Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2022 N 2873-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2022 г. N 2873-р
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Реинжиниринг правил промышленного строительства", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 2692-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 40, ст. 6911; 2022, N 11, ст. 1734).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2022 г. N 2873-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА"
"РЕИНЖИНИРИНГ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1.
Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях сокращения количества видов зон с особыми условиями использования территорий и упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования
федеральный закон
сокращение количества видов зон с особыми условиями использования территорий;
январь 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Росреестр,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
упрощение порядка их установления, изменение и прекращение существования;
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
сокращение сроков проектирования и строительства
май 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
2. Пункт 3 исключить.
3. Дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:
"5(1).
Внесение изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации", в части установления обязанности представления заявителем разрешения на строительство при подаче заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения только при его наличии
акт Правительства Российской Федерации
сокращение сроков технологического присоединения:
декабрь 2022 г.
Минстрой России".
исключение избыточного требования при технологическом присоединении объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
4. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:
"7(1).
Определение порядка признания проектной документации типовой проектной документацией и порядка признания решения, указанного в части 1 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовым проектным решением, а также установление критериев, которым должны соответствовать типовая проектная документация, типовое проектное решение, сроков применения и порядка использования типовой проектной документации, типового проектного решения, в том числе порядка внесения в них изменений, а также оснований для исключения сведений о них из единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
акт Правительства Российской Федерации
сокращение срока строительства на 6 месяцев;
март 2023 г.
Минстрой России,
Минэнерго России,
ФАС России".
сокращение сроков и затрат на проектирование объектов капитального строительства, экспертизу проектной документации и получение разрешения на строительство
5. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9.
Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие введение института экспертного сопровождения на стадии проектирования
федеральный закон
сокращение количества отрицательных заключений экспертиз;
апрель 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
Минтранс России,
Минэнерго России,
Минобороны России,
ФАС России при участии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
повышение качества проектной документации;
июнь 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
снижение рисков перепроектирования и сокращение количества ошибок и оснований для разработки специальных технических условий
декабрь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
6. Дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:
"9(1).
Определение порядка оценки соответствия разделов проектной документации объекта капитального строительства, в том числе разделов проектной документации, подготовленных применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, изменений в них, требованиям, предусмотренным частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в форме экспертного сопровождения, в том числе порядка и сроков согласования указанных разделов проектной документации
акт Правительства Российской Федерации
сокращение количества отрицательных заключений экспертиз;
май 2023 г.
Минстрой России,
ФАС России".
повышение качества проектной документации;
снижение рисков перепроектирования и сокращение количества ошибок и оснований для разработки специальных технических условий
7. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12.
Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части синхронизации процедур проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы, историко-культурной экспертизы, в том числе обеспечение возможности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства по принципу "одного окна"
федеральный закон
сокращение срока проведения экспертизы;
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
Минприроды России,
Минкультуры,
Роспотребнадзор,
Ростехнадзор,
Росприроднадзор,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минобороны России,
Минтранс России".
повышение скорости обмена документами и качества административных процедур
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июнь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
акт Правительства Российской Федерации
ноябрь 2023 г.
ведомственные акты
ноябрь 2023 г.
8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14.
Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оптимизации процедуры проведения экологической экспертизы
федеральный закон
сокращение срока проведения процедур;
апрель 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минприроды России,
Росприроднадзор
Минстрой России,
ФАС России,
Минэкономразвития России".
повышение скорости обмена документами и качества административных процедур;
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
уточнение предмета оценки государственной экологической экспертизы;
обеспечение перевода общественных слушаний по государственной экологической экспертизе в электронный формат;
июнь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
предоставление возможности начала государственной экологической экспертизы до завершения общественных слушаний
акт Правительства Российской Федерации
ноябрь 2023 г.
9. Дополнить пунктом 15(1) следующего содержания:
"15(1).
Разъяснение возможности внесения главным инженером проекта изменений в проектную документацию (при условии подтверждения их соответствия обязательным требованиям), выделения отдельных этапов строительства объектов капитального строительства (в том числе нелинейных) без проведения повторной экспертизы проектной документации, а также получения разрешения на ввод в эксплуатацию отдельного этапа строительства (в том числе нелинейного объекта)
методические рекомендации
сокращение срока выполнения мероприятий по вводу объекта в эксплуатацию;
октябрь 2022 г.
Минстрой России
Ростехнадзор
ФАС России".
сокращение случаев прохождения повторной экспертизы проектной документации
10. Дополнить пунктом 16(1) следующего содержания:
"16(1).
Установление критериев отнесения объектов строительства на земельном участке к строениям и сооружениям вспомогательного использования, для которых не требуется выдача разрешения на строительство
акт Правительства Российской Федерации
сокращение сроков и затрат на строительство объектов; повышение качества административных процедур
май 2023 г.
