Распоряжение ОАО "РЖД" от 06.02.2023 N 243/р
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 февраля 2023 г. N 243/р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ ПОСАДКИ/ВЫСАДКИ, СОПРОВОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННЫХ
ГРУПП ЭВАКУИРОВАННОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ ПАССАЖИРСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ОАО "РЖД"
В целях организации перевозок организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД" в рамках взаимодействия оперативного штаба ОАО "РЖД" с Правительственной комиссией Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на основании заявок МЧС России:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД" (далее - Порядок).
2. Начальникам Дирекции железнодорожных вокзалов Геворкяну Г.А. и Центральной дирекции пассажирских обустройств Цуканову Р.А. обеспечить:
доведение настоящего распоряжения до сведения причастных работников, изучение Порядка в структурных подразделениях;
при необходимости разработку в структурных подразделениях порядка организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры с учетом особенностей местных условий;
контроль за исполнением настоящего распоряжения.
Заместитель
генерального директора ОАО "РЖД"
Д.В.ПЕГОВ
Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 6 февраля 2023 г. N 243/р
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПОСАДКИ/ВЫСАДКИ, СОПРОВОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННЫХ
ГРУПП ЭВАКУИРОВАННОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ ПАССАЖИРСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ОАО "РЖД"
1. Общие положения
Порядок организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД" (далее - Порядок) устанавливает мероприятия, реализуемые в целях обеспечения качества обслуживания, безопасности, подготовки и организации перевозок организованных групп эвакуированного населения в поездах дальнего следования на инфраструктуре ОАО "РЖД".
2. Термины, определения и сокращения
1. В настоящем Порядке использованы следующие сокращения:
абзацы второй - третий исключены. - Распоряжение ОАО "РЖД" от 06.06.2023 N 1360/р;
ДЖВ - Дирекция железнодорожных вокзалов - филиал ОАО "РЖД";
ДЗ - дирекция здравоохранения - структурное подразделение Центральной дирекции здравоохранения - филиала ОАО "РЖД";
ДПО - дирекция пассажирских обустройств - структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД";
ДС - начальник железнодорожной станции;
ДСП - дежурный по железнодорожной станции;
ЛОВДТ - линейный отдел внутренних дел на транспорте;
маломобильный пассажир - пассажир, испытывающий затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, с инвалидностью и временно ограниченными возможностями здоровья с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения;
МП - медицинский пункт на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции;
МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ОГЭН - организованная группа эвакуированного населения;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю);
поезд - пассажирский поезд, следующий на расстояние свыше 150 км, в состав которого включаются вагоны с местами для сидения и лежания и которые отвечают требованиям, предъявляемым к проезду в дальнем следовании;
ПТБ - подразделение транспортной безопасности;
РДЖВ - региональная дирекция железнодорожных вокзалов структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД";
служба (отдел) пассажирских перевозок - служба (отдел) пассажирских перевозок органа управления железной дороги - филиала ОАО "РЖД";
Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
УМВ ГУ МВД России - Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России;
Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту;
ФБУЗ "ЦГиЭ по железнодорожному транспорту" - федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";
ЦДЗ - Центральная дирекция здравоохранения - филиал ОАО "РЖД";
ЦДПО - Центральная дирекция пассажирских обустройств - филиал ОАО "РЖД";
ЦЛ - Департамент пассажирских перевозок;
ЦСМ РЖД - Центр содействия мобильности ОАО "РЖД".
3. Подготовка к приему ОГЭН
3.1. Распоряжением ОАО "РЖД" от 19 февраля 2022 г. N 424/р образован оперативный штаб ОАО "РЖД" по взаимодействию с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - распоряжение от 19 февраля 2022 г. N 424/р).
Оперативным штабом ОАО "РЖД" в рамках взаимодействия с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на основании поступивших заявок МЧС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о готовности принятия и размещения ОГЭН и заявки перевозчика организовывается перевозка пассажиров.
В ОАО "РЖД" разработка расписания и назначение специального поезда для перевозки ОГЭН осуществляется установленным порядком либо осуществляется перевозка ОГЭН регулярными поездами дальнего следования.
Организация перевозки осуществляется на основании телеграммы/оперативного приказа заместителя генерального директора ОАО "РЖД" по вопросам пассажирского комплекса или ЦЛ.
3.2. При получении телеграммы/оперативного приказа заместителя генерального директора ОАО "РЖД" по вопросам пассажирского комплекса или ЦЛ об отправлении/прибытии ОГЭН ответственный работник службы (отдела) пассажирских перевозок незамедлительно посредством телеграммы уведомляет причастные структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД" (в том числе РДЖВ/ДПО).
3.3. РДЖВ/ДПО полученную информацию об ожидаемом отправлении/прибытии ОГЭН незамедлительно доводит до сведения начальника железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО для организации посадки/высадки и обслуживания ОГЭН, а также информирует ЛОВДТ, ПТБ, УМВ ГУ МВД, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.
3.4. РДЖВ/ДПО формируют состав посадочной бригады для обеспечения безопасной и своевременной посадки и высадки, обслуживания ОГЭН.
