Главная
Нормативно-правовые акты
Распоряжение
Распоряжение Росреестра от 01.07.2021 N Р/0208 Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и мер по их минимизации

Распоряжение Росреестра от 01.07.2021 N Р/0208

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 июля 2021 г. N Р/0208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, в целях реализации направления приоритетного проекта "Совершенствование контрольной и надзорной деятельности" и исполнения паспорта приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 24 апреля 2018 г. N 3:

1. Утвердить карту коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - карта коррупционных рисков) и мер по их минимизации в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.

2. Директорам ФГБУ "ФКП Росреестра" и ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" в срок до 1 августа 2021 г. обеспечить разработку и утверждение карт коррупционных рисков с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за реализацию мер по минимизации коррупционных рисков.

3. Ответственным за реализацию мер по минимизации коррупционных рисков организовать выполнение мероприятий, предусмотренных картами коррупционных рисков, в установленные сроки и мониторинг реализации мер по минимизации коррупционных рисков.

4. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, руководителям территориальных органов Росреестра, директорам подведомственных учреждений Росреестра представлять информацию о результатах мониторинга реализации мер по минимизации коррупционных рисков один раз в полугодие (до 1 февраля и 1 августа) в Рабочую группу по рассмотрению и анализу сообщений о коррупционных проявлениях в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра (далее - Рабочая группа).

5. Рабочей группе проводить анализ результатов мониторинга и подготовку рекомендаций по актуализации карт коррупционных рисков.

6. Признать утратившим силу распоряжение Росреестра от 29 декабря 2018 г. N Р/0319 "Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного контроля (надзора) и мер по их минимизации".

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя М.С. Смирнова.

Руководитель

О.А.СКУФИНСКИЙ

Приложение

к распоряжению Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии

от 1 июля 2021 г. N Р/0208

КАРТА

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

N п/п

Административная процедура (действие)

Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

Ответственные исполнители за реализацию мер по минимизации коррупционных рисков

Срок реализации мер

Реализуемые

Предлагаемые

Мероприятия общесистемного характера

Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, включая исполнение государственных контрактов и приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг (предусмотренных условиями государственного контракта, технического задания и документацией об осуществлении закупки)

Умышленное, неправомерное включение в документацию о закупках условий, ограничивающих конкуренцию.

Сотрудники СПЦА - функционального заказчика. Сотрудники территориального органа. Председатель,

заместитель председателя и члены приемочной комиссии по приемке результатов работ, выполняемых в рамках государственных контрактов

Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с привлечением в состав приемочной комиссии представителей всех заинтересованных структурных подразделений Росреестра.

СПЦА ТО Председатель комиссии по приемке результатов работ, выполняемых в рамках государственного контракта

Постоянно

Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета.

Участие в голосовании при принятии решения о победителе конкурса/аукциона при наличии близкого родства или свойства с участником закупки.

Привлечение независимых экспертных организаций (экспертов) при приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг по государственным контрактам.

Коллегиальное рассмотрение документов и принятие решений.

Регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих (далее также - гражданские служащие) Росреестра, в должностные обязанности которых входят организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг.

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Росреестра с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Росреестре, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Умышленное, неправомерное нарушение установленных государственным контрактом сроков приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг и подлог результатов приемки.

Сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту.

Ведомственный контроль за закупочной деятельностью.

Подписание акта приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта

Ведомственный контроль за закупочной деятельностью

Обеспечение деятельности по антимонопольному комплаенсу

Представление интересов Правительства Российской Федерации и (или) Росреестра в судах, составляющих судебную систему Российской Федерации

Умышленное признание (полностью или частично) требований заявителей.

Уполномоченные работники Правового управления, территориального органа Росреестра по осуществлению защиты интересов Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

Правительства Российской Федерации и Росреестра в судах, составляющих судебную систему Российской Федерации

Организация работы по контролю за эффективностью судебно-правовой работы.

У-20 ТО

Постоянно

Необоснованный отказ от исковых требований и другие действия/бездействия, совершенные в целях получения материальной или нематериальной выгоды от другой стороны процесса и (или) лиц, участвующих в деле.

Злоупотребление правом

Использование программного обеспечения для нужд Росреестра в целях управления судебной работой

Внутренний контроль. Планирование, подготовка, проведение проверочных мероприятий, оформление результатов, контроль устранения выявленных нарушений

Умышленное невключение объекта проверки в план-график проверок при наличии сведений, являющихся основанием для проведения проверки.

Отдел организации проверок, сбора и обобщения информации Правового управления.

Государственные гражданские служащие, участвующие в проверочных мероприятиях. Председатель комиссии по проверке

Применение риск-ориентированного подхода при планировании проверок.

У-20 СПЦА ТО

Постоянно

Аффилированность проверяющих или их руководителей с проверяемыми и получение за свои действия незаконного вознаграждения.

Проведение разъяснительной работы.

Формирование общего информационного пространства по нарушениям, выявленным по результатам контрольных мероприятий, и мерам по их устранению.

Умышленное сокрытие фактов нарушений законодательства с целью получения незаконного вознаграждения.

Развитие системы дистанционного контроля.

Ознакомление и разъяснение работникам локальных актов, регламентирующих вопросы предупреждения и противодействия коррупции, обязанности незамедлительно сообщить руководителю о склонении к совершению коррупционного правонарушения

Принятие мер по фактам выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства Российской Федерации, не соответствующих тяжести таких нарушений, вследствие умышленного занижения/завышения их оценки либо непринятие необходимых мер.

