"Рекомендации о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения"

Утверждены

Госгортехнадзором России

2 июня 1998 года

РЕКОМЕНДАЦИИ

О СОДЕРЖАНИИ И ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОГО ОТЧЕТА

О СОСТОЯНИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ

1. Основные положения

1.1. Действие Рекомендаций распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, эксплуатирующие поднадзорные Госгортехнадзору России гидротехнические сооружения (далее - ГТС):

хвостохранилища;

шламохранилища;

гидроотвалы;

пруды-отстойники технических вод (шламовых, сточных, карьерных, дренажных и т.п.), накопители, испарители и т.д.;

водохранилища.

1.2. Годовой отчет о состоянии ГТС (далее - годовой отчет) - документ, составляемый на основе данных натурных наблюдений и содержащий в краткой форме сведения о фактическом состоянии ГТС в отчетном году.

1.3. Для составления годового отчета используются:

данные натурных наблюдений, полученные службой геотехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами;

результаты выполненных научно-исследовательских работ и изысканий;

акты комиссионных обследований;

другая документация, характеризующая объекты ГТС в отчетном году.

1.4. Годовой отчет используется:

для оценки фактического уровня безопасности;

для оценки степени соответствия фактических параметров проектным;

для ознакомления с фактическими параметрами всех заинтересованных лиц, в том числе представителей государственных, инспектирующих, проектных, научных, экологических, природоохранных, общественных и иных организаций;

в качестве информационной основы для компьютерных баз данных мониторинга безопасности;

для составления декларации безопасности.

1.5. Годовой отчет составляется для ГТС, находящегося в эксплуатации.

1.6. Годовой отчет (отчеты за весь период эксплуатации) входит в состав эксплуатационной документации.

1.7. Годовой отчет заполняется и представляется предприятием, в состав которого входит ГТС, и утверждается техническим руководителем эксплуатирующей организации.

1.8. Составители годового отчета несут ответственность за достоверность изложенной информации в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Годовой отчет должен быть составлен и утвержден не позднее конца января следующего за отчетным года.

1.10. Один экземпляр утвержденного годового отчета направляется в головной аналитический центр технической безопасности ГТС ТОО НИПЭЦ "Промгидротехника" (г. Белгород), а по отраслям химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности - еще и в аналитический центр ЗАО "Экоцентр-Агрохимбезопасность" не позднее конца 1 квартала года, следующего за отчетным.

1.11. Один экземпляр утвержденного годового отчета сдается в архив на постоянное хранение. Годовой отчет также может быть запрошен территориальным органом Госгортехнадзора.

2. Порядок составления годового отчета

Годовой отчет о состоянии ГТС состоит из нескольких разделов, информация в которых приводится в виде заполненных типовых форм (Приложение 1), а также необходимых графических и текстовых материалов.

При составлении годового отчета используются типовые формы, аналогичные формам из "Паспорта ГТС...". Поэтому порядок их заполнения, а также используемые термины и обозначения следует смотреть в "Рекомендациях о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения".

Отличие в заполнении форм состоит в том, что в полях форм указываются не проектные, а фактические характеристики, достигнутые на конец отчетного года (месяца) (действующие в течение отчетного года (месяца)), если не оговорено иное.

К каждому разделу отчета может прилагаться дополнительный комментарий (анализ, текст), в котором должны излагаться все особенности, не нашедшие отражения в типовых формах.

Графические материалы для удобства переплетения годового отчета и удобства ввода в компьютерные базы данных рекомендуется приводить на листах формата А4, А3 и других, с короткой стороной 297 мм. При невозможности выполнения этого условия допускается использование форматов проектной документации.

Заполненные типовые формы и текстовые и графические материалы переплетаются в общую твердую обложку. На обложку наклеивается этикетка. Если некоторые графические материалы невозможно переплести, они помещаются в отдельную папку, с соответствующей этикеткой, и прикладываются к основному годовому отчету.

3. Состав отчета

Отчет должен содержать следующие разделы:

Титульный лист.

