Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2022 N 4379-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2022 г. N 4379-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Кружковое движение".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2022 г. N 4379-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ
В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "КРУЖКОВОЕ ДВИЖЕНИЕ"
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Кружковое движение" (далее - план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Кружковое движение" Национальной технологической инициативы, одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - план мероприятий "Кружковое движение").
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") направлена на развитие технологической деятельности в рамках образовательного процесса в целях обеспечения приоритетных позиций российских компаний на глобальных рынках за счет совершенствования проектной и наставнической деятельности, а также практической подготовки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с российскими технологическими компаниями, совершенствование процессов использования электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности, в целом поэтапное совершенствование нормативной правовой базы с целью устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов и рекомендаций для их внедрения и создание основ организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения Национальной технологической инициативы.
Для целей реализации плана мероприятий ("дорожной карты") используются следующие понятия:
"индивидуальная образовательная траектория обучающихся" - целенаправленно проектируемая дифференцированная образовательная программа (в том числе дополнительного образования), обеспечивающая обучающемуся позиции субъекта выбора, разработки и реализации образовательной программы (в том числе дополнительного образования) при осуществлении преподавателями педагогической поддержки его самоопределения и самореализации;
"кружковое движение" - самоорганизующееся разновозрастное сообщество технологических энтузиастов, принимающих технологические вызовы новых рынков, построенное на принципе горизонтальных связей людей, идей и ресурсов, численностью до 500000 человек к 2025 году;
"кружок Национальной технологической инициативы" - простейшая форма самоорганизации технологических энтузиастов, объединенных исследованиями и созданием нового и реализующих проекты в интересах развития рынков и сквозных технологий Национальной технологической инициативы;
"рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Кружковое движение" (далее - рабочая группа "Кружковое движение") - рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Кружковое движение", которая сформирована в соответствии с пунктом 4 Положения о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
"цифровой след" - уникальный набор действий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на цифровых устройствах.
Правовые ограничения для реализации плана мероприятий "Кружковое движение" состоят в отсутствии или недостаточности норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых образовательных технологий. Возникают проблемы в правовом регулировании развития технологий наставничества, формирования индивидуальной образовательной траектории обучающихся с использованием средств цифрового управления достижениями обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования (в том числе с использованием электронных средств и платформ, аккумулирующих цифровой след). Также правовые ограничения состоят в отсутствии или недостаточности нормативных правовых актов, регулирующих осуществление проектной деятельности на всех уровнях образования, наставнической деятельности, прохождение практической подготовки в технологических компаниях и другие виды деятельности.
Мероприятия, предусмотренные планом мероприятий ("дорожной картой"), направлены на поддержку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, технологических компаний и иных организаций по реализации инициатив, направленных на обеспечение успешности Российской Федерации в сфере развития талантливых обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования, а также снятия нормативных ограничений и барьеров, препятствующих расширению кружкового движения.
Ответственными за реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Российский совет олимпиад школьников, рабочая группа "Кружковое движение" и инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение".
2. Цели реализации плана мероприятий ("дорожной карты")
Целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") являются совершенствование нормативного правового регулирования и устранение основных ограничений, препятствующих достижению основных целей, задач и мероприятий плана мероприятий "Кружковое движение".
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
исследование и анализ нормативных правовых актов в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки обучающихся, в том числе в форме взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями, на предмет актуальности и достаточности правового регулирования;
проработка положений об организации и проведении олимпиад школьников, в том числе международных, в целях совершенствования их организационного и методического сопровождения и предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования олимпиад школьников;
создание и развитие системы передовых образовательных технологий на базе образовательных организаций высшего образования;
актуализация и совершенствование положений о проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с технологическими партнерами;
исследование барьеров осуществления наставнической деятельности в рамках образовательной деятельности, совершенствование принципов наставнической деятельности, а также практики ее осуществления;
анализ и актуализация положений о стажировках в рамках образовательной деятельности во взаимодействии с технологическими компаниями;
проработка положений применения электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности.
Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является разработка необходимого нормативного правового регулирования:
для развития механизмов регулирования в целях применения новых форм обучения, интеграции инновационных образовательных технологий кружковой деятельности и бизнес-моделей в сфере дополнительного образования за счет совершенствования проектной и наставнической деятельности, деятельности по практической подготовке обучающихся;
для развития и нормативного закрепления практик исследовательской и проектной деятельности, развития новых моделей института наставничества, позволяющих вести деятельность кружков Национальной технологической инициативы в рамках организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам;
для развития сервисов построения индивидуальной образовательной траектории и учета индивидуальных достижений обучающихся за счет использования электронных систем и платформ.
