Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2014 N 381-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. N 381-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 марта 2014 г. N 381-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УСЛУГ В ПОРТАХ
Мероприятие
Дата исполнения
Ожидаемый результат
Исполнители
Вид документа
1.
Мониторинг применения правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий, оказываемых в морских, речных портах и транспортных терминалах, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции"
на постоянной основе
снижение количества нарушений законодательства о защите конкуренции
ФАС России
раз в полугодие доклад в Правительство Российской Федерации (начиная с даты принятия нормативного правового акта)
2.
Проведение анализа текущего состояния рынка погрузочно-разгрузочных работ в портах с целью подготовки предложений по дальнейшему развитию конкуренции на указанном рынке и прекращению избыточного регулирования
июль 2014 г.
формирование предложений по регулированию рынка
ФАС России Минэкономразвития России
Ассоциация морских торговых портов
доклад в Правительство Российской Федерации
3.
Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденные в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала
август 2014 г.
обеспечение доступности раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, публичности условий реализации регулируемых услуг для потребителей и эффективности размещаемой информации как для пользователей, так и для субъектов естественных монополий
ФАС России
Минтранс России
Минэнерго России
Ассоциация морских торговых портов
приказ ФАС России
4.
Разработка предложений по созданию механизмов реализации на основе государственно-частного партнерства инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры портов, в том числе путем заключения концессионных соглашений
июнь 2014 г.
ускорение развития и совершенствования водного транспорта, снижение нагрузки на федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты при реализации проектов в этой области
Минтранс России
ФАС России Минэкономразвития России
Минфин России
ФСТ России
доклад в Правительство Российской Федерации
5.
Подготовка предложений по внесению в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих отнесение в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, фактически произведенных частными инвесторами затрат по строительству (реконструкции) объектов пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации при их безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации, а также расходов по их содержанию за счет инвестора
август 2014 г.
создание условий для привлечения частных инвестиций в обустройство и содержание объектов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
Минтранс России
Минфин России
Минэкономразвития России
Росграница
Ассоциация морских торговых портов
проект федерального закона
6.
Разработка предложений об оптимизации услуг, оказываемых учреждениями, находящимися в ведении Минтранса России и подведомственных ему службы и агентств, которые могут предоставляться на конкурентном рынке и (или) в конкурентных сегментах рынка иными хозяйствующими субъектами
июнь 2014 г.
оптимизация функций и услуг подведомственных Минтрансу России организаций, оказывающих услуги в сфере водного транспорта
Минтранс России
ФАС России
Росимущество
ФСТ России
Ассоциация морских торговых портов
доклад в Правительство Российской Федерации
7.
Подготовка поправок к проекту федерального закона N 255707-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и сопровождение законопроекта до его принятия
II квартал 2014 г.
установление возможности принимать решения о целесообразности государственного регулирования стивидорной деятельности в соответствии с законодательством о естественных монополиях вне зависимости от перечня видов деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
ФАС России
Минтранс России
Ассоциация морских торговых портов
поправки к проекту федерального закона
8.
Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
в 3-месячный срок с даты вступления в силу федерального закона
утверждение перечня, предусмотренного проектом федерального закона N 255707-6
ФАС России
Минтранс России
проект постановления Правительства Российской Федерации
9.
Проведение работы по включению в реестр, предусмотренный подпунктом "а" статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции", хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг по погрузке, выгрузке грузов, а также предоставлению причалов в морских и речных портах, при наличии соответствующих условий
май 2014 г. (в части морских портов); ноябрь 2014 г. (в части речных портов);
в дальнейшем - на постоянной основе
актуализация перечня организаций, занимающих доминирующее положение на рынке услуг, оказываемых в морских и речных портах
ФАС России
Минтранс России
акты ФАС России (его территориальных органов)
10.
Подготовка и внесение проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" в части прекращения регулирования цен (тарифов) на услуги по предоставлению причалов, погрузке, выгрузке и хранению грузов, оказываемые в морских портах операторами морских терминалов, за исключением операторов морских терминалов в морских портах, предусмотренных в указанном проекте постановления
в 3-месячный срок с даты вступления в силу федерального закона
прекращение регулирования цен (тарифов) на услуги по предоставлению причалов, погрузке, выгрузке и хранению грузов, оказываемые в морских портах операторами морских терминалов, за исключением операторов морских терминалов в морских портах, предусмотренных в указанном проекте постановления
ФСТ России
ФАС России
Минтранс России
проект постановления Правительства Российской Федерации
11.
Актуализация реестра субъектов естественных монополий в части исключения из него операторов морских терминалов, оказывающих в морских портах услуги по предоставлению причалов, погрузке, выгрузке и хранению грузов
в 3-месячный срок с даты принятия постановления, указанного в пункте 10 настоящего плана
исключение операторов морских терминалов, оказывающих в морских портах услуги по предоставлению причалов, погрузке, выгрузке и хранению грузов, из реестра субъектов естественных монополий, за исключением операторов морских терминалов в морских портах, предусмотренных в проекте постановления, указанном в пункте 10 настоящего плана
ФСТ России
приказ ФСТ России, доклад в Правительство Российской Федерации