Список составителей отчета.

Содержание:

1. Общие сведения об эксплуатирующей ГТС организации.

2. Список документации, на основе которой составлен годовой отчет.

3. Перечень сооружений и систем, входящих в состав ГТС.

4. Климат.

5. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия площадки ГТС.

6. Сведения о состоянии ГТС.

7. Технология эксплуатации ГТС.

8. Результаты натурных наблюдений.

9. Результаты комиссионных обследований.

10. Результаты выполнения научно-исследовательских работ.

11. Охрана окружающей среды.

12. Эксплуатационный персонал.

13. Служба геотехконтроля.

14. Эксплуатационная техника.

15. Сведения об аварийных ситуациях.

16. Состояние системы контрольно-измерительной аппаратуры (КИА).

17. Анализ состояния и уровня эксплуатации ГТС.

18. Выводы и предложения.

4. Требования к содержанию разделов отчета

Если раздел состоит только из заполненных типовых форм - его название в отчете не приводится, а упоминается только в "Содержании..." с указанием номера страницы, с которой начинается раздел.

4.1. Общие сведения об эксплуатирующей ГТС организации.

Заполняется форма 0 (Приложение 1), в которой по состоянию на момент составления годового отчета приводятся общие сведения об организации, в эксплуатации у которой находится ГТС.

4.2. Список документации, на основе которой составлен годовой отчет.

Раздел состоит из одной или нескольких заполненных типовых форм 1, в которых излагается список документов, которые были использованы для составления годового отчета.

Это могут быть:

отчеты о выполненных научно-исследовательских работах;

отчеты по изысканиям;

отчеты или отдельные документы службы геотехконтроля;

отчеты маркшейдерских, природоохранных и иных служб;

акты комиссионных обследований;

перечень проектной документации, дополняющей или корректирующей существующие проектные решения и разработанной в отчетном году,

и т.п.

4.3. Перечень сооружений и систем, входящих в состав ГТС.

Раздел состоит из заполненной типовой формы 2. В форме 2 перечисляются основные сооружения и технологические системы, входящие в состав ГТС по состоянию на конец отчетного года.

4.4. Климат.

В разделе излагаются данные о климатических характеристиках в отчетном году в районе площадки ГТС. Приводятся сведения о землетрясениях и других неординарных природных явлениях стихийного характера, если они имели место.

Для изложения всех этих данных необходимо заполнить типовую форму 3. В качестве дополнений к форме 3, там где это возможно, данные, изложенные в форме 3, необходимо представлять в виде диаграмм и графиков.

Например, среднемесячные температуры воздуха можно представить в виде столбчатой диаграммы по месяцам или линейного графика. Аналогично и все другие подобные характеристики.

Кроме того, к форме 3 необходимо прилагать гидрографы рек и паводков.

4.5. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия площадки ГТС.

В разделе излагаются в кратком виде все основные результаты инженерно-геологических изысканий, выполненных в отчетном году (или ранее, но не нашедших еще отражения в годовых отчетах) и дающих новую информацию по отношению к изысканиям, выполненным на стадии проектирования.

4.6. Сведения о состоянии ГТС.

Если ГТС является накопителем техногенных отходов (хвостохранилищем, шламохранилищем, гидроотвалом) - для него заполняется типовая форма 4. Значения характеристик указываются по состоянию на конец отчетного года. В заголовке формы необходимо подчеркнуть слово "Накопитель".

В качестве приложения к форме 4 приводится график площадей и объемов, на котором показывается проектная и фактическая кривая.

Прикладываются также следующие графические материалы:

Ситуационная схема ГТС.

На схеме должно быть указано местоположение:

промплощадок предприятий - источников отходов и потребителей оборотной воды;

накопителя и его отсеков, дамб (плотин), прудов-отстойников;

водопропускных, водосбросных и водозаборных сооружений, нагорных водоотводных канав;

трассы пульповодов и водоводов;

пульпонасосных станций, насосных станций оборотной воды, дренажных насосных станций;

аварийной емкости;

трассы подъездных дорог;

опасных и санитарно-защитных зон;

близкорасположенных населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, технических сооружений, трассы автомобильных и железных дорог, линий электропередачи;

рек, озер, болот, лесных массивов, балок и оврагов, заповедников;

других ГТС (накопителей), действующих или законсервированных, не являющихся объектами отчета (только контуры).