В результате реализации плана мероприятий ("дорожной карты") планируется осуществить следующие мероприятия:
определение актуальности и достаточности правового регулирования, предусмотренного нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями;
подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международных, для расширения целей проведения олимпиад, командных инженерных соревнований школьников, категорий организаторов и круга привлекаемых к проведению олимпиад лиц, в том числе за счет выхода на международный уровень;
создание условий для продвижения новых образовательных технологий, основанных на опыте проведения мероприятий кружкового движения, в образовательных организациях высшего образования в целях развития институтов наставничества, актуализации содержания образования, применения новых форм обучения и др.;
обеспечение массового охвата качественным технологическим образованием обучающихся за счет проведения конкурсов, направленных на развитие проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
обеспечение выхода на качественно новый уровень осуществления проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с технологическими компаниями;
проработка механизмов по инициированию и внесению изменений в осуществление наставнической деятельности в целях ее совершенствования;
консолидация лучших практик применения электронных инструментов в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности и др.;
проработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере подготовки обучающихся, в том числе (в случае необходимости) предложений по внесению изменений в положение о практической подготовке обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерами, в целях вовлечения как можно большего количества технологических компаний в деятельность по подготовке молодых специалистов.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться в период с 2023 по 2035 годы.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
|
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат |
Срок |
Исполнитель (соисполнители) |
|
|
Этап I (2023 - 2025 годы) |
|||||
|
1. Анализ нормативных правовых актов в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, в том числе путем взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями на предмет актуальности и достаточности предусмотренного правового регулирования. При необходимости подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты и (или) разработка новых актов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
определение актуальности и достаточности правового регулирования, предусмотренного нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, в том числе путем взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями; подготовка при необходимости предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты и (или) разработка новых актов |
февраль 2023 г. (далее - ежегодно) |
рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
2. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в части совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международных |
доклад в Правительство Российской Федерации |
подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международных, для расширения целей проведения олимпиад, командных инженерных соревнований школьников, категорий организаторов и круга привлекаемых к проведению олимпиад лиц, в том числе за счет выхода на международный уровень |
февраль 2023 г. |
Минобрнауки России, Российский совет олимпиад школьников, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
3. Разработка мер по созданию и развитию системы передовых образовательных технологий (в том числе за счет развития системы технологических кружков) на базе образовательных организаций высшего образования |
методические рекомендации по созданию и развитию системы передовых образовательных технологий (в том числе за счет развития системы технологических кружков) на базе образовательных организаций высшего образования |
создание условий для продвижения новых образовательных технологий (в том числе за счет развития системы технологических кружков), основанных на опыте проведения мероприятий кружкового движения, в образовательных организациях высшего образования в целях развития институтов наставничества, актуализации содержания образования, применения новых форм обучения и др. |
март 2023 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
4. Проведение анализа осуществления проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с технологическими партнерами за счет проведения конкурсов на создание подразделений, осуществляющих проектную деятельность, и подготовка предложений по дальнейшему ее совершенствованию |
доклад в Правительство Российской Федерации |
обеспечение массового охвата качественным технологическим образованием обучающихся за счет участия в проектной деятельности в рамках подразделений, созданных на основе конкурса, осуществляющих проектную деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определение критериев, условий, численности и направлений деятельности таких подразделений |
декабрь 2023 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
5. Развитие практик экспертной, исследовательской и проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в организациях, осуществляющих деятельность по дополнительным образовательным программам |
методические рекомендации по осуществлению экспертной, исследовательской и проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в организациях, осуществляющих деятельность по дополнительным образовательным программам |
обеспечение внедрения лучших практик экспертной, исследовательской и проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выход на качественно новый уровень осуществления проектной деятельности во взаимодействии с технологическими компаниями |
декабрь 2023 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
6. Проработка положений применения электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности и др. |
методические рекомендации по применению электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности |
консолидация лучших практик применения электронных инструментов в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности и др. |
декабрь 2023 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
7. Проведение анализа организации практической подготовки обучающихся и при необходимости разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере практической подготовки обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерами |
доклад в Правительство Российской Федерации |
анализ проблем в организации практической подготовки обучающихся, в том числе во взаимодействии с технологическими компаниями; разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере подготовки обучающихся, в том числе (в случае необходимости) предложений по внесению изменений в положение о практической подготовке обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерами, в целях вовлечения как можно большего числа технологических компаний в деятельность по подготовке молодых специалистов |
