"Перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения предметов закупки к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции"

Утвержден

распоряжением ОАО "РЖД"

от 30.06.2022 г. N 1715/р

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИХ КРИТЕРИЯМ

ОТНЕСЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ЗАКУПКИ К ИННОВАЦИОННОЙ

И (ИЛИ) ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

N п/п

Код по ОКПД2

Наименование по ОКПД2

1

2

3

1.

23.19.25

Изоляторы электрические стеклянные

2.

23.43.10

Изоляторы электрические из керамики; арматура изолирующая для электроаппаратуры и приборов из керамики

3.

23.61.12

Блоки и прочие изделия сборные строительные для зданий и сооружений из цемента, бетона или искусственного камня

4.

24.10.75

Профили рельсовые для железных дорог и трамвайных путей стальные

5.

25.11.21

Мосты и секции мостов из черных металлов

6.

25.11.22

Опоры башенные и мачты решетчатые из черных металлов

7.

25.11.23

Конструкции и детали конструкций прочие, листы, прутки, уголки, профили и аналогичные изделия из черных металлов или алюминия

8.

25.99.99

Услуги по производству прочих металлических изделий, не включенных в другие группировки

9.

26.12.30

Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты)

10.

26.20.11

Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника

11.

26.20.13

Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных

12.

26.20.14

Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных

13.

26.20.15

Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода

14.

26.20.16

Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства

15.

26.20.17

Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных

16.

26.20.18

Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений

17.

26.20.21

Устройства запоминающие

18.

26.20.40

Блоки, части и принадлежности вычислительных машин

19.

26.20.91

Услуги по производству компьютеров и периферийного оборудования

20.

26.30.11

Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами

21.

26.30.12

Аппаратура коммуникационная передающая без приемных устройств

22.

26.30.23

Аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях)

23.

26.30.30

Части и комплектующие коммуникационного оборудования

24.

26.30.50

Устройства охранной или пожарной сигнализации и аналогичная аппаратура

25.

26.40.20

Приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или аппаратурой для записи или воспроизведения звука или изображения

26.

26.40.33

Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения

27.

26.40.34

Мониторы и проекторы, без встроенной телевизионной приемной аппаратуры и в основном не используемые в системах автоматической обработки данных

28.

26.40.44

Аппаратура приемная для радиотелефонной или радиотелеграфной связи, не включенная в другие группировки

29.

26.40.51

Части и принадлежности звукового и видеооборудования

30.

26.51.12

Дальномеры, теодолиты и тахиметры (тахеометры); прочие геодезические, гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические инструменты и приборы

31.

26.51.20

Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления

32.

26.51.43

Приборы для измерения электрических величин без записывающего устройства

33.

26.51.44

Приборы и аппаратура для телекоммуникаций

34.

26.51.45

Приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, не включенные в другие группировки

35.

26.51.63

Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии

36.

26.51.66

Инструменты, приборы и машины для измерения или контроля, не включенные в другие группировки

37.

26.51.70

Термостаты, стабилизаторы давления и прочие приборы и аппаратура для автоматического регулирования или управления

38.

26.51.81

Части и принадлежности аппаратуры радиолокационной, радионавигационной и радиоаппаратуры дистанционного управления

39.

26.51.85

Части и принадлежности инструментов и аппаратов, отнесенных к группировке 26.51.66

40.

26.60.11

Аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях

41.

26.60.12

Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях

42.

26.60.13

Аппараты, основанные на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения, применяемые в медицинских целях, стоматологического или ветеринарного применения

43.

26.70.99

Услуги по производству оптических приборов и фотографического оборудования отдельные, выполняемые субподрядчиком

44.

26.80.13

Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков

45.

27.11.21

Электродвигатели переменного и постоянного тока универсальные мощностью более 37,5 Вт

46.

27.11.41

Трансформаторы с жидким диэлектриком

47.

27.11.42

Трансформаторы прочие мощностью не более 16 кВА

48.

27.11.43

Трансформаторы прочие мощностью более 16 кВА

49.