На схеме должны быть указаны направления сторон света (север - юг). Допускается схематичное изображение контуров объектов, без детализации. Схема приводится на листе формата А4 или А3.

План ГТС (вид сверху). На плане показываются все проектные конструктивные элементы ГТС, в том числе система контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), включая и гидронаблюдательные скважины.

В разделе приводится также заполненная типовая форма 5. В форме 5 перечисляются предприятия и их цеха (источники отходов), осуществлявшие в отчетном году складирование отходов в накопитель. Даются основные характеристики пульпы и отходов и их фактический выход в отчетном году как по каждому источнику, так и в целом по накопителю.

Кроме формы 5, рекомендуется заполнять на каждый источник отходов форму 5а, в которой все характеристики формы 5 можно показать в помесячной динамике.

В форме 5а могут указываться и другие характеризующие каждый конкретный источник отходов характеристики. В качестве дополнения к форме 5а основные характеристики целесообразно представлять в виде диаграмм и графиков.

На каждый вид твердых отходов (хвостов, шламов), поступавших в накопитель в отчетном году, заполняется типовая форма 6, в которой излагаются их основные характеристики. В качестве дополнения к форме 6 прилагаются графики гранулометрического состава хвостов (шламов).

Для сточных вод заполняется типовая форма 7. Форма 7 заполняется на каждый вид воды, поступающий в накопитель, в частности на водную составляющую пульпы для всех источников отходов.

Кроме указанных в форме 7 компонентов и характеристик, должен указываться специфический анионно-катионный состав, содержание вредных и токсичных компонентов и другие необходимые в каждом конкретном случае характеристики воды.

Если ГТС является водохранилищем - для него заполняется типовая форма 10а и прикладывается ситуационная схема и форма 7 по составу воды.

Далее в разделе приводится краткое описание всех сооружений и систем, входящих в состав ГТС, по состоянию на конец отчетного года.

Описание выполняется только в том случае, если за отчетный год в конструкции или состоянии объектов произошли какие-либо изменения (изменились значения характеристик, входящих в соответствующие типовые формы). При отсутствии изменений достаточно ограничиться соответствующей записью, например: "В конструкции насыпной ограждающей дамбы накопителя за отчетный год не произошло никаких изменений. Фактические характеристики дамбы соответствуют изложенным в паспорте системы складирования отходов (годовом отчете за 199... год)".

Если накопитель (хвостохранилище) состоит из нескольких действующих отсеков - на каждый отсек заполняется типовая форма 4. В названии формы необходимо подчеркнуть слово "Отсек" и указать название отсека. Если отсек был введен в эксплуатацию в отчетном году, на него вместо формы 4 заполняется форма 8.

В качестве приложений приводятся:

график площадей и объемов, на котором показывается проектная и фактическая кривая;

план отсека (вид сверху). Выполняется только в случае, если отсек не показан (или показан с недостаточной деталировкой) на плане накопителя.

На все находящиеся в эксплуатации и введенные в эксплуатацию в отчетном году дамбы (плотины) накопителя, его отсеков и прудов-отстойников заполняется типовая форма 9. Для дамб и плотин, находящихся в эксплуатации, лист 3 формы 9 можно не заполнять, если в отчетном году не произошло каких-либо изменений в состоянии объектов, которым посвящены пункты 41 - 46 формы 9.