декабрь 2024 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
8. Определение требований и положений по осуществлению наставнической деятельности и совершенствование практики ее осуществления |
доклад в Правительство Российской Федерации |
разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере осуществления наставнической деятельности |
декабрь 2024 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
методические рекомендации по осуществлению наставнической деятельности |
|||||
|
9. Мониторинг реализации мероприятий I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") и подготовка изменений, касающихся II этапа (2025 - 2035 годы) плана мероприятий ("дорожной карты") |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
определение мероприятий II этапа (2025 - 2035 годы) за счет формирования предложений по изменению нормативных правовых актов или принятию новых нормативных правовых актов (при необходимости) по итогам мониторинга реализации I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") |
декабрь 2025 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение" |
|
|
Этап II (2025 - 2035 годы) |
|||||
|
10. |
Подготовка предложений по упрощению порядка проведения стажировок и практик для студентов образовательных организаций высшего образования на базе технологических компаний, в том числе в рамках внеучебной и проектной деятельности |
методические рекомендации Минобрнауки России о проведении стажировок и практик для студентов образовательных организаций высшего образования на базе технологических компаний, в том числе в рамках внеучебной и проектной деятельности |
повышение практикоориентированности обучения и совершенствование проектной работы обучающихся над актуальными задачами экономики и промышленности |
март 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
11. |
Подготовка предложений по признанию результатов олимпиад и иных инженерных соревнований для учета в качестве академических достижений студентов образовательных организаций высшего образования |
методические рекомендации Минобрнауки России о признании результатов олимпиад и иных инженерных соревнований для учета в качестве академических достижений студентов образовательных организаций высшего образования |
совершенствование инструментов индивидуализации академических траекторий обучающихся образовательных организаций высшего образования |
март 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
12. |
Подготовка предложений по использованию инструментов учета личного вклада разработчика проектов с открытым кодом в системах организации совместной разработки программного обеспечения для учета в качестве достижений абитуриентов при приеме в образовательные организации высшего образования и назначении мер поддержки обучающимся образовательных организаций высшего образования |
методические рекомендации Минобрнауки России по определению критериев оценки цифрового портфолио участника кружкового движения при приеме в образовательные организации высшего образования, назначении мер поддержки и участии в профильных конкурсах |
совершенствование инструмента учета индивидуальных достижений абитуриентов образовательных организаций высшего образования и механизмов поддержки талантливой молодежи |
март 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
13. |
Подготовка предложений по организации работы кружков инженерной и технологической направленности в образовательных организациях высшего образования |
методические рекомендации Минобрнауки России по организации работы кружков инженерной и технологической направленности в образовательных организациях высшего образования |
вовлечение обучающихся образовательных организаций высшего образования в техническое творчество |
июнь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
14. |
Разработка стандарта качества организации и проведения инженерно-технических командных олимпиад школьников, организаторами которых являются образовательные организации высшего образования |
методические рекомендации Минобрнауки России по организации и проведению инженерно-технических командных олимпиад школьников, организаторами которых являются образовательные организации высшего образования |
повышение организационно-технического и методического уровней проведения инженерно-технических командных олимпиад школьников |
июнь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
15. |
Подготовка предложений по системному вовлечению молодежи в реализацию приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", в части разработки и реализации молодежных инженерных инициатив |
методические рекомендации Минобрнауки России по системному вовлечению молодежи в реализацию приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" |
повышение уровня вовлеченности молодежи в решение задач технологического суверенитета и технологического лидерства |
сентябрь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
16. |
Подготовка предложений по регламентации проверки командных инженерных соревнований, в том числе олимпиад |
методические рекомендации Минобрнауки России по проверке командных инженерных соревнований |
совершенствование подходов и повышение прозрачности оценивания командных инженерных соревнований |
сентябрь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
17. |
Подготовка предложений по совершенствованию воспитательной работы с обучающимися в части организации мероприятий патриотической направленности с фокусом на инженерно-технический компонент |
методические рекомендации Минобрнауки России по организации мероприятий патриотической направленности с обучающимися с фокусом на инженерно-технический компонент |
создание условий для массового вовлечения обучающихся образовательных организаций высшего образования во внеучебные воспитательные мероприятия, направленные в том числе на их профессиональное ориентирование |
декабрь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
18. |
Подготовка предложений по организации и проведению инженерно-технических фестивальных форматов работы с абитуриентами на базе образовательных организаций высшего образования |
методические рекомендации Минобрнауки России по организации и проведению инженерно-технических фестивальных форматов работы с абитуриентами на базе образовательных организаций высшего образования |
совершенствование инструментов профориентации и привлечения талантливых абитуриентов |
декабрь 2026 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
|
19. |
Мониторинг реализации мероприятий II этапа плана мероприятий ("дорожной карты") |
доклад в Правительство Российской Федерации |
определение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации |
декабрь 2035 г. |
Минобрнауки России, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Ассоциация участников технологических кружков |
Примечание. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан акт Правительства Российской Федерации, считается срок внесения проекта акта Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.