27.12.10

Устройства для коммутации или защиты электрических цепей на напряжение более 1 кВ

50.

27.12.21

Предохранители плавкие на напряжение не более 1 кВ

51.

27.12.22

Выключатели автоматические на напряжение не более 1 кВ

52.

27.12.31

Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ

53.

27.12.32

Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ

54.

27.20.11

Элементы первичные и батареи первичных элементов

55.

27.20.22

Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей

56.

27.20.23

Батареи аккумуляторные никель-кадмиевые, никель-металл-гидридные, литий-ионные, литий-полимерные, никель-железные и прочие

57.

27.32.13

Проводники электрические прочие на напряжение не более 1 кВ

58.

27.32.14

Проводники электрические прочие на напряжение более 1 кВ

59.

27.33.13

Разъемы, розетки и прочая аппаратура коммутации или защиты электрических цепей, не включенная в другие группировки

60.

27.40.15

Лампы газоразрядные; ультрафиолетовые и инфракрасные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы

61.

27.90.12

Изоляторы электрические; изолирующая арматура для электрических машин и оборудования; трубки для электропроводки

62.

27.90.40

Оборудование электрическое прочее, не включенное в другие группировки (включая магниты электрические; муфты и тормоза электромагнитные; захваты подъемные электромагнитные; ускорители частиц электрические; генераторы сигналов электрические)

63.

27.90.70

Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах

64.

28.13.14

Насосы центробежные подачи жидкостей прочие; насосы прочие

65.

28.22.14

Деррик-краны; подъемные краны; подвижные подъемные фермы, портальные краны, самоходные или несамоходные машины, оснащенные подъемным краном

66.

28.22.15

Автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций

67.

28.22.18

Оборудование грузоподъемное, транспортирующее и погрузочно-разгрузочное прочее

68.

28.22.19

Части грузоподъемного и погрузочно-разгрузочного оборудования

69.

28.23.23

Машины офисные прочие

70.

28.23.25

Части и принадлежности прочих офисных машин

71.

28.25.12

Оборудование для кондиционирования воздуха

72.

28.25.14

Оборудование и установки для фильтрования или очистки газов, не включенные в другие группировки

73.

28.41.21

Станки токарные металлорежущие

74.

28.99.39

Оборудование стартовое для аппаратов летательных, устройства тормозные палубные или аналогичные; оборудование балансировки шин; оборудование специального назначения, не включенное в другие группировки

75.

29.10.44

Шасси с установленными двигателями для автотранспортных средств

76.

29.10.59

Средства автотранспортные специального назначения, не включенные в другие группировки

77.

29.20.10

Кузова для автотранспортных средств

78.

29.20.21

Контейнеры, специально предназначенные для перевозки грузов одним или более видами транспорта

79.

30.20.11

Локомотивы железнодорожные с питанием от внешнего источника электроэнергии

80.

30.20.12

Локомотивы дизель-электрические

81.

30.20.13

Локомотивы железнодорожные прочие; тендеры локомотивов

82.

30.20.20

Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские самоходные (моторные), вагоны товарные (багажные) и платформы открытые, кроме транспортных средств, предназначенных для технического обслуживания или ремонта

83.

30.20.31

Средства транспортные, предназначенные для технического обслуживания или ремонта железнодорожных или трамвайных путей

84.

30.20.32

Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские немоторные; вагоны багажные и прочие вагоны специального назначения

85.

30.20.33

Вагоны железнодорожные или трамвайные грузовые и вагоны-платформы, несамоходные

86.

30.20.40

Части железнодорожных локомотивов или трамвайных моторных вагонов или прочего подвижного состава; путевое оборудование и устройства и их части; механическое оборудование для управления движением

87.

30.20.91

Услуги по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава

88.

30.20.99

Операции процесса производства железнодорожных локомотивов и прочего подвижного состава отдельные, выполняемые субподрядчиком

89.

32.50.21

Инструменты и приспособления терапевтические; дыхательное оборудование

90.

