Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2015 N 2571-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 декабря 2015 г. N 2571-р
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел III плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3926; 2013, N 40, ст. 5093; 2014, N 28, ст. 4102; 2015, N 34, ст. 4936; N 45, ст. 6286).
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 739-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2549).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2015 г. N 2571-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАЗДЕЛ III ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ"
Дополнить позициями 19.1 - 19.17 следующего содержания:
"19.1. Синхронизация распорядка работы пунктов пропуска и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах
протоколы координационных советов в морских пунктах пропуска (ежеквартально)
синхронизация работы государственных контрольных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах, в целях исключения необоснованного простоя морских судов и грузов в ожидании начала погрузочно-разгрузочных операций в морских портах. Обеспечение беспрерывной работы государственных контрольных органов в течение времени работы морских портов
2015 - 2018 годы
Росграница,
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
19.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов
доклады на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (раз в полгода), технологические карты межведомственного взаимодействия
обеспечено осуществление межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов
2015 - 2018 годы
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Росавтодор,
Ространснадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
19.3. Внедрение механизма "единого окна", в том числе:
согласование между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности и отработка перечня данных, представляемых при прибытии (убытии) судна; определение единого органа, ответственного за прием информации от заинтересованного лица, обеспечение доступа государственных контрольных органов и заинтересованных лиц к такой информации, в том числе относительно принятых решений;
внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части правового статуса информации и ответственности за недостоверные сведения, конфиденциальности информации
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
исключение необходимости подготовки дублирующих документов и сведений участниками внешнеэкономической деятельности за счет обеспечения возможности однократного их представления в стандартизированном виде в "единое окно" (через единый пропускной канал)
2015 - 2020 годы
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Минтранс России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Росграница,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
федеральный закон
19.4. Переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска, с учетом использования одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами
правовые акты Правительства Российской Федерации,
возможность использования заинтересованными лицами одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами. Отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов
декабрь 2017 г.
Минкомсвязь России,
ФСБ России,
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Минтранс России
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
октябрь 2018 г.
19.5. Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на исключение необходимости представления оригиналов и (или) копий документов на бумажном носителе
федеральный закон
отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов
декабрь 2016 г.
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор
19.6. Гармонизация документов и унификация сведений, представляемых в "единое окно", в том числе:
составление аналитической таблицы документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна, с разбивкой по государственным контрольным органам;
подготовка предложений по формированию на основе международных стандартов исчерпывающего обоснованного унифицированного перечня документов и сведений
доклад в Правительство Российской Федерации
определен перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, требующих корректировки в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна
январь 2016 г.
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
внесение изменений в законодательные и иные правовые акты Российской Федерации в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна
федеральные законы, правовые акты Правительства Российской Федерации и правовые акты федеральных органов исполнительной власти
сокращение количества представляемых в государственные контрольные органы документов и сведений при прибытии (убытии) судов
2016 год
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор (в соответствии с компетенцией и перечнем, указанным в настоящем пункте)
19.7. Определение пределов пунктов пропуска в морских портах
правовые акты Росграницы
определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска
сентябрь 2016 г.
Росграница,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
19.8. Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
создание нормативной правовой базы для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизация принятия решений, внедрение системы выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства
июнь 2016 г.
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор (в пределах компетенции)
19.9. Оптимизация требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска
правовой акт Правительства Российской Федерации
устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска
июль 2016 г.
Росграница,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Минтранс России
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
декабрь 2016 г.
19.10. Оценка потребностей морских пунктов пропуска в дополнительном оснащении оборудованием, необходимым для ускорения и повышения качества проведения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля и прохождения товаров через морские пункты пропуска (в том числе для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода) (при необходимости подготовка изменений в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2021 годы)")
подготовка предложений по оборудованию и оснащению морских пунктов пропуска
2015 - 2018 годы
Росграница,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",
Ассоциация морских торговых портов,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
19.11. Обустройство и оснащение пунктов пропуска в морских портах оборудованием, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля (включая создание условий для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
обеспечение наличия достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска
2015 - 2018 годы
Росграница,
заинтересованные организации
19.12. Создание и развитие железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
обеспечение морских портов, в которых расположены пункты пропуска, эффективной транспортной инфраструктурой в целях создания благоприятных условий для вывоза товаров из порта и доставки в порт
2015 - 2018 годы
Минтранс России,
Минфин России,
Минэкономразвития России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
19.13. Внесение изменений в статью 20 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
федеральный закон
обеспечение публичности и доступности информации о деятельности операторов морских терминалов
май 2016 г.
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
19.14. Обеспечение в 100 процентах случаев получения декларантом информации о возможности выпуска в свободное обращение товаров при условии их предварительного декларирования до завершения выгрузки судна
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
ускорение таможенного оформления прибывающих грузов, в том числе с применением предварительного декларирования. Выпуск товаров осуществляется в течение 4 часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы
2016 - 2017 годы
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
19.15. Обеспечение применения возможности принятия государственными контрольными органами до завершения операций, связанных со швартовкой судна при прибытии его в порт, решения о разрешении судну начинать выгрузку товаров (при сохранении права государственных контрольных органов на отмену такого решения при выявлении риска, предусмотренного системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа): для портов, где определены пределы пунктов пропуска и обеспечена возможность наблюдения за выгрузкой, - незамедлительно;
для прочих портов - по мере определения пределов пунктов пропуска и обеспечения возможности наблюдения за выгрузкой
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
получение судном разрешения начинать выгрузку товаров до его прибытия в морской порт при условии предоставления предварительной информации и отсутствия рисков, выявленных системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа
2015 - 2018 годы
ФСБ России,
ФТС России (в пределах компетенции),
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",
Ассоциация морских торговых портов
19.16. Размещение должностных лиц государственных контрольных органов непосредственно в морских портах или в непосредственной близости к порту для обеспечения оперативного проведения необходимых контрольных действий в отношении грузов, переваливаемых в порту (с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 11 настоящего плана)
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
исключение задержек, связанных с необходимостью доставки государственным контрольным органам документов в случае их нахождения за пределами морского порта
2015 - 2018 годы
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор (в пределах компетенции)
19.17. Сокращение сроков нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности
доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
срок нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности, составляет:
в 2015 году - 6 суток,
в 2016 году - 4 суток,
в 2017 году - 2 суток
2015 - 2018 годы
Минтранс России,
Минэкономразвития России,
Росграница,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"."