В качестве приложений приводятся:

- план дамбы (плотины) (вид сверху). На плане должны быть показаны все элементы проектной конструкции, показаны створы и схема размещения КИА. Если все это удалось отобразить на плане накопителя (отсека), то план дамбы (плотины) допускается не приводить;

- продольный разрез по дамбе. Дается разрез по продольной оси дамбы (плотины) по всей ее длине. На разрезе должны быть показаны все конструктивные элементы дамбы, обозначены типы грунтов, слагающих ее тело, показано инженерно-геологическое строение основания;

- поперечный разрез по дамбе (плотине). Разрезы выполняются для всех характерных участков дамбы (в том числе для створов КИА). На разрезе должны быть показаны:

все конструктивные элементы дамбы;

обозначены все типы грунтов, слагающих ее тело, а в отдельной таблице, помещенной на этом же листе или отдельно, нормативные значения физико-механических свойств грунтов тела дамбы и основания (плотность сухого, влажного и водонасыщенного грунта и соответствующие сдвиговые характеристики, пористость, влажность, коэффициент фильтрации, модуль деформации);

инженерно-геологическое строение основания;

все отметки, размеры и заложение откосов;

предельно допустимое положение кривой депрессии;

кривые обрушения откосов с минимальными расчетными коэффициентами запаса устойчивости;

элементы системы КИА, с указанием отметок верха и низа;

уровни воды в верхнем и нижнем бьефах, если они есть.

На все находящиеся в эксплуатации пруды-отстойники (водохранилища) заполняется типовая форма 10а. На пруды-отстойники (водохранилища), введенные в эксплуатацию в отчетном году, заполняется форма 10.

В качестве приложений приводятся:

график площадей и объемов, на котором показывается проектная и фактическая кривая;

план пруда-отстойника (вид сверху). Выполняется только в случае, если пруд-отстойник не показан (или показан с недостаточной деталировкой) на плане накопителя (отсека).

Типовая форма 11 заполняется на распределительные и магистральные пульповоды и водоводы, а также на их участки, отличающиеся характеристиками.

Типовая форма 12 заполняется на системы гидротранспорта, которые можно считать отдельными (обособленными), например гидротранспортные системы отдельных предприятий, осуществляющих независимо друг от друга складирование отходов в общий накопитель.

Аналогично форма 13 заполняется на системы оборотного водоснабжения, которые можно считать отдельными (обособленными), например системы оборотного водоснабжения отдельных предприятий, осуществляющих независимо друг от друга складирование отходов в общий накопитель.

В качестве приложения к формам 12, 13 должны прикладываться балансовые блок-схемы водо- и пульпооборота. Эти схемы могут быть объединены в одну или представляться на отдельных листах - для воды и пульпы. На схемах должны быть условно показаны все источники и стоки воды (пульпы), обозначены все водо(пульпо)потоки, с указанием удельных расходов.

Форма 14 заполняется на пульпонасосную станцию системы гидротранспорта, насосную станцию системы оборотного водоснабжения, дренажную насосную станцию. Заполнение формы 14 целесообразно выполнять только для введенных в эксплуатацию или частично реконструированных (модернизированных), в том числе и по составу и характеристикам насосов, в отчетном году станций.

Для аварийной емкости заполняется форма 15 или приводится краткая запись о произошедших за отчетный год изменениях. На элементы аварийной емкости (отсеки, пруд-отстойник, дамбы) заполняются соответствующие формы, как и для основного накопителя. В качестве приложения приводится план аварийной емкости (вид сверху). На плане показываются все конструктивные элементы аварийной емкости, в том числе система контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), включая и гидронаблюдательные скважины, если они есть.

Приводится краткое описание систем и сооружений, не нашедших отражения в типовых формах.

4.7. Технология эксплуатации ГТС.

Приводится краткое описание технологии эксплуатации ГТС, применявшейся в отчетном году. Для намывных накопителей заполняется типовая форма 16. Заполнение формы 16 производится для каждого вида (типа) применяемой на накопителе технологии намыва.

Приводятся все графические материалы, относящиеся к технологии намыва, в частности схемы заполнения, графики намыва и т.п.

4.8. Результаты натурных наблюдений.

В разделе приводятся результаты натурных наблюдений, выполненные службой геотехконтроля в отчетном году. Результаты представляются в обобщенном, наглядном виде, отражающем суть происходящих на объектах ГТС процессов.