32.50.50

Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие

91.

32.99.53

Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей

92.

33.12.15

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования

93.

33.12.16

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию офисных машин и оборудования, кроме компьютеров и периферийного оборудования

94.

33.12.18

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию небытового холодильного и вентиляционного оборудования

95.

33.12.19

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки

96.

33.12.22

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлообрабатывающего оборудования и станков

97.

33.12.29

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения

98.

33.13.11

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию инструментов и приборов для измерения, испытаний и навигации

99.

33.13.19

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего профессионального электронного оборудования

100.

33.14.11

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию электродвигателей, генераторов, трансформаторов и распределительной и регулирующей аппаратуры для электричества

101.

33.14.19

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего профессионального электрического оборудования

102.

33.17.11

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию железнодорожных локомотивов и подвижного состава

103.

33.17.19

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочих транспортных средств и оборудования, не включенных в другие группировки

104.

33.19.10

Услуги по ремонту прочего оборудования

105.

33.20.39

Услуги по монтажу прочего оборудования специального назначения

106.

33.20.42

Услуги по монтажу профессионального электронного оборудования

107.

33.20.50

Услуги по монтажу электрического оборудования

108.

33.20.60

Услуги по монтажу оборудования для управления производственным процессом

109.

33.20.70

Услуги по монтажу прочих изделий, не включенных в другие группировки

110.

42.12.20

Работы строительные по строительству наземных и подземных железных дорог

111.

43.21.10

Работы электромонтажные

112.

43.22.12

Работы по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

113.

43.29.11

Работы изоляционные

114.

45.20.11

Услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов

115.

45.20.22

Услуги по ремонту электрооборудования прочих автотранспортных средств

116.

49.20.19

Услуги железнодорожного транспорта по перевозке прочих грузов

117.

58.29.29

Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе

118.

58.29.50

Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение.

119.

60.20.11

Услуги по составлению телепрограмм и вещанию в режиме on-line, кроме программ, доступных только на основе подписки

120.

61.10.30

Услуги по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям

121.

61.10.43

Услуги по широкополосному доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет по проводным сетям

122.

61.10.49

Услуги телекоммуникационные проводные в информационно-коммуникационной сети Интернет прочие

123.

61.20.11

Услуги подвижной связи общего пользования - обеспечение доступа и поддержка пользователя

124.

61.20.12

Услуги подвижной связи дополнительные

125.

61.20.13

Услуги подвижной связи в выделенных радиосетях

126.

61.20.30

Услуги по передаче данных по беспроводным телекоммуникационным сетям

127.

61.30.10

Услуги спутниковой связи, кроме услуг для целей телевизионного и радиовещания

128.

61.90.10

Услуги телекоммуникационные прочие

129.

62.01.11

Услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения

130.

62.01.12

Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем

131.

62.01.29

Оригиналы программного обеспечения прочие

132.

62.02.20

Услуги консультативные по вопросам систем и программному обеспечению

133.

62.02.30

Услуги по технической поддержке информационных технологий

134.

62.03.11

Услуги по управлению сетями

135.

62.03.12

Услуги по управлению компьютерными системами

136.

62.09.20

Услуги в области информационных технологий и компьютерные услуги прочие, не включенные в другие группировки

137.

63.11.11

Услуги по обработке данных

138.

63.11.13

Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя

139.

63.12.10

Содержание порталов в информационно-коммуникационной сети Интернет

140.

63.99.10

Услуги информационные прочие, не включенные в другие группировки

141.

70.22.11

Услуги консультативные по вопросам стратегического управления

142.

70.22.20

Услуги по вопросам руководства проектами прочие, кроме руководства строительными проектами

143.

71.12.13

Услуги по инженерно-техническому проектированию систем энергоснабжения

144.

71.12.14

Услуги по инженерно-техническому проектированию туннелей, автомагистралей, улиц, транспортных развязок и подобных объектов

145.

71.12.17

Услуги по инженерно-техническому проектированию производственных процессов и производств

146.

