест;

наличия опыта у управляющей компании создаваемого технопарка в сфере высоких технологий.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию Проекта, опыта для реализации проекта по созданию и (или) развитию технопарка в сфере высоких технологий.

Для подтверждения информации, указанной в настоящем пункте, рекомендуется представить:

информацию о каждой управляющей компании действующего на территории субъекта Российской Федерации технопарка в сфере высоких технологий согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

консолидированную информацию по каждому действующему на территории субъекта Российской Федерации технопарку в сфере высоких технологий согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

24. Оценку рисков реализации Проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации Проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию, модернизации и (или) реконструкции технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется включать:

информацию о наличии в соглашениях между субъектом Российской Федерации и управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации Проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка в сфере высоких технологий;

информацию о научно-техническом потенциале субъекта Российской Федерации, характеризующемся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, а также оборотом рынка сделок по купле-продаже интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения.

25. В разделе IV "Мероприятия по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий" рекомендуется включить описание объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, их технико-экономические характеристики, а также текущий уровень и прогнозные значения использования объектов инфраструктуры резидентами технопарка в сфере высоких технологий в соответствии с представленной в бизнес-плане информацией об их специализации и финансово-экономических показателях на плановые периоды, текущий уровень и прогнозные значения потребления иными пользователями инфраструктуры и резерва мощностей.

Описание объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, текущий уровень и прогнозные значения потребления резидентами особой экономической зоны, потенциальными резидентами и иными пользователями и резерва мощностей рекомендуется приводить по образцу согласно приложению N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

26. В разделе V "Основные ожидаемые результаты реализации Проекта" рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации Проекта в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение N 1

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на отбор

субъектов Российской Федерации,

имеющих право на получение

государственной поддержки

в форме иных межбюджетных

трансфертов на возмещение затрат

на создание, модернизацию

и (или) реконструкцию объектов

инфраструктуры технопарка

в сфере высоких технологий

N п/п

Наименование показателя

Год

(X - 3)

Год

(X - 2)

Год

(X - 1)

Год

(X) <*>

1.

Площадь земельных участков, Га

2.

Совокупная площадь объектов, кв. м

3.

Уровень заполненности, % (от площади)

4.

Количество резидентов, ед., в т.ч.:

4.1.

начавших деятельность, ед.

4.2.

начавших строительство объектов, ед.

5.

Выручка управляющей компании за оказываемые услуги, млн руб.

6.

Затраты управляющей компании, млн руб.

7.

Налоги уплаченные, млн руб., в т.ч.:

7.1.

в федеральный бюджет, млн руб.

7.2.

в региональный бюджет, млн руб.

7.3.

в муниципальный бюджет, млн руб.

8.

Прямые субсидии для управляющей компании, млн руб., в т.ч.:

8.1.

из федерального бюджета, млн руб.

8.2.

из регионального бюджета, млн руб.

8.3.

из муниципального бюджета, млн руб.

9.

Налоговые льготы для управляющей компании, млн руб., в т.ч.:

9.1.

из федерального бюджета, млн руб.

9.2.

из регионального бюджета, млн руб.

9.3.

из муниципального бюджета, млн руб.

--------------------------------

<*> X - год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 2

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на отбор

субъектов Российской Федерации,

имеющих право на получение

государственной поддержки

в форме иных межбюджетных

трансфертов на возмещение затрат

на создание, модернизацию

и (или) реконструкцию объектов

инфраструктуры технопарка

в сфере высоких технологий

N п/п

Наименование показателя

Год

(X - 3)

Год

(X - 2)

Год

(X - 1)

Год

(X) <*>

1.

Площадь земельных участков, га

2.

Совокупная площадь объектов, кв. м

3.

Уровень загрузки, % от площади

4.

Количество работников компаний - резидентов, чел.

5.

Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, ед.

6.

Совокупная выручка резидентов, млн руб.

7

Доля экспорта в общей выручке резидентов, %

8.

Фонд оплаты труда резидентов, млн руб.

9.

Налоги уплаченные резидентами, млн руб., в т.ч.:

10.1.

в федеральный бюджет, млн руб.

10.2.

в региональный бюджет, млн руб.

10.3.

в муниципальный бюджет, млн руб.

11.

Прямые субсидии для резидентов, млн руб.,

в т.ч.:

11.1.

из федерального бюджета, млн руб.

11.2.

из регионального бюджета, млн руб.

11.3.

из муниципального бюджета, млн руб.

12.

Налоговые льготы для резидентов, млн руб., в т.ч.:

12.1.

из федерального бюджета, млн руб.

12.2.

из регионального бюджета, млн руб.

12.3.

из муниципального бюджета, млн руб.

--------------------------------

<*> X - год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 3

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на отбор

субъектов Российской Федерации,

имеющих право на получение

государственной поддержки

в форме иных межбюджетных

трансфертов на возмещение затрат

на создание, модернизацию

и (или) реконструкцию объектов

инфраструктуры технопарка

в сфере высоких технологий

ТЕКУЩИЙ УРОВЕНЬ И ПРОГНОЗ ЗАГРУЗКИ ОБЪЕКТОВ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

N п/п

Объекты инфраструктуры

X <*>

X + 1

...

X + 9

Наименование инфраструктуры

1.1.

Наименование объекта

1.2.

Наименование балансодержателя объекта инфраструктуры

1.3.

Установленная мощность

1.4.

Использование, в том числе:

1.4.1

Резидент 1 (специализация) <**>

1.4.2

Резидент 2 (специализация)

1.4.3

...

1.4.4

Иные пользователи <***>, в том числе:

1.4.4.1

Управляющая компания

1.5.

Резерв мощностей

--------------------------------

<*> Год начала реализации Проекта.

<**> В строке необходимо привести текущий уровень и прогноз потребления резидента технопарка в сфере высоких технологий до 10-го года реализации Проекта.

<***> В строке необходимо привести текущий уровень и прогноз потребления пользователя инфраструктуры (с указанием его наименования), не являющегося резидентом технопарка в сфере высоких технологий.

Приложение N 4

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на отбор

субъектов Российской Федерации,

имеющих право на получение

государственной поддержки

в форме иных межбюджетных

трансфертов на возмещение затрат

на создание, модернизацию

и (или) реконструкцию объектов

инфраструктуры технопарка

в сфере высоких технологий

ОСНОВНЫЕ СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ

ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Величина показателя за 10-й год реализации Проекта <*>

_________ год

1.

Совокупная выручка резидентов технопарка в сфере высоких технологий, исчисленная для целей налогообложения

млн рублей

2.

Совокупный осуществленный и планируемый объем финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации

млн рублей

3.

Отношение совокупной выручки резидентов технопарка в сфере высоких технологий за 10-й год реализации проекта к совокупному осуществленному и планируемому объему финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом

%

4.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

ед.

5.

Количество резидентов технопарка в сфере высоких технологий

ед.

6.

Совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка в сфере высоких технологий

млн рублей