Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2025 N 4165-р

Наименование мероприятия

Вид документа

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

I. Организационно-методическое и нормативно-техническое обеспечение практик утилизации и использования фосфогипса

1.

Оценка целесообразности дополнения инвестиционными проектами, реализуемыми с использованием вторичного сырья, полученного путем утилизации фосфогипса (далее - вторичное сырье), с учетом технологической и технико-экономической оценки их реализации, перечня объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в государственные программы Российской Федерации: "Развитие транспортной системы", "Охрана окружающей среды", "Комплексное развитие сельских территорий", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Воспроизводство и использование природных ресурсов", Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - государственные программы)

доклад в Правительство Российской Федерации

разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по дополнению перечня объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в государственные программы, инвестиционными проектами, реализуемыми с использованием вторичного сырья, с учетом технологической и технико-экономической оценки их реализаций

май 2026 г.

Минприроды России,

Минпромторг России,

Минсельхоз России,

Минстрой России,

Минтранс России,

Минфин России, Минэкономразвития России,

Минобрнауки России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

2.

Внесение изменений в информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)", утвержденный приказом Росстандарта от 22 декабря 2021 г. N 2964, с включением в него наилучших доступных технологий, применяемых при утилизации фосфогипса

ведомственный акт

расширение возможности получения государственной поддержки для предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии в области утилизации и использования фосфогипса

декабрь 2026 г.

Росстандарт,

Минприроды России,

Росприроднадзор

с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

3.

Проработка необходимости проведения аналитических и научных исследований в области классификации видов и характеристик фосфогипса, в области применения, обращения и утилизации фосфогипса

отчет о результатах проведенных аналитических исследований, направляемый в Правительство Российской Федерации

формирование обоснованных предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации

апрель 2026 г.

Минпромторг России,

Минприроды России,

Минтранс России,

Минстрой России,

Росприроднадзор,

Росстандарт

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

4.

Включение в перспективную программу стандартизации предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации, в том числе в области классификации видов и характеристик фосфогипса, в области применения, обращения и утилизации фосфогипса, на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документом

ведомственный акт

формирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации, в том числе в области классификации видов и характеристик фосфогипса, в области применения, обращения и утилизации фосфогипса

декабрь 2026 г.

Минпромторг России,

Росстандарт,

Минтранс России,

Минстрой России,

Минприроды России,

Росприроднадзор

5.

Разработка национального стандарта Российской Федерации, определяющего основные термины и определения, связанные с применением, обращением и утилизацией фосфогипса, в том числе классификацию видов и характеристик фосфогипса, для синхронизации и гармонизации документов по стандартизации иностранных государств в области обращения с отходами

ведомственный акт

совершенствование технического регулирования в отношении терминологии и классификации фосфогипса

декабрь 2027 г.

Росстандарт,

Минпромторг России,

Минтранс России,

Минстрой России,

Минприроды России,

Росприроднадзор

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

6.

Включение в перспективную программу стандартизации предложения о разработке национального стандарта ГОСТ Р "Фосфогипс для дорожного строительства" на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документом

ведомственный акт

формирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации в области применения фосфогипса для дорожного строительства

декабрь 2026 г.

Минпромторг России,

Росстандарт,

Минтранс России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

7.

Разработка национального стандарта ГОСТ Р "Фосфогипс для дорожного строительства"

ведомственный акт

совершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья при строительстве и ремонте дорог III - V категорий

декабрь 2027 г.

Росстандарт,

Минтранс России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

8.

Проработка необходимости проведения аналитических и научных исследований в области требований к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, в том числе формирование обоснованных предложений по актуализации

ГОСТ Р 70715-2023 "Грунт для рекультивации нарушенных земель, изготовленный на основе фосфогипса. Технические условия" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 6 апреля 2023 г. N 205-ст, дата введения в действие 1 мая 2023 г.), для использования в следующих направлениях:

рекультивация нарушенных земель, в том числе в результате проведения горных работ открытого типа;

рекультивация нарушенных земель в результате размещения промышленных, строительных отходов и твердых коммунальных отходов;

формирование изолирующего слоя при эксплуатации объектов размещения отходов

отчет о результатах проведенных аналитических исследований

формирование обоснованных предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации

декабрь 2026 г.

Росстандарт,

Минприроды России,

Росприроднадзор

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

9.

Включение в перспективную программу стандартизации предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документом

ведомственный акт

формирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях

декабрь 2026 г.

Минпромторг России,

Росстандарт,

Минприроды России

с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

10.

Внесение изменений в документы по стандартизации и разработке новых документов по стандартизации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документом, включая корректировку ГОСТ Р 70715-2023 "Грунт для рекультивации нарушенных земель, изготовленный на основе фосфогипса. Технические условия" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 6 апреля 2023 г.