71.12.18

Услуги по инженерно-техническому проектированию объектов связи, телевидения и радиовещания

147.

71.12.19

Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов

148.

71.12.40

Услуги в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции

149.

71.20.19

Услуги по техническим испытаниям и анализу прочие

150.

72.19.11

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области математики

151.

72.19.12

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области компьютерных наук и информационных технологий

152.

72.19.13

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области физики

153.

72.19.14

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области химических наук

154.

72.19.15

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области наук о Земле и взаимосвязанных наук об окружающей среде

155.

72.19.19

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области прочих естественных наук

156.

72.19.21

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области нанотехнологий

157.

72.19.29

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области технических наук и в области технологий, прочие, кроме биотехнологии

158.

72.19.30

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области медицинских наук

159.

72.19.50

Работы оригинальные научных исследований и экспериментальных разработок в области естественных и технических наук, кроме биотехнологии

160.

72.20.11

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области экономики и предпринимательства

161.

72.20.19

Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области прочих общественных наук

162.

74.90.19

Услуги консультативные научные и технические прочие, не включенные в другие группировки

163.

74.90.20

Услуги профессиональные, технические и коммерческие, прочие, не включенные в другие группировки

164.

80.20.10

Услуги систем обеспечения безопасности

165.

95.11.10

Услуги по ремонту компьютеров и периферийного оборудования

166.

95.12.10

Услуги по ремонту коммуникационного оборудования

167.

96.09.19

Услуги разнообразные прочие, не включенные в другие группировки

Приложение

к Перечню товаров, работ, услуг,

удовлетворяющих критериям

отнесения предметов закупки

к инновационной

и (или) высокотехнологичной

продукции

МЕТОДИКА

ОТНЕСЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ЗАКУПКИ К ИННОВАЦИОННОЙ

И (ИЛИ) ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Основные положения

Настоящая Методика отнесения предметов закупки к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции (далее - Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2019 г. N 773 "О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции".

1.1. Целью Методики является установление практического инструментария, обеспечивающего единые подходы к отнесению продукции (товаров, работ, услуг), закупаемой ОАО "РЖД", к разряду инновационной и (или) высокотехнологичной продукции в т.ч. по закупкам, сведения о которых не предусмотрены Перечнем товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения предметов закупки к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции.

1.2. Настоящая Методика устанавливает признаки, используемые для определения соответствия критериям отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции (далее - Критерии) для целей формирования плана закупки такой продукции, и порядок анализа признаков, на основании которых устанавливается соответствие продукции, планируемой к закупке ОАО "РЖД", к разряду инновационной и (или) высокотехнологичной.

1.3. Основными пользователями Методики являются подразделения ОАО "РЖД", выполняющие функции заказчиков.

2. Термины и определения

В настоящей Методике используются следующие термины и определения.

Высокотехнологичная продукция - товар, работа, услуга, которые производятся, выполняются, оказываются предприятиями наукоемких отраслей экономики с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

Жизненный цикл продукции - период времени от начала разработки продукции до завершения ее утилизации.

Заказчик - структурное подразделение аппарата управления, филиал ОАО "РЖД", инициирующий закупку продукции, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, определяющее предмет договора (заказа-наряда), которое обязано осуществлять текущий контроль за исполнением договора (заказа-наряда), формировать техническое задание, являющееся неотъемлемой частью договора (заказа-наряда), осуществлять формирование отчетной документации.

Закупка - совокупность действий, осуществляемых заказчиком в установленном порядке и направленных на обеспечение нужд ОАО "РЖД".

Инновационная продукция - продукция/услуга/процесс с новыми или существенно улучшенными характеристиками, а также продукция/услуга/процесс, производство/предоставление которой основано на новых или значительно усовершенствованных методах.

Инновация - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Конкурентоспособность - способность продукции иметь более высокую потребительскую оценку на рынке по сравнению с другими изделиями аналогичного вида и назначения благодаря своим качественным и стоимостным характеристикам.