Рекомендуется следующий состав отчетной документации:

Для накопителя и его сооружений:

результаты топографической съемки;

результаты визуальных обследований по каждому объекту;

результаты замеров на сети гидронаблюдательных скважин;

результаты исследований фильтрационного режима.

Для прудов-отстойников (водохранилищ):

план пруда-отстойника с нанесенными на него изолиниями промеров глубин;

план пруда-отстойника с нанесенными на него изолиниями мутности воды;

таблицы и графики с результатами исследований физико-механических и других свойств донных отложений, выполненных методами отбора проб или зондирования;

результаты анализов химического состава воды.

Для надводных пляжей:

график изменения средневзвешенного диаметра хвостов по длине пляжа;

график изменения плотности скелета хвостов по длине пляжа;

график изменения пористости хвостов по длине пляжа;

график изменения влажности хвостов по длине пляжа;

графики изменения содержания железа или любых других полезных компонентов по длине пляжа.

Для дамб (плотин) и их основания:

поперечные разрезы, с нанесенным положением кривой депрессии:

- на конец года;

- предельно допустимое, установленное проектом;

- минимально низкое положение, максимально высокое положение в отчетном году;

- промежуточные положения по результатам каждого замера или после каких-то существенных отклонений положения кривой депрессии;

поперечные разрезы с нанесенными изотермами и выделенной нулевой изотермой (для мерзлых и таломерзлых плотин и дамб) в различные сезонные периоды года;

поперечные разрезы с эпюрами деформаций по результатам замеров на глубинных и поверхностных марках;

результаты определения физико-механических свойств грунтов, уложенных (намытых) в тело дамбы (плотины).

Для дренажных систем:

таблицы и графики для отображения дренажных расходов и их колебаний.

Кроме того, в данном разделе могут приводиться любые другие результаты натурных наблюдений, предусмотренных проектом или выполненных для решения каких-либо конкретных задач.

4.9. Результаты комиссионных обследований.

В разделе излагаются основные выводы, замечания и рекомендации из актов всевозможных комиссионных обследований ГТС в отчетном году. Дается ссылка на источники из списка раздела 2. Указывается степень устранения (выполнения) отмеченных недостатков и причины невыполнения и кто несет за это ответственность.

В качестве приложения к отчету прикладываются копии актов обследований или их фрагментов с замечаниями и выводами.

4.10. Результаты выполнения научно-исследовательских работ.

В разделе приводятся основные результаты и выводы из отчетов о выполнении научно-исследовательских работ в отчетном году. Дается ссылка на источник из списка раздела 2.

4.11. Охрана окружающей среды.

Заполняется типовая форма 17. При заполнении пунктов 28 - 35 следует указывать фактически выполненные мероприятия в отчетном году или записывать в соответствующие поля формы 17 фактическое состояние дел, например: "Не требуются", "Не выполняются по причине отсутствия финансирования" и т.п.

Далее в разделе приводится перечень претензий (требований, предписаний) со ссылками на соответствующие документы со стороны природоохранных организаций, государственных и контролирующих органов, населения по вопросам загрязнения окружающей среды. Указывается, какие из них выполнены, а какие нет и по каким причинам.

Приводятся оценки ущерба, наносимого окружающей среде накопителем, в стоимостном выражении и размер штрафных санкций, наложенных на организацию в отчетном году за загрязнение окружающей среды.

В качестве приложений приводятся:

контуры максимальной зоны затопления в случае возможной аварийной ситуации, показанные на плане прилегающей к накопителю территории;

графики изменения уровней воды во времени и соответственно контуров зоны затопления при возможной аварийной ситуации;

графики (диаграммы) выбросов (пыли, сточных вод) в окружающую среду;

графики колебания концентраций загрязняющих веществ на прилегающей к накопителю территории,

и т.п.

4.12. Эксплуатационный персонал.

Раздел состоит из заполненных типовых форм 18 и 18а, в которых приводятся сведения по состоянию на конец отчетного года.

