Разъяснение Минтруда РФ N 1637/РБ, ФСЗ РФ N ВГ-4-11-1047 от 25.08.1994
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 1637/РБ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
N ВГ-4-11-1047
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 25 августа 1994 года
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ И
СТИПЕНДИИ НА ПЕРИОД ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПО
НАПРАВЛЕНИЮ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Министерство труда Российской Федерации и Федеральная служба занятости России разъясняют Порядок исчисления средней заработной платы для расчета пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
В период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости гражданам, имеющим трудовой стаж свыше одного года, выплачивается стипендия в размере 75 процентов среднемесячного заработка, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.
1. В случае, если перед началом периода безработицы в течение 12 месяцев гражданин имел оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), но не проработал на последнем месте работы двух месяцев, исчисление среднего заработка производится за фактически проработанное время.
Пример 1. Гражданин по последнему месту работы отработал 10 дней и заработал за это время 100 тыс. руб. В целом за прошедший год он имеет 12 недель оплачиваемой работы, необходимых для начисления пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку.
В этом случае расчет пособия по безработице будет производиться исходя из зарплаты в 100 тыс. руб.
Пример 2. Перед увольнением гражданином отработано 10 дней в марте и 15 дней в апреле. За этот период его заработок составил соответственно 70 тыс. и 100 тыс. рублей.
В этом случае для определения среднемесячной заработной платы используется среднедневной заработок, исчисленный за два календарных месяца.
Среднедневной заработок определяется путем деления фактической суммы оплаты труда в расчетном периоде на количество рабочих дней по графику в этом периоде.
В данном примере определяется среднедневная заработная плата за март и апрель:
(70000 + 100000) : 43 = 3953,5 руб.,
где 43 - количество рабочих дней по графику в марте и апреле.
Среднемесячная заработная плата за март - апрель составит:
3953,5 руб. х 21,5 дн. = 85000,3 руб.,
где 21,5 - среднее количество рабочих дней за март - апрель.
Следовательно, в данном примере расчет пособия по безработице будет производиться из среднемесячной заработной платы в размере 85000,3 рублей.
2. При исчислении среднего заработка учитываются все выплаты, на которые начисляются страховые взносы.
3. Из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, в течение которого работник в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- освобождался от работы с частичным сохранением заработной платы или без оплаты;
- находился в основном, дополнительном или учебном отпуске;
- получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.
В случае сохранения части заработка (полностью или частично) за время освобождения от работы он исключается из подсчета среднего заработка.
4. Корректировка среднего заработка в случае повышения тарифных ставок (окладов) производится предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с п. 3 постановления Министерства труда Российской Федерации от 21 января 1994 г. N 8 "Об утверждении порядка исчисления среднего заработка в 1994 году".
Корректировку среднего заработка органы службы занятости не производят. Основанием для определения размера пособия по безработице и стипендии служит справка о среднем заработке, исчисленном за последние два месяца по последнему месту работы, выданная бухгалтерией предприятия, учреждения, организации.
5. В случае нахождения работника перед увольнением в простое ему должна быть произведена оплата за время простоя из расчета двух третей тарифной ставки установленного разряда (оклада) как за простой, имевший место не по вине работника (письмо Министерства труда Российской Федерации от 09.03.94 N 381-РБ). Расчетным периодом в этом случае будут два календарных месяца, предшествующих увольнению.
6. В случае, если перед увольнением работник работал по договору подряда и все выплаты осуществлялись в последние месяцы или по окончании работ, то среднемесячный заработок определяется путем деления всей суммы заработка на число месяцев, в течение которых выполнялась работа по договору.
7. В случае, если предприятие вместо заработной платы оплачивает труд своих работников продукцией собственного производства, то расчет среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии производится исходя из стоимости товаров в денежном выражении по ценам, обычно применяемым для отпуска потребителю.
При необходимости сведения о свободных рыночных ценах рекомендуется получать в органах ценообразования или торговых инспекциях.
8. Основанием для подсчета среднего заработка предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств является сумма доходов, с которой взимается подоходный налог.
9. Премии и другие выплаты стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, включаются в средний заработок по времени их фактического начисления.
Вознаграждения по итогам работы за год, а также за выслугу лет, премии за квартал и другие, выплачиваемые в расчетном периоде по результатам работы более двух месяцев, учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы в соответствующей их части - 1/12 части или 1/3 части за каждый месяц расчетного периода.
Заместитель Министра труда
Российской Федерации
Р.А.БАТКАЕВ
Заместитель Руководителя
Федеральной службы занятости
Российской Федерации
В.М.ГОНЧАРОВ