Потенциальный поставщик - производитель продукции, которая предполагается к закупке ОАО "РЖД".

Предмет закупки - конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) заказчику на условиях, определенных условиями закупки.

Продукция - товар, работа или услуга, планируемая к закупке.

Работа - деятельность по созданию результата, в том числе научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая, строительно-монтажная, ремонтная, проектно-изыскательская работа, реализуемого либо предназначенного для реализации.

Технический уровень продукции - относительная характеристика качества продукции, основанная на сопоставлении значений показателей, характеризующих техническое совершенство оцениваемой продукции с соответствующими базовыми значениями.

Товар - материальное изделие, предлагаемое рынку с целью его приобретения, использования или потребления.

Услуга - вид деятельности, выполняемой на заказ и не приводящей к созданию самостоятельного товара в том числе транспортировка нефти, газа, грузов, тепловой и электрической энергии, услуги бытовые, жилищно-коммунальные, эксплуатационные, консультационные, рекламные, информационные, по подготовке товаров к продаже, по хранению и охране имущества.

3. Нормативные ссылки <*>

--------------------------------

<*> Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящей Методикой следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящей Методике использованы ссылки на следующие нормативные документы:

3.1 ГОСТ 2.114 Единая система конструкторской документации. Технические условия.

3.2 ГОСТ 2.116 Единая система конструкторской документации. Карта технического уровня и качества продукции.

3.3 ГОСТ 15.902 Система разработки и постановки продукции на производство. Железнодорожный подвижной состав. Порядок разработки и постановки на производство.

3.4 ГОСТ 33477 Система разработки и постановки продукции на производство. Технические средства железнодорожной инфраструктуры. Порядок разработки, постановки на производство и допуска к применению.

3.5 ГОСТ Р 15.301 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство.

3.6 ГОСТ Р 58302 Управление стоимостью жизненного цикла. Номенклатура показателей для оценивания стоимости жизненного цикла изделия. Общие требования.

4. Критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационной

и (или) высокотехнологичной продукции

4.1 Критериями отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции, в соответствии с установленными к ним требованиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2019 г. N 773 "О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции" являются:

новизна продукции;

экономическая эффективность применения продукции.

4.2 Критериями отнесения товаров, работ и услуг к высокотехнологичной продукции, в соответствии с установленными к ним требованиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2019 г. N 773 "О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции" являются:

продукция производится организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий с участием высококвалифицированного персонала;

экономическая эффективность применения продукции.

4.3 Применение критериев отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции при планировании и осуществлении закупок необходимо для решения следующих задач:

определение целесообразности закупки инновационной и (или) высокотехнологичной продукции взамен традиционной;

установление оптимально необходимых требований к закупаемой инновационной и (или) высокотехнологичной продукции с целью повышения доли такой продукции в общем объеме закупок ОАО "РЖД";

целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение инновационной и (или) высокотехнологичной продукции.

4.4 Направленность закупки инновационной и (или) высокотехнологичной продукции определяется на основе стратегических направлений и задач инновационного развития, сформулированных в Стратегии научно-технологического развития холдинга "РЖД" на период до 2025 года и на перспективу до 2030 года (Белая книга) [1], Долгосрочной программе развития ОАО "РЖД" до 2025 года [2].

4.5 Требования к закупаемой продукции определяются на основе критериев отнесения планируемых к закупке товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции [3].

4.6 Сформированные требования позволяют осуществить отбор продукции, содержащей оптимальные технические и технологические решения, имеющей наилучшие потребительские характеристики, а также перспективы наиболее эффективного использования.

4.7 Ответственным за принятие решения о целесообразности закупки высокотехнологичной и (или) инновационной продукции является руководитель (начальник, директор и т.п.) заказчика.

5. Признаки критериев инновационности

5.1. Критерий "Новизна продукции".

По уровню научно-технической новизны продукция подразделяется на новую и усовершенствованную.