В составе посадочной бригады назначается старший посадочной бригады. В состав посадочной бригады включаются работники ПТБ (по согласованию) и работники МП (по согласованию, при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции). При численности ОГЭН 100 (сто) и более человек посадочной бригадой руководит начальник железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО или лицо, его замещающее.
3.5. РДЖВ/ДПО совместно с начальником железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО и сотрудниками ЛОВДТ, МЧС определяют:
порядок посадки/высадки ОГЭН;
маршруты прохода ОГЭН в залы ожидания (при необходимости), пассажирскому поезду и автотранспорту с учетом минимального пересечения с основным пассажиропотоком или отдельные входы/выходы (при этом возможность движения пассажиров не из состава ОГЭН через данный вход/выход приостанавливается);
места для парковки автотранспорта.
Схемы оповещения причастных структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" и железной дороги в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также порядок оперативного информирования ЦДЗ, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" о выявлении больного на вокзале (при посадке/высадке в(из) поезд(а)) с признаками инфекционного заболевания, или подозрением на него пересматриваются по мере необходимости.
3.6. Информация о порядке посадки/высадки и обслуживания ОГЭН в соответствии с пунктом 3.5 доводится до посадочной бригады начальником железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО или его замещающим лицом.
3.7. РДЖВ/ДПО:
организовывает обслуживание ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции в соответствии с действующими требованиями Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и территориальных отделов/Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации (при необходимости обеспечивает зоны ожидания средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами);
организовывает выделение (при необходимости) залов ожидания или специальных зон в залах ожидания;
организовывает обслуживание маломобильных пассажиров. При наличии заблаговременной информации о следовании пассажиров данной категории в составе ОГЭН и необходимости привлечения работников службы помощи ЦСМ РЖД обеспечивает оформление заявок на сопровождение и оказание помощи в соответствии с "Порядком взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО "РЖД" с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 25 октября 2021 г. N 2289/р. Координирует работу службы помощи ЦСМ РЖД с работой посадочной бригады, а также обеспечивает на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции необходимое количество технических средств для оказания помощи маломобильным пассажирам;
организовывает обслуживание пассажиров с грудными и несовершеннолетними детьми (при следовании пассажиров указанных категорий в составе ОГЭН), организовывает работу комнаты матери и ребенка (при наличии технической возможности);
определяет места для изоляции пассажиров с признаками инфекционного заболевания (при необходимости);
информирует медицинского работника МП (при наличии), ДЗ и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту о прибытии ОГЭН;
информирует службу (отдел) пассажирских перевозок.
3.8. Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/регионального отдела (участка) ДПО или лицо, его замещающее, не менее чем за 1 час до прибытия ОГЭН на вокзал организовывает:
контроль качества уборки и дезинфекции (при необходимости) прилегающей территории и помещений для обслуживания ОГЭН;
обследование помещений на наличие посторонних предметов совместно с работниками ПТБ и сотрудниками ЛОВДТ (при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции);
проверку работоспособности систем освещения железнодорожного вокзала вокзала/железнодорожной станции и пассажирских железнодорожных платформ, системы вентиляции, работу санитарных узлов и вертикального транспорта;
проверку исправности средств аудио- и визуального информирования пассажиров, при отсутствии централизованной системы громкоговорящего оповещения обеспечивает наличие мегафонов и других средств голосового оповещения;
предоставление помещения для размещения сопровождающих ОГЭН медицинских работников и работников правоохранительных органов (при необходимости);
необходимое количество мест в залах ожидания или в специальных зонах в залах ожидания;
информирование руководства РДЖВ/ДПО.
4. Встреча и размещение ОГЭН
4.1. Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО:
в случае прибытия на железнодорожный вокзал/железнодорожную станцию ОГЭН пассажирским поездом с дальнейшем следованием автомобильным транспортом не позднее, чем за 30 мин до прибытия пассажирского поезда, уточняет у ДС маршрут приема поезда, у ответственного работника РДЖВ/ДПО информацию о размещении пассажиров в составе поезда и информирует посадочную бригаду об организации встречи ОГЭН, маршрутах прохода к автотранспорту. РДЖВ/ДПО информацию уточняет у перевозчика;
в случае прибытия на железнодорожный вокзал/железнодорожную станцию ОГЭН автомобильным транспортом для дальнейшего следования пассажирским поездом не позднее, чем за 30 мин до прибытия автотранспортом, информирует посадочную бригаду о месте парковки автотранспорта для организации встречи ОГЭН, маршрутах прохода в залы ожидания или специальные зоны в залах ожидания и на платформы отправления ОГЭН пассажирским поездом;
инструктирует посадочную бригаду и работников ЦСМ РЖД (в случае их привлечения) о порядке взаимодействия и обслуживании ОГЭН;
инструктирует посадочную бригаду о порядке взаимодействия с медицинскими работниками МП и представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;
инструктирует волонтеров (в случае организации их работы), работающих на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции (принятие решения о привлечении к работе волонтеров осуществляется субъектом Российской Федерации или ОАО "РЖД"), и координирует их работу и работу посадочной бригады.