Формальный подход при согласовании плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, принятии решения о снятии проверки с контроля.

Снятие проверки с контроля в отсутствие материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений

Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росреестра и реализацию возложенных на него полномочий

Необоснованные предложения подведомственных получателей средств федерального бюджета в части финансового обеспечения их деятельности.

Заместители руководителя, непосредственно координирующие и контролирующие в соответствии с приказом Росреестра о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Росреестра работу СПЦА, осуществляющих администрирование расходов Росреестра по соответствующим направлениям в соответствии с приказом Росреестра о распределении лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период и контроле их использования.

Обеспечение публичности и открытости бюджетных средств, предусмотренных на содержание Росреестра и реализацию возложенных на него полномочий.

Постоянно

Незаконное использование служебных полномочий при решении личных вопросов

Обеспечение открытости обоснований (расчетов) плановых сметных показателей по всем направлениям расходования средств в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации.

Ознакомление гражданских служащих Росреестра с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Росреестре, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Начальники СПЦА, осуществляющие администрирование расходов Росреестра по соответствующим направлениям в соответствии с приказом Росреестра о распределении лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период и контроле их использования

По компетенции СПЦА, ТО

Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, формирующие в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" "Предложения на закупку" и "КБК на закупку" в соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

Государственные гражданские служащие центрального аппарата, в чьи должностные обязанности в соответствии с утвержденными должностными регламентами входит распределение бюджетных средств по получателям средств федерального бюджета.

Руководители (и.о. руководителя) территориальных органов Росреестра

Осуществление возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей в рамках полномочий администратора доходов бюджета

Причинение ущерба бюджету бюджетной системы Российской Федерации в результате осуществления необоснованного возврата из бюджета денежных средств

Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, осуществляющие подготовку и проверку документов при осуществлении возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей.

Контроль по подчиненности при осуществлении возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей

Усиление контроля по подчиненности при осуществлении возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей.

СПЦА по компетенции, ТО

Постоянно

Приоритетность проверки бюджетной процедуры по осуществлению возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей при осуществлении аудиторских мероприятий.

Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, подписывающие заявки на возврат из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей

Разработка и доведение до территориальных органов Росреестра алгоритма проверки документов при осуществлении возврата из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных платежей, в том числе проверки обоснованности возврата.

У-04

01.08.2021

Реализация полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита в Росреестре

Умышленное нарушение внутреннего порядка проведения внутреннего финансового аудита.

Отдел внутреннего финансового аудита Правового управления.

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Росреестра с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Росреестре, а также информирование об ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Соблюдение должностными лицами субъекта внутреннего финансового аудита пунктов 17, 21, 52 Положения об осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органах внутреннего финансового аудита (приказ Росреестра от 08.04.2021 N П/0155).

У-20 ТО

Постоянно

Умышленное сокрытие фактов нарушений законодательства с целью получения незаконного вознаграждения

Уполномоченные лица территориальных органов Росреестра

Участие в проверке не менее двух аудиторов (с учетом имеющихся ресурсов).

Ограничение количества повторных проверок объекта внутреннего финансового аудита одними и теми же должностными лицами

Предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам).

Члены Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

Формирование и осуществление деятельности Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Коллегиальное рассмотрение заявлений федеральных государственных гражданских служащих на предоставление единовременной субсидии для приобретения жилого помещения.

У-20 СПЦА ТО

Постоянно

Использование заведомо недостоверных сведений для увеличения объема предоставляемой субсидии в целях решения личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Ознакомление уполномоченных федеральных государственных гражданских служащих Росреестра с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регламентирующими:

порядок постановки на учет и предоставления единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим на приобретение жилого помещения;

вопросы профилактики и противодействия коррупции в Росреестре, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Коллегиальное рассмотрение заявлений федеральных государственных гражданских служащих на предоставление единовременной субсидии для приобретения жилого помещения

Предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий и субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Росреестру (далее - ФГБУ)

Начальник отдела финансового обеспечения подведомственных организаций Управления государственных программ; заместитель начальника Управления государственных программ

Коллегиальное рассмотрение документов и принятие решений.

У-17

Постоянно

Коллегиальное рассмотрение документов и принятие решений

Осуществление контроля соблюдения ФГБУ целей и условий соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий и субсидий на иные цели, а также достижения результатов предоставления субсидий

Использование заведомо ложных сведений, сокрытие фактов нарушений в целях решения личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Заместитель начальника Управления государственных программ, начальник отдела финансового обеспечения подведомственных организаций Управления государственных программ

У-17

Постоянно

Коллегиальное рассмотрение документов и принятие решений

10.

Согласование распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом ФГБУ, а также осуществление полномочий учредителя в части предварительного согласования совершения крупных сделок, принятия решения об одобрении сделок с участием ФГБУ, в отношении которых имеется заинтересованность

Использование при проверке заведомо ложных сведений, искажающих реальную картину совершения ФГБУ сделок и распоряжения имуществом в целях решения личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Заместитель начальника Управления государственных программ;

начальник отдела, заместитель начальника отдела финансового обеспечения подведомственных организаций Управления государственных программ

У-17

Постоянно

Коллегиальное рассмотрение документов и принятие решений

11.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение комплексных кадастровых работ

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Начальник