5.1.1. К новой относится продукция, соответствующая одному из признаков, описанных в пунктах 5.1.1.1. - 5.1.1.6:

5.1.1.1. Признак "Параметры и технические характеристики продукции превышают достигнутый технический уровень для аналогичной продукции, применявшейся в ОАО "РЖД".

Описание признака.

Каждая продукция характеризуется техническим уровнем по отношению к базовым показателям или по отношению к сравниваемому аналогу. В данном случае таким аналогом является продукция ранее применявшаяся в ОАО "РЖД".

Оценка признака.

Оценку технического уровня продукции целесообразно выполнять, используя "Карту технического уровня", созданную производителем продукции на стадии ОКР в соответствии с ГОСТ 2.116.

В случае установления соответствия данных о продукции (по формам 0 - 1, 4) заявленным данным, технический уровень продукции в сравнении с лучшими мировыми достижениями превышает достигнутый технический уровень для аналогичной продукции, применявшейся в ОАО "РЖД".

5.1.1.2. Признак "Не имеет ранее применявшихся в ОАО "РЖД" аналогов".

Описание признака.

По сведениям из формы 4 карты технического уровня устанавливают наличие аналогов.

При отсутствии аналогов в карте технического уровня, проводят дополнительную проверку по уровню инновационности продукции.

По степени инновационности продукция, рассматриваемая для закупки в ОАО "РЖД", подразделяется на три уровня:

первый уровень инновационности - не имеет мировых аналогов;

второй уровень инновационности - не имеет отечественных аналогов;

третий уровень инновационности - не имеет аналогов среди применяющейся в ОАО "РЖД" продукции.

Оценка признака.

Соответствие любому уровню инновационности означает соответствие данному индикатору.

5.1.1.3. Признак "Совместное использование продукции создает новые свойства, качества, эффекты".

Описание признака.

Каждая продукция характеризуется номенклатурой показателей, в том числе показателями качества. Совместное использование различных видов продукции, в отдельных случаях, создает новые потребительские свойства (новые показатели, иные качественные/количественные значения имеющихся показателей), Например, применением различных типов разъемов USB могут быть изменены параметры коммуникативных свойств изделия (например, компьютера). Так как при оказании услуги, как правило, используются технические средства, новые качества могут возникать и при оказании услуг. Например, применение различных мобильных приложений при бронировании (покупке) билетов, может предоставлять пользователю различные параметры бронирования (покупки).

Оценка признака.

Соответствие данному индикатору означает наличие документально подтвержденных доказательств, представляемых потенциальным поставщиком: изменения номенклатуры показателей продукции или изменения количественных и (или) качественных характеристик показателей нового товара (услуги) в результате совместного использования нескольких товаров или услуг.

5.1.1.4. Признак "Использованы впервые внедренные результаты ОКР". Описание признака.

Жизненный цикл разработки продукции производственно-технического назначения установлен стандартами ГОСТ 15.902, ГОСТ 33477, ГОСТ Р 15.301. В соответствии с данными стандартами завершающим этапом разработки продукции является акт приемочной комиссии, а завершающим этапом постановки продукции на производство является завершение работы квалификационной комиссии, которая в акте определяет готовность к серийному производству.

Оценка признака.

Соответствие данному признаку означает что серийное производство не начато, или что с даты начала серийного производства прошло не более одного календарного года.

5.1.1.5. Признак "Использованы впервые внедренные результаты ОТР".

Описание признака.

Состав технологической документации определен в ГОСТ 3.1102. Технологическая документация разделяется на основную и вспомогательную. Основные документы определяют технологический процесс (операцию) изготовления или ремонта изделия, например, маршрутная карта, операционная карта, карта эскизов, технологическая инструкция и др. К вспомогательным относятся документы, которые используются при разработке, внедрении и функционировании технологических процессов и операций, например, карта заказа на проектирование технологической оснастки, акт внедрения технологического процесса, карта изменения технологического процесса (операции) и др.

Оценка признака.

Соответствие данному признаку означает, что с даты подписания акта внедрения технологического процесса прошло не более одного календарного года.

