Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2015 N 1554-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. N 1554-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствования реализации процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 2015 г. N 1554-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ, АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЕДОМСТВЕННЫХ АКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОТМЕНЫ ИЗБЫТОЧНЫХ
И (ИЛИ) ДУБЛИРУЮЩИХ ПРОЦЕДУР, А ТАКЖЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОЦЕДУР В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Наименование мероприятия
Вид документа
Срок внесения в Правительство Российской Федерации/принятия ведомственного акта
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
1. Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих:
отмену процедуры подписания протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
объединение процедуры продления срока действия разрешения на строительство и процедуры внесения изменений в разрешение на строительство;
объединение процедуры передачи материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) с процедурой предоставления разрешения на строительство путем дополнения перечня документов, необходимых для получения разрешения на строительство, документами, подлежащими передаче для размещения в ИСОГД, предусмотренными частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
проект федерального закона
октябрь 2015 г.
Минстрой России
создание правовых оснований для исключения процедур, установленных пунктами 8, 60 и 62 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 (далее - перечень)
2. Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и другие законодательные акты Российской Федерации изменений, предусматривающих совершенствование порядка установления ограничений землепользования и застройки путем:
формирования реестров наземных и подземных коммуникаций, информация о которых размещается в ИСОГД, и отображения в градостроительном плане земельного участка полной информации об ограничениях землепользования и застройки, в том числе о границах зон с особыми условиями использования территории, а также о расположении наземных и подземных инженерных коммуникаций, включенных в указанные реестры;
установления срока, в течение которого органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить подготовку и принятие документов, посредством которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны и иные подобные зоны) для отображения в правилах землепользования и застройки границ указанных зон и установленных в их пределах ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости
проект федерального закона
октябрь 2015 г.
Минстрой России,
Минэнерго России, Минкультуры России,
Минэкономразвития России
создание правовых оснований для исключения процедур, установленных пунктами 28 и 29 перечня
3. Внесение в Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 642, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, изменений, предусматривающих отмену процедуры предоставления топографической карты земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений и процедуры предоставления топографической карты земельного участка в масштабе 1:2000 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, а также установление требования об отображении в градостроительном плане земельного участка сведений, включенных в реестры наземных и подземных коммуникаций в ИСОГД
проект постановления Правительства Российской Федерации
в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона, указанного в позиции 2 настоящего плана мероприятий
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минкультуры России,
Минэкономразвития России
исключение процедур, установленных пунктами 28 и 29 перечня
4. Внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, предусматривающих порядок согласования строительства объектов капитального строительства, высота которых составляет 50 и более метров, до утверждения в установленном порядке проектов зон ограничений землепользования и застройки на приаэродромных территориях
проект федерального закона
декабрь 2015 г.
Минстрой России,
Минтранс России
создание правовых оснований для установления порядка и сроков реализации процедур, установленных пунктами 25 и 26 перечня
5. Утверждение критериев определения границ приаэродромных территорий и порядка их установления, порядка использования приаэродромных территорий, а также внесение изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части исключения из них положений, регулирующих установление границ приаэродромных территорий
проект постановления Правительства Российской Федерации
в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона N 440478-6 "О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации", предусматривающего:
установление Правительством Российской Федерации критериев определения границ приаэродромных территорий и порядка их установления, а также порядка использования приаэродромных территорий;
определение Правительством Российской Федерации уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих подготовку технических заданий на разработку проектов зон ограничений землепользования и застройки на приаэродромных территориях и утверждающих такие проекты в сроки, определенные федеральным законом;
отображение в правилах землепользования и застройки в качестве зон с особыми условиями использования территории утвержденных в установленном порядке проектов зон ограничений землепользования и застройки на приаэродромных территориях
Минтранс России,
Минобороны России,
Минпромторг России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России
установление порядка и сроков реализации процедур, установленных пунктами 25 и 26 перечня
6. Внесение изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части приведения пункта 61 указанных правил в соответствие с пунктом 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации
проект постановления Правительства Российской Федерации
декабрь 2015 г.
Минтранс России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор
уточнение характеристик объектов капитального строительства, строительство которых подлежит согласованию за пределами границ района аэродрома (вертодрома)
7. Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих расширение предмета экспертизы проектной документации в части проведения оценки соответствия проектной документации техническим условиям (за исключением технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям объектов капитального строительства, относящихся к объектам электроэнергетики, и объектов капитального строительства с энергопринимающими устройствами мощностью более 5 МВт), а также установление унифицированного порядка предоставления технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением технологического присоединения к электрическим сетям)
проект федерального закона
октябрь 2015 г.
