Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 730-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. N 730-р
1. Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп утвердить прилагаемый комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение плана, утвержденного настоящим распоряжением, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение полномочий в установленной сфере деятельности.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться планом, утвержденным настоящим распоряжением, при формировании региональных программ социально-экономического развития.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2011 г. N 730-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Наименование мероприятия
Ответственные федеральные органы исполнительной власти
Срок реализации
I. Укрепление и развитие информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата
1.
Реализация комплексного плана научных исследований погоды и климата, осуществляемых в Российской Федерации и обеспечивающих оценку и прогнозирование связанных с изменением климата угроз национальной безопасности, оценку рисков и выгод для экономики страны и ее территории, а также способности адаптации к изменению климата
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
2.
Внесение изменений в программы социально-экономического развития Российской Федерации с учетом климатических рисков, смягчения антропогенных воздействий на климат и адаптации к климатическим изменениям
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
3.
Разработка модели долгосрочного прогноза выбросов парниковых газов в Российской Федерации
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2012 год
4.
Распространение знаний об энергосбережении, повышении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии как методах решения проблемы антропогенного влияния на климат
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
5.
Обеспечение доступа общественности к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
6.
Разработка учебных программ и программ подготовки и повышения квалификации кадров в области изменения климата
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
7.
Реализация предложений по созданию единого центра мониторинга, оценки и прогнозирования изменения климата и опасных природных явлений, включая мониторинг состояния Земли и околоземного космического пространства, с учетом гидрометеорологических и климатических данных, получаемых в государственной, ведомственной и корпоративной системах наблюдения, разработанных в соответствии с пунктом 13 плана мероприятий первого этапа (2010 - 2012 годы) реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
II. Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменению климата
8.
Подготовка руководства по разработке отраслевых методик расчета рисков и оценки последствий климатических изменений для формирования отраслевых, ведомственных, региональных и территориальных планов адаптации к изменению климата
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 год
9.
Разработка системы критериев, параметров (пороговых значений), условий безопасности Российской Федерации при изменении климата в отношении здоровья отдельных социальных групп населения (увеличение уровня заболеваемости и смертности), засух и переувлажнений, пожароопасности лесов, деградации вечной мерзлоты, нарушения экологического равновесия, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, увеличения расходов электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2013 г.
10.
Оценка уязвимости регионов Российской Федерации по отношению к изменениям климата и подготовка предложений по формированию системы оперативного реагирования на такие изменения
Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2012 год
11.
Минимизация уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней, вызванных изменением климата, в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений, влияющих на повышение уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска
Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
декабрь 2011 г.
разработка сценариев адаптации к повышению уровня заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными болезнями
Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2011 г.
разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и сокращению количества заболеваний и случаев смерти в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней
Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2016 - 2020 годы
12.
Минимизация последствий увеличения количества лесных и торфяных пожаров в связи с рисками усиления засухи в отдельных регионах Российской Федерации, в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров (оценка последствий лесных пожаров и масштабов их воздействия на леса)
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
декабрь 2011 г.
разработка сценариев адаптации в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
разработка и реализация комплекса мер по предотвращению негативных последствий в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
13.
Минимизация риска снижения надежности и прочности зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты, в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
декабрь 2018 г.
разработка сценариев адаптации зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2018 г.
разработка и реализация комплекса мер по минимизации последствий смещения к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2016 - 2020 годы
14.
Минимизация риска снижения производства продукции сельского хозяйства (включая снижение продуктивности сельскохозяйственных животных, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур), в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для сельского хозяйства
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2013 год
разработка и реализация комплекса мер по адаптации сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
15.
Минимизация последствий увеличения числа наводнений в связи с изменением количества осадков и повышением уровня Мирового океана, в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
декабрь 2011 г.
разработка сценариев адаптации к увеличению количества осадков, повышению уровня Мирового океана и наводнениям
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
разработка и реализация комплекса мер, принимаемых в условиях риска увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2017 - 2020 годы
16.
Минимизация последствий деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности, в том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных деградацией горного оледенения, опасными проявлениями селевой и лавинной активности
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 год
разработка сценариев адаптации к деградации горного оледенения, опасным проявлениям селевой и лавинной активности
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
разработка и реализация комплекса мер по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности
Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов оссийской Федерации
2017 - 2020 годы
17.