5.1.1.6. Признак "Применение продукции по новому назначению"

Описание признака.

Как правило, область применения продукции устанавливается на стадии ее разработки. Однако в результате ее практического использования возможно выявление иных областей ее применения. Кроме того, в отдельных случаях, на иное применение продукции может быть оформлен патент.

Оценка признака.

Соответствие данному признаку означает, что область применения продукции, заявляемая Поставщиком, не соответствует области применения, установленной в карте технического уровня, и (или) на применение продукции по новому назначению имеется патент или заявка на получение патента.

5.1.2. К усовершенствованной продукции относятся:

товар, один или несколько параметров и технических характеристик которого являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами (применяемыми заказчиком); работа или услуга, выполнение/оказание которых связано с изменениями в производственном процессе.

5.1.2.1 Признак "Улучшенные характеристики продукции"

Описание признака.

Любая продукция может быть описана набором количественных и качественных характеристик.

Улучшенная характеристика представляет собой относительный показатель, основанный на сравнении совокупности показателей качества сопоставляемых объектов.

Изменение характеристик анализируется для:

технических: на основе сравнения технического и технологического совершенства при исследовании однотипных товаров;

технико-экономических: на основе сравнения как технических, так и экономических показателей;

интегральный показатель - отношение суммарного полезного эффекта от эксплуатации или потребления продукции к суммарным затратам на ее эксплуатацию.

Оценка улучшенных характеристик включает совокупность сравнительных операций по выбранной номенклатуре показателей, оценку их действительных значений и сопоставление сравниваемых объектов.

Оценка признака.

Соответствие данному признаку означает, что в результате проведения сравнения характеристик выявлены более высокие технические, технико-экономические или интегральные характеристики.

5.2. Критерий "Экономическая эффективность".

Данный критерий характеризуется одним из следующих признаков.

5.2.1. Признак "Стоимость владения ниже уровня аналога, либо соответствует приемлемому уровню (нет аналога)".

Описание признака.

Оценка стоимости владения инновационной продукции осуществляется на основе моделирования денежных потоков в соответствии с единой методикой [5] и методическими рекомендациями [6].

Оценка признака.

Показатели оценки эффективности применения инновационной продукции интерпретируются следующим образом:

при условии наличия аналогов признается эффективной та инновационная продукция, у которой при прочих равных, чистый дисконтированный доход (NPV) и внутренняя норма доходности (IRR) продукции являются наибольшими;

при условии отсутствия аналога инновационная продукция признается эффективной, если чистый дисконтированный доход (NPV) положителен на сроке ее жизненного цикла, и внутренняя норма доходности (IRR) продукции превышает установленный локальным нормативным актом ОАО "РЖД" уровень требуемой доходности;

инновационная продукция признается неэффективной, если NPV отрицателен или равен нулю, или IRR продукции ниже установленного в холдинге "РЖД" уровня требуемой доходности.

5.2.2 Признак "Снижение затрат на достижение целевого эффекта за счет применения продукции".

Описание признака.

Снижение затрат на достижение целевого эффекта за счет применения инновационной продукции может быть оценено в денежном выражении (экономия ресурсов). Среди основных составляющих эффекта выделяют:

снижение (экономия) текущих или капитальных затрат (на покупку, установку или обслуживание и ремонт оборудования, техники и объектов инфраструктуры, затрат на персонал, на материалы, энергию и топливо и др.);

снижение или предотвращение ущербов (потерь) от аварий, пожаров, других чрезвычайных ситуаций, снижение или предотвращение затрат на ликвидацию их последствий, выплату штрафов и компенсаций пострадавшим;

снижение или предотвращение выплат иных компенсаций, штрафов (в т.ч. за несоблюдение сроков доставки грузов).

Достигаемая экономия от снижения затрат за счет применения инновационной продукции включается в расчет NPV при оценке экономической эффективности инновационного проекта (при моделировании денежных потоков) и учитывается при формировании бюджетных параметров филиалов ОАО "РЖД" на последующие периоды, а также в сводной программе мероприятий по повышению операционной эффективности ОАО "РЖД".