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
создание правовых оснований для оптимизации процедур подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
8. Внесение в Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808, Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 642, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776, Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034, изменений, предусматривающих:
отмену процедур по предоставлению иных видов технических условий, кроме технических условий подключения (технологического присоединения);
отмену процедур по согласованию проектной документации с организациями, эксплуатирующими тепловые сети;
установление однократности уведомления застройщиком организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей, о завершении выполнения им работ и мероприятий по технологическому присоединению с определением прилагаемых к такому уведомлению перечней документов;
установление последовательности действий эксплуатирующих организаций после получения уведомления, необходимых для предоставления застройщику документов, подтверждающих соответствие выполненных им работ техническим условиям, проектной документации, требованиям безопасности, определяющих границы эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности сетей, а также устанавливающих завершение процедуры технологического присоединения;
установление порядка участия органов государственного строительного надзора и органов государственного энергетического надзора в оценке соответствия выполненных работ требованиям безопасности, не являющимся предметом технических регламентов
проект постановления
в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона, указанного в позиции 7 настоящего плана мероприятий
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор
исключение процедур, установленных пунктами 33, 42, 51 перечня. Объединение процедур, установленных:
пунктами 89 - 93 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к системе теплоснабжения",
пунктами 96 - 100 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к централизованным системам горячего водоснабжения",
пунктами 102 - 106 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения",
пунктами 108 - 111 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к централизованной бытовой или общесплавной системе водоотведения",
пунктами 113 и 114 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к централизованной ливневой системе водоотведения".
Оптимизация осуществления процедуры, установленной пунктом 95 перечня
9. Внесение в Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, изменений, предусматривающих:
отмену процедур по предоставлению иных видов технических условий, кроме технических условий подключения (технологического присоединения);
отмену процедур по согласованию проектной документации с организациями, эксплуатирующими электрические сети, и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (кроме случаев строительства, реконструкции и технологического присоединения к электрическим сетям объектов по производству электрической энергии установленной генерирующей мощностью более 5 МВт, линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства проектным номинальным классом напряжения 110 кВ и выше и в случае технологического присоединения объектов капитального строительства с энергопринимающими устройствами максимальной мощностью более 5 МВт) и организациями, эксплуатирующими газораспределительные сети, а также процедур по регистрации проектов газоснабжения;
установление однократности уведомления застройщиком организаций, осуществляющих эксплуатацию электрических и газораспределительных сетей инженерно-технического обеспечения, а также субъекта оперативно-диспетчерского управления в энергетике о завершении выполнения им работ и мероприятий по технологическому присоединению с определением прилагаемых к такому уведомлению перечней документов;
установление последовательности действий эксплуатирующих организаций и субъекта оперативно-диспетчерского управления в энергетике по представлению застройщику документов, подтверждающих соответствие выполненных им мероприятий и работ техническим условиям и проектной документации, а также документов, устанавливающих завершение технологического присоединения;
установление порядка допуска в эксплуатацию уполномоченным органом власти электроустановок и газоиспользующего оборудования заявителя
проект постановления
в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона, указанного в позиции 7 настоящего плана мероприятий
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Ростехнадзор,
ФАС России
исключение процедур, установленных пунктами 45, 57, 58 и 83 перечня. Объединение процедур, установленных:
пунктами 80 - 82 и 85 - 87 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к электрическим сетям",
пунктами 116 - 122 перечня, в одну процедуру "Подписание актов завершения технологического присоединения к сети газораспределения"
10. Внесение в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" изменений, предусматривающих отмену процедуры представления проектной декларации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
проект федерального закона
октябрь 2015 г.
Минстрой России,
Минэкономразвития России
исключение процедуры, установленной пунктом 63 перечня
11. Внесение изменений в приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" в части уточнения порядка назначения должностными лицами органов государственного строительного надзора экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний
ведомственный акт
сентябрь 2016 г.
Ростехнадзор,
Минстрой России
уточнение оснований для назначения должностными лицами органов государственного строительного надзора экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, сокращение расходов застройщиков (заказчиков) на проведение экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний