Разъяснение Казначейства России
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
РАЗЪЯСНЕНИЕ
РАЗЪЯСНЕНИЯ
К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ НА ПОПОЛНЕНИЕ
ОСТАТКОВ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ) В ЧАСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ) НА ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТА
В соответствии с пунктом 1 статьи 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) предоставляется Российской Федерацией бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - Кредит на пополнение средств).
В соответствии с пунктом 3 статьи 93.6 Кодекса Кредит на пополнение средств предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) от имени Российской Федерации территориальным органом Федерального казначейства (далее - Управление).
Также в соответствии с пунктом 3 статьи 93.6 Кодекса Кредит на пополнение средств предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) на основании договора, заключаемого субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) с Управлением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 103 Кодекса кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая Кредит на пополнение средств, являются государственными внутренними заимствованиями субъектов Российской Федерации.
Также в соответствии с пунктом 6 статьи 103 Кодекса право осуществления государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации, включая привлечение Кредита на пополнение средств, от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с Кодексом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 103 Кодекса кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая Кредит на пополнение средств, являются муниципальными заимствованиями.
Также в соответствии с пунктом 7 статьи 103 Кодекса право осуществления муниципальных заимствований, включая привлечение Кредита на пополнение средств, от имени муниципального образования в соответствии с Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.
Кроме того, в соответствии со статьей 110.1 Кодекса перечень всех внутренних заимствований включается в программу государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый период, являющуюся приложением к закону (решению) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В программе государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый период указывается (совокупный) объем привлечения и объем средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе Кредитов на пополнение средств.
В соответствии с пунктом 1.3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 г. N 74н "О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" (далее - Приказ N 74н) договор о предоставлении Кредита на пополнение средств (далее - Договор) заключается Управлением и субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) в лице органа, уполномоченного субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) на получение Кредита на пополнение средств (далее - Уполномоченный орган).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2.3 Приказа N 74н для заключения Договора Уполномоченный орган представляет в Управление копии документов (закона субъекта Российской Федерации или устава муниципального образования), подтверждающих полномочия Уполномоченного органа, заверенные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией.
Также в соответствии с абзацем 8 пункта 2.3 Приказа N 74н представляемые в Управление копии документов (закона субъекта Российской Федерации или устава муниципального образования) заверяются подписью уполномоченного должностного лица высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрации, с указанием фамилии, инициалов и занимаемой должности, и печатью соответствующего органа. Копии документов, состоящих более чем из одного листа, прошиваются и пронумеровываются.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
1. От субъекта Российской Федерации Уполномоченным органом является высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или финансовый орган субъекта Российской Федерации (например, Правительство субъекта Российской Федерации или Министерство финансов субъекта Российской Федерации).
Документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного органа, является закон субъекта Российской Федерации (например, "Закон о бюджетном процессе").
Содержательная часть закона субъекта Российской Федерации должна четко определять полномочие на осуществление государственных заимствований субъекта Российской Федерации или получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации у Уполномоченного органа (например, "Финансовый орган обладает бюджетным полномочием по осуществлению государственных заимствований.").
В случае если в законе субъекта Российской Федерации полномочием на осуществление государственных заимствований субъекта Российской Федерации наделен финансовый орган, без точного указания на его наименование, необходимо наличие второго документа, подтверждающего полномочия Уполномоченного органа как финансового органа (например, "Положение о Министерстве финансов субъекта Российской Федерации, утвержденное Правительством субъекта Российской Федерации").
Содержательная часть указанного документа должна четко определять полномочие Уполномоченного органа как финансового органа (например, "Министерство финансов обладает полномочиями, предусмотренными Законом субъекта Российской Федерации "О бюджетном процессе.").
Кроме того, полномочие по привлечению Кредитов на пополнение средств подтверждается утвержденной законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период программой государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации.
Копии документов, подтверждающих полномочия Уполномоченного органа, предоставляемые в Управление, заверяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (например, Правительством субъекта Российской Федерации). На копии документа при его заверении ставится подпись уполномоченного должностного лица высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, указываются его фамилия, инициалы и занимаемая должность, и ставится печать высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Копии документов, состоящих более чем из одного листа, прошиваются и пронумеровываются.
2. От муниципального образования Уполномоченным органом является местная администрация.
Документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного органа (местной администрации), является устав муниципального образования (например, "Решение окружного совета депутатов о принятии Устава муниципального образования").
Содержательная часть устава муниципального образования должна четко определять полномочие на осуществление муниципальных заимствований муниципального образования или получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации у Уполномоченного органа (местной администрации) (например, "Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации муниципального района.").
Кроме того, полномочие по привлечению Кредитов на пополнение средств подтверждается утвержденной решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период программой государственных внутренних заимствований муниципального образования.
Копии документов, подтверждающих полномочия Уполномоченного органа (местной администрации), предоставляемые в Управление, заверяются местной администрацией. На копии документа при его заверении ставится подпись уполномоченного должностного лица местной администрации, указываются его фамилия, инициалы и занимаемая должность, и ставится печать местной администрации. Копии документов, состоящих более чем из одного листа, прошиваются и пронумеровываются.