N 205-ст, дата введения в действие 1 мая 2023 г.), для использования в следующих направлениях: рекультивация нарушенных земель, в том числе в результате проведения горных работ открытого типа; рекультивация нарушенных земель в результате складирования промышленных, строительных и твердых коммунальных отходов;

формирование изолирующего слоя при эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов

ведомственный акт

совершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья, используемых в природоохранных мероприятиях

декабрь 2027 г.

Росстандарт,

Минпромторг России,

Минприроды России

с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

11.

Оценка экспортного потенциала фосфогипса или вторичного сырья

доклад в Правительство Российской Федерации

формирование обоснованных предложений по экспорту фосфогипса или вторичного сырья

июль 2026 г.

Минпромторг России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

II. Повышение объемов использования фосфогипса в сельском хозяйстве

12.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях определения способов и форм применения фосфогипса в сельском хозяйстве

отчет о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

определение способов и форм применения фосфогипса в сельском хозяйстве

декабрь 2026 г.

Минсельхоз России,

Минобрнауки России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

13.

Проработка необходимости проведения аналитических и научных исследований в области требований к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве

отчет о результатах проведенных аналитических исследований

формирование обоснованных предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации

апрель 2026 г.

Росстандарт,

Минсельхоз России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

14.

Включение в программу национальной стандартизации следующих предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве:

разработка документов по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья при производстве удобрений; разработка документов по стандартизации в части утилизации фосфогипса или использования вторичного сырья для мелиорации земель

ведомственный акт

формирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях

декабрь 2026 г.

Росстандарт,

Минсельхоз России

с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

15.

Разработка документов по стандартизации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве, в том числе: разработка документов по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья при производстве удобрений; разработка документов по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья для мелиорации земель

ведомственный акт

совершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья, используемых в природоохранных мероприятиях

декабрь 2027 г.

Росстандарт,

Минсельхоз России

с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

16.

Реализация государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих мероприятия по химической мелиорации земель, включая мероприятия в области фосфоритования сельскохозяйственных земель, в рамках государственных программ

протокол заседания комиссии по организации и проведению отбора проектов мелиорации, образованной Минсельхозом России

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей

ежегодно, в установленный срок (в пределах бюджетных лимитов, выделяемых Минсельхозу России)

Минсельхоз России

17.

Разработка методических рекомендаций по применению фосфогипса для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе засоленных и кислых почв)

ведомственный акт

подготовка рекомендаций по применению фосфогипса для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе засоленных и кислых почв)

ноябрь 2026 г.

Минсельхоз России,

исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере сельского хозяйства

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт агрохимии имени Д.Н. Прянишникова"

18.

Доведение методических рекомендаций, разработанных в соответствии с пунктом 17 настоящего документа, до сведения сельскохозяйственных производителей через исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере сельского хозяйства

письмо Минсельхоза России в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере сельского хозяйства

улучшение структуры земель сельскохозяйственного назначения и повышение продуктивности сельскохозяйственных культур

декабрь 2026 г.

Минсельхоз России

III. Организация применения фосфогипса или вторичного сырья в качестве сорбента и рекультиванта земель, загрязненных нефтепродуктами и продуктами их переработки

19.

Проработка необходимости проведения аналитических и научных исследований в целях определения способов и форм применения (индивидуально или в смеси с другими материалами) фосфогипса в качестве сорбента при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)

доклад в Правительство Российской Федерации

определение способов и форм применения фосфогипса в качестве сорбента при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

май 2026 г.

Минприроды России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

20.

Разработка методических рекомендаций по применению фосфогипса или вторичного сырья в качестве сорбента и рекультиванта земель, загрязненных нефтепродуктами и продуктами их переработки

ведомственный акт

создание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья в качестве сорбента и рекультиванта земель, загрязненных нефтепродуктами и продуктами их переработки

июнь 2026 г.

Минприроды России,

Росприроднадзор

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

IV. Повышение объемов использования фосфогипса в дорожном строительстве

21.

Проведение аналитических исследований в целях определения способов и форм применения фосфогипса в дорожном хозяйстве с последующей разработкой методических рекомендаций по применению фосфогипса или вторичного сырья на автомобильных дорогах

отчет о результатах проведенных аналитических исследований

создание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог III - V категорий

декабрь 2027 г.

Минтранс России,

Минприроды России,

Росавтодор

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

22.

Аналитические исследования необходимости разработки документа национальной системы стандартизации (техническая спецификация или предварительный национальный стандарт) в области определения применения фосфогипса в дорожном строительстве с учетом результатов аналитических исследований, выполненных в соответствии с пунктом 21 настоящего документа

отчет о результатах проведенных аналитических исследований

совершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья при сооружении автодорожных насыпей, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог III - V категорий

январь 2028 г.