Минстрой России,
ФАС России".
11. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17.
Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих введение реестровой модели выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию
федеральный закон
обеспечение перевода в электронный вид административных процедур
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор,
ФАС России,
Минобороны России при участии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федеральной Собрания Российской Федерации
май 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
12. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22.
Внесение изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусматривающих обеспечение возможности использования стандартов организаций в качестве доказательной базы соответствия требованиям безопасности
федеральный закон
расширение доказательственной базы технических регламентов;
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
МЧС России,
Ростехнадзор,
Минобороны России,
Минпромторг России,
Госстандарт,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
обеспечение возможности использования стандартов организаций в качестве доказательной базы соответствия требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
май 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
13. Дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:
"22(1).
Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части установления возможности разработки обоснования безопасности в рамках технического перевооружения опасного производственного объекта
федеральный закон
сокращение сроков и затрат на техническое перевооружение опасного производственного объекта; в отдельных случаях отсутствие необходимости разработки или внесения изменений в проектную документацию
октябрь 2022 г. -
внесение поправок Правительства Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации январь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Ростехнадзор,
Минстрой России".
14. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23.
Внесение изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения механизма обоснования технических решений в области безопасности с использованием в качестве доказательной базы стандартов и иных документов в области технического регулирования Китайской Народной Республики и других стран
федеральный закон
расширение доказательной базы технического регламента о безопасности зданий и сооружений и других нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к зданиям и сооружениям
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
Минтранс России,
МЧС России,
Минприроды России,
Роспотребнадзор,
Ростехнадзор,
Росприроднадзор,
Минпромторг России,
Росстандарт.
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
май 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
акт Правительства Российской Федерации
ноябрь 2023 г.
ведомственные акты
сентябрь 2023 г.
15. Пункты 25 и 26 изложить в следующей редакции:
"25.
Внесение изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих омологацию проектной документации, выполненной в иностранных системах стандартизации, и определение возможности строительства зданий и сооружений без перепроектирования, но с подтверждением безопасности в упрощенном порядке
федеральный закон
внедрение новых зарубежных технологий без необходимости перепроектирования, разработки документов по стандартизаций под новые технологии;
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
Ростехнадзор,
Росстандарт,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июнь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
акт Правительства Российской Федерации
ноябрь 2023 г.
26.
Формирование реестра нормативных правовых актов и документов по стандартизации в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации, подлежащих обязательному применению при проектировании и строительстве зданий и сооружений
федеральный закон
установление неприменения требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных нормативными правовыми актами и документами по стандартизации до их внесения в реестр;
январь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минстрой России,
МЧС России,
Роспотребнадзор,
Ростехнадзор,
ФАС России
Минэкономразвития России,
Минцифры России,
Минобороны России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
март 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
исключение коллизий и конкуренции требований в отношении проектирования и строительства зданий и сооружений
май 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
акт Правительства Российской Федерации
ноябрь 2023 г.
Минстрой России,
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России,
Минцифры России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
16. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35.
Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления случаев, при которых допускается не применять суммацию опасных веществ при определении класса опасности опасных производственных объектов при условии отсутствия рисков каскадного развития аварий, обеспечив недопущение создания условий для злоупотреблений, связанных с искусственным разделением производственных объектов
федеральный закон
снижение затрат на строительство за счет уменьшения класса опасности
март 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Ростехнадзор".
июнь 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
ноябрь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
17. Дополнить пунктами 38 - 40 следующего содержания:
"38.
Внесение изменений в ГОСТ 31385-2016 "Резервуары вертикальные цилиндрические стальные для нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия" в части установления требований к элементам резервуаров, изготовленных из нержавеющей стали
ведомственный акт
сокращение сроков проектирования
июнь 2023 г.
Госстандарт,
Ростехнадзор,
Минстрой России,
Минэнерго России
39.
Внесение изменений в ГОСТ 32569-2013 "Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах" в части возможности подземной прокладки отдельных трубопроводов групп А и Б без железобетонных несгораемых конструкций
ведомственный акт
сокращение сроков и затрат июнь 2023 г. за счет снижения количества бетона при строительстве
Госстандарт,
Ростехнадзор,
Минэнерго России
40.
Внесение изменений в ГОСТ 32569-2013 "Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах" в части распространения требований на трубопроводы различного назначения (газоснабжение, тепловые сети, водоснабжение, напорная канализация), устанавливаемые на территории промышленных предприятий
ведомственный акт
сокращение затрат июнь 2023 г. на проектирование и строительство за счет унификации требований к проектированию трубопроводов различного назначения
Госстандарт,
Ростехнадзор".