Минимизация последствий увеличения частоты возникновения ураганов, том числе:
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных ураганами, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 год
разработка сценариев адаптации к ураганам, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
июль 2012 г.
разработка и реализация комплекса мер по минимизации последствий ураганов, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2017 - 2020 годы
III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат
18.
Разработка и реализация межотраслевых стратегий ограничения выбросов парниковых газов, в том числе:
разработка и внедрение экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
реализация мер по сокращению рыночных диспропорций, мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
поддержка реализации региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2016 - 2020 годы
координация действий по реализации мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
19.
Ограничение выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике, в том числе:
реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов при генерации энергии из ископаемого топлива
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
реализация мер по увеличению использования возобновляемых источников энергии для генерации тепловой и электрической энергии
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
внедрение инновационных технологий на основе использования атомной энергии
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
приоритетное использование технологий когенерации
Минэнерго России, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления - в отношении городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения
2016 - 2020 годы
Минстрой России, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления - в отношении поселений, городских округов с численностью населения менее чем 500 тыс. человек
2016 - 2020 годы
разработка и реализация пилотных проектов по сооружению и опытно-промышленной эксплуатации объектов в области энергетики для улавливания и захоронения CO2
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
разработка и реализация мер по модернизации технологий и оборудования (установок) для производства основных химических веществ (аммиака и нефтепродуктов)
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
разработка мер по ограничению и (или) сокращению выбросов метана при производстве, транспортировке и распределении природного газа
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
разработка и внедрение инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан
Минприроды России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
реализация мероприятий по модернизации доменных печей
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
разработка и реализация мер по повышению энергоэффективности существующих технологий производства цемента
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2016 - 2020 годы
20.
Ограничение выбросов парниковых газов в транспортном секторе, в том числе:
повышение топливной экономичности транспортных средств
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
увеличение производства автомобилей с гибридным двигателем
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
разработка комплекса мер по использованию транспортных средств на альтернативных видах топлива, включая газовое топливо и водородные топливные элементы
Минпромторг России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2013 год
разработка технического регламента, устанавливающего требования к безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом требований к сокращению выбросов парниковых газов
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 год
разработка и реализация комплекса мер по скорейшему обновлению парка автомобильных средств
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2015 годы
21.
Ограничение выбросов парниковых газов при разработке и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе:
разработка и внедрение требований к энергоэффективности зданий и сооружений
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2020 год
реализация комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
внедрение систем учета потребления энергоресурсов в зданиях
Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2015 годы
реализация демонстрационных проектов строительства "энергопассивных" зданий с минимальными выбросами парниковых газов
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2020 год
22.
Ограничение выбросов за счет использования энергоэффективного оборудования, в том числе:
маркировка продукции по классам энергоэффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2013 годы
реализация мер по ограничению производства и оборота энергорасточительных товаров и товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
внедрение энергоэффективных источников освещения и установление требований к осветительным устройствам
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2013 годы
23.
Оптимизация ведения работ в лесном секторе и сельском хозяйстве, в том числе:
охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства, в том числе облесение и лесовосстановление
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2013 годы
стимулирование деятельности, связанной с осуществлением сельскохозяйственных мероприятий, направленных на адаптацию к климатическим изменениям
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2013 годы
IV. Международное сотрудничество в области изменения климата
24.
Совершенствование системы мониторинга климатических изменений и ее интеграция с международными системами мониторинга окружающей среды
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2013 годы
25.
Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных сообщений Российской Федерации по осуществлению Рамочной конвенции ООН об изменении климата
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
периодичность определяется решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата
26.
Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регламентируемых Монреальским протоколом
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
ежегодно
27.
Обеспечение участия Российской Федерации в деятельности Межправительственной группы экспертов по изменению климата, учрежденной совместно Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2011 - 2020 годы
28.
Разработка и реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов в гражданской авиации
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
до 2015 года
29.
Выполнение обязательств Российской Стороны, вытекающих из участия Российской Федерации в Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, в том числе разработка комплекса мер по повышению энергоэффективности российских морских и речных транспортных судов, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
до 2020 года
V. Контроль за реализацией положений комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации до 2020 года
30.
Представление ответственными федеральными органами исполнительной власти отчетов о выполнении пунктов комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года в Минприроды России
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минздрав России, Минсельхоз России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Рослесхоз, Росгидромет, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
ежегодно, до 15 февраля
31.
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о реализации комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года
Минприроды России
ежегодно, до 15 марта