Минтранс России,

Минприроды России,

Росавтодор

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

23.

Аналитические исследования необходимости внесения изменений в документы по стандартизации в части установления возможности использования фосфогипса или вторичного сырья или установления новых требований к техническим характеристикам, предъявляемым к фосфогипсу или вторичному сырью, в целях расширения их вовлечения в хозяйственный оборот при сооружении автодорожных и железнодорожных насыпей, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог III - V категорий

отчет о результатах проведенных аналитических исследований в Минтранс России, Росавтодор, Минприроды России

совершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья при сооружении автодорожных насыпей, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог III - V категорий

январь 2028 г.

Минтранс России,

Росавтодор,

Росстандарт

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

V. Повышение объемов использования фосфогипса или вторичного сырья при рекультивации земель

24.

Проведение анализа необходимости актуализации или разработки новых нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок рекультивации земель, в целях дополнения нормами, предусматривающими приоритетное использование фосфогипса или вторичного сырья в регионах накопления фосфогипса, рассмотрение вопроса о необходимости внесения соответствующих изменений в земельное законодательство

доклад в Правительство Российской Федерации

создание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья при ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации земель

май 2026 г.

Минприроды России,

Росприроднадзор

25.

Подготовка методических рекомендаций в сфере природопользования в регионах накопления фосфогипса или образования вторичного сырья по рассмотрению проектов рекультивации земель в части выполнения рекультивационных мероприятий на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых для использования исполнительными органами субъектов Российской Федерации

методические рекомендации

создание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья при выполнении ликвидационных и (или) рекультивационных мероприятий на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых

июль 2026 г.

Минприроды России,

Росприроднадзор,

Рослесхоз

VI. Повышение объемов использования фосфогипса при производстве строительных материалов

26.

Проведение аналитических исследований в целях определения способов и форм применения фосфогипса в производстве строительных материалов с последующей разработкой методических рекомендаций по применению фосфогипса или вторичного сырья в строительных материалах

отчет о результатах проведенных аналитических исследований на рассмотрение и утверждение в Минпромторг России, Минприроды России

создание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья при производстве строительных материалов

июнь 2026 г.

Минпромторг России,

Минприроды России

с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

27.

Разработка и (или) внесение изменений в документы по стандартизации в части установления возможности использования фосфогипса или вторичного сырья или установления новых требований к техническим характеристикам, предъявляемым к фосфогипсу или вторичному сырью, в целях расширения их использования в производстве строительных материалов

ведомственные акты

совершенствование технического регулирования в части использования фосфогипса или вторичного сырья в производстве строительных материалов

июль 2026 г.

Росстандарт,

Минпромторг России

VII. Развитие практик утилизации фосфогипса

28.

Мониторинг наличия и возможности реализации проектов в субъектах Российской Федерации по утилизации накопленного и вновь образующегося фосфогипса в таких регионах образования фосфогипса, как Республика Башкортостан, Республика Крым, Краснодарский край, Ставропольский край, Вологодская область, Кировская область, Ленинградская область, Московская область, Саратовская область и Тамбовская область

доклад в Минприроды России

формирование согласованных межведомственной рабочей группой, созданной Минприроды России,

и исполнительными органами субъектов Российской Федерации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации,

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и документов по стандартизации на основе реализации проектов по утилизации фосфогипса и его использованию в качестве вторичного сырья для целей дальнейшего тиражирования по следующим направлениям использования:

ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

строительство сооружений на территориях химических предприятий;

строительство автомобильных дорог и железнодорожных путей;

планировка территорий строительных площадок;

применение в качестве технологического грунта;

рекультивация земель;

использование при получении агрохимикатов

апрель 2026 г.

(далее - каждые 6 месяцев)

исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием хозяйствующих субъектов - производителей и потребителей фосфогипса

29.

Разработка и принятие региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (в части повышения объемов утилизации отходов в соответствии с требованиями статьи 13.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"), и региональных программ по переходу на экономику замкнутого цикла в таких регионах образования фосфогипса, как

Республика Башкортостан,

Республика Крым,

Краснодарский край,

Ставропольский край,

Вологодская область,

Кировская область,

Ленинградская область,

Московская область,

Саратовская область и

Тамбовская область

правовой акт субъекта Российской Федерации

формирование перечня организационных мероприятий и проектов по стимулированию утилизации фосфогипса с учетом региональной специфики в субъектах Российской Федерации, на территориях которых имеются объекты накопления и образования фосфогипса

июнь 2026 г.

исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием хозяйствующих субъектов - производителей и потребителей фосфогипса