4.2. Посадочная бригада на основании полученной информации от начальника железнодорожного вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО:
прибывает к месту встречи ОГЭН для оказания содействия при посадке/высадке и перемещении на территории железнодорожного вокзала/железнодорожной станции, при организации работы принимаются меры по исключению фактов взаимодействия ОГЭН с другими пассажирами;
инструктирует пассажиров из состава ОГЭН о мерах безопасности при нахождении на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции, в том числе о порядке обслуживания маломобильных пассажиров и пассажиров с грудными и несовершеннолетними детьми.
4.3. Старший посадочной бригады по завершению обслуживания ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции (посадка в пассажирский поезд, посадка в автомобильный транспорт) незамедлительно информирует начальника железнодорожного вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО, ДСП о завершении посадки ОГЭН в пассажирский поезд.
Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО после получения информации от старшего посадочной бригады незамедлительно информирует об окончании обслуживания ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции ответственного работника РДЖВ/ДПО.
РДЖВ/ДПО информирует инженера (сменного) службы Л.
4.4. В случае поступления в РДЖВ/ДПО информации от диспетчера по управлению перевозками (района управления) диспетчерского центра управления перевозками дирекции управления движением (ДГПРУ) или службы (отдела) пассажирских перевозок по телефону или в электронном виде информации о задержке поезда, в котором следует ОГЭН, или для посадки ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции, РДЖВ/ДПО незамедлительно об этом информирует:
начальника железнодорожного вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО;
ДЗ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ЛОВДТ, ПТБ.
Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО незамедлительно информирует старшего посадочной бригады, волонтеров и работников ЦСМ РЖД (в случае их привлечения к обслуживанию ОГЭН).
4.5. В случае возникновения нестандартных, чрезвычайных ситуаций с ОГЭН при обслуживании или при посадке/высадке на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции старший посадочной бригады незамедлительно информирует об этом начальника железнодорожного вокзала/руководителя регионального отдела (участка) ДПО. Начальник железнодорожного вокзала/руководитель регионального отдела (участка) ДПО незамедлительно передает информацию РДЖВ/ДПО. РДЖВ/ДПО информирует службу (отдел) пассажирских перевозок, перевозчика, ЛОВДТ, ПТБ для принятия необходимых оперативных мер. Служба (отдел) пассажирских перевозок о случае незамедлительно информирует ЦЛ, причастные структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД".
Старший посадочной бригады в однодневный срок составляет акт (в произвольной форме) с описанием случая и принятыми мерами, который затем передается начальнику вокзала/руководителю регионального отдела (участка) ДПО, копия направляется в РДЖВ/ДПО.
5. Взаимодействие при внештатной ситуации
эпидемиологического характера при перевозке ОГЭН
железнодорожным транспортом
5.1. Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО обеспечивает работников посадочной бригады средствами защиты органов дыхания и антисептиками для использования при необходимости (далее СИЗ).
5.2. При возникновении чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера среди пассажиров из состава ОГЭН (повышенной температуры тела или признаков инфекционных заболеваний) старший посадочной бригады незамедлительно информирует начальника железнодорожного вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО и осуществляет вызов медицинского работника МП (при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции), представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и/или скорую медицинскую помощь.
5.3. Медицинский работник МП по завершению оказания медицинской помощи:
информирует в установленном порядке дежурного оперативного отдела ДЗ, ЦДЗ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и ФБУЗ "ЦГиЭ по железнодорожному транспорту";
в соответствии с рекомендациями должностных лиц ДЗ и/или Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту совместно с начальником железнодорожного вокзала ДЖВ/руководителем регионального отдела (участка) ДПО организовывает санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
5.4. По итогам осмотра пассажира медицинским работником МП и/или скорой медицинской помощью начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО составляет акт произвольной формы с описанием случая, в котором указывается:
ФИО, дата рождения пассажира;
предварительный диагноз и ФИО медицинского работника, осматривающего больного;
обстоятельства произошедшего, принятые меры (в случае госпитализации больного);
наименование медицинского учреждения, куда госпитализируется больной.
5.5. Начальник железнодорожного вокзала/руководитель регионального отдела (участка) ДПО оперативную информацию о случае незамедлительно доводит до руководства РДЖВ/ДПО.
РДЖВ/ДПО незамедлительно информирует службу (отдел) пассажирских перевозок, ДЗ, перевозчика для принятия необходимых оперативных мер. Служба (отдел) пассажирских перевозок о случае незамедлительно информирует ЦЛ, причастные структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД".
Составленный акт (в произвольной форме) передается начальнику вокзала/руководителю регионального отдела (участка) ДПО, копия направляется в РДЖВ/ДПО.
5.6. В случае выявления повышенной температуры тела или признаков инфекционных заболеваний у работника посадочной бригады начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО немедленно изолирует его от основной группы посадочной бригады.
Начальник железнодорожного вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО может включить в состав посадочной группы другого работника, взамен отсутствующего, по согласованию с РДЖВ/ДПО.