Оценка признака.

Соответствие данному признаку предусматривает, что за счет применения инновационной продукции достигается:

1) экономия операционных (эксплуатационных расходов) на:

оплату труда (за счет уменьшения трудозатрат, сокращения потерь рабочего времени);

закупку материалов (за счет снижения эксплуатационных потерь; уменьшения расхода материально-производственных запасов при обслуживании и ремонте; сокращения количества ремонтов);

закупку энергии и топлива (за счет снижения энергоемкости);

выплату штрафов, компенсаций и иных выплат (за счет снижения числа и (или) масштабов аварий, пожаров и т.п.);

аренду;

иных операционных (эксплуатационных) расходов, в том числе в смежных подразделениях, не являющихся владельцами процессов внедрения инновационной продукции.

Потенциальная экономия операционных (эксплуатационных) расходов на ликвидацию последствий аварий, пожаров и т.п.

2) экономия инвестиционных затрат (за счет уменьшения стоимости серийных образцов новой техники по сравнению с заменяемой техникой; увеличения сроков полезного использования серийных образцов новой техники по сравнению с заменяемой техникой; уменьшение расходов на монтаж, установку, наладку серийных образцов новой техники по сравнению с заменяемой техникой);

Потенциальная экономия инвестиционных расходов на ликвидацию последствий аварий, пожаров и т.п.

Для полноты и объективности проведения оценки инновационной продукции также могут быть использованы нефинансовые индикаторы оценки результативности, которые могут включать 2 группы показателей:

- количественные;

- качественные.

6. Признаки критериев высокотехнологичности

6.1. Критерий "Продукция производится организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий с участием высококвалифицированного персонала" характеризуется совокупностью следующих признаков:

6.1.1. Признак "Товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей".

Описание признака.

Товар изготовлен, работа выполнена, услуга оказана предприятиями, относящимся к высокотехнологичной и наукоемкой отраслям.

Оценка признака.

Соответствием данному признаку является принадлежность отрасли, в которой осуществляет свою деятельность потенциальный поставщик, к отраслям, включенным в приказ Росстата [4].

6.1.2. Признак "Товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий".

Описание признака.

Основными критериями нового технологического оборудования, технологического процесса и технологии, применительно к настоящей Методике, являются:

наличие микропроцессорных систем управления;

совмещение функционала нескольких видов технологического оборудования;

высокая производительность;

сведение к минимуму участия человека в технологических процессах;

невысокое энергопотребление (классы энергопотребления A, B, C);

высокая точность проведения всех операций;

длительный срок эксплуатации.

Оценка признака.

Соответствие данному признаку означает удовлетворение любому из перечисленных критериев.

6.1.3. Признак "Товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с участием высококвалифицированного персонала".

Описание признака.

Специалист, обеспечивающий исполнение технологических операций при изготовлении продукции (выполнении работ и услуг) считается высококвалифицированным, если имеет опыт работы в данной области не менее 3 лет и обладает высокой квалификацией (разрядом, присвоенным в соответствии с Единым тарифно-классификационным справочником, не ниже 4). Определение соответствия данному индикатору осуществляется на основании технологической инструкции на производство продукции.

Оценка признака.

Соответствием данному признаку означает наличие в технологической инструкции на производство продукции требований к квалификации персонала не ниже 4 разряда.

6.2. Оценка соответствия критерию "Экономическая эффективность" для высокотехнологичной продукции (как и для инновационной) [3] выполняется на основе анализа признаков, изложенных в разделе 5.2 настоящей Методики.

7. Порядок применения критериев отнесения товаров,

работ и услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной

продукции при планировании и осуществлении закупок

Продукция относится к категории "инновационная" и (или) "высокотехнологичная" если выявлено соответствие одновременно двум критериям, установленным для соответствующей категории [3].

Экономические признаки являются общими и для инновационной и (или) для высокотехнологичной продукции [3].