В формах излагаются данные по штатному расписанию, фактически сложившемуся в эксплуатационном хозяйстве.

4.13. Служба геотехконтроля.

Раздел состоит из заполненной типовой формы 19, в которой приводятся сведения по состоянию на конец отчетного года.

В форме 19 излагаются данные по службе геотехконтроля. Дополнительно могут приводиться данные о проблемах службы геотехконтроля.

4.14. Эксплуатационная техника.

Раздел состоит из заполненной типовой формы 20, в которой приводятся сведения по состоянию на конец отчетного года.

В форме 20 излагаются сведения об основных механизмах и машинах, фактически имеющихся в эксплуатационном хозяйстве.

4.15. Сведения об аварийных ситуациях.

На каждый случай аварийной ситуации заполняется типовая форма 21. К отчету прикладываются копии актов расследования аварийных ситуаций.

4.16. Состояние системы контрольно-измерительной аппаратуры (КИА).

Излагается фактическое состояние КИА. Заполняется форма 22. По каждому виду КИА приводится количество аппаратуры, фактически установленной, и количество аппаратуры, находящейся в исправном (неисправном) состоянии. Причины неисправного состояния КИА.

4.17. Анализ состояния и уровня эксплуатации ГТС.

В разделе на основе всей имеющейся информации дается развернутый анализ состояния как отдельных объектов (сооружений, систем, технологий), так и в целом ГТС.

Отмечаются все имеющиеся отступления от проектов и требований нормативных документов, все недостатки, все как положительные, так и отрицательные тенденции и наметившиеся угрозы безопасности.

Анализируется обеспеченность эксплуатационным персоналом, уровень его квалификации, обеспеченность машинами, механизмами и материальными ресурсами.

4.18. Выводы и предложения.

На основе анализа делаются выводы о состоянии ГТС, его сооружений и систем, об уровне эксплуатации и безопасности.

Приводится перечень недостатков, подлежащих устранению, с указанием сроков.

Приложение 1

ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ДЛЯ ГОДОВОГО ОТЧЕТА О СОСТОЯНИИ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ

ФОРМА ЭТИКЕТКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА О СОСТОЯНИИ ГТС

Форма 0

Общие сведения о предприятии (организации),

эксплуатирующем ГТС

Форма 1

Список документации, на основе которой

составлен годовой отчет

Форма 2

Перечень сооружений и систем, входящих в состав ГТС

Форма 3

Климат

Среднемесячные (годовые) метеорологические характеристики

Форма 4

Форма 5

Перечень предприятий (цехов), осуществляющих

складирование отходов в накопитель

Форма 5а

Среднемесячные (годовые) характеристики

_______________________________________________

(название объекта)

Форма 6

Форма 7

Форма 8

--------------------------------

<*> Не заполняется, если организация та же, что и для накопителя, включающего данный отсек.

Форма 9

Форма 10

--------------------------------

<*> Для пруда, расположенного за пределами накопителя, или для водохранилища.

<**> Не заполняется, если организация та же, что и для накопителя, включающего данный пруд.

<°> Для водохранилищ.

<°°> Для прудов-отстойников.

Форма 10а

--------------------------------

<*> Для пруда, расположенного за пределами накопителя, или для водохранилища.

<**> Для прудов-отстойников.

Форма 11

Форма 12

Гидротранспорт

Форма 13

Оборотное водоснабжение

Форма 14

Форма 15

Форма 16

--------------------------------

<*> Для технологии рассредоточенного намыва.

<**> Для технологии сосредоточенного намыва.

<°> Для намыва при отрицательных температурах.

Форма 17

Охрана окружающей среды

Форма 18

Эксплуатационный персонал. Штатное расписание

Форма 18а

Эксплуатационный персонал. Лица, ответственные

за техническое состояние и эксплуатацию

систем складирования отходов

Форма 19

Служба геотехконтроля

Форма 20

Эксплуатационная техника

Форма 21

Аварийная ситуация

Форма 22

Состояние контрольно-измерительной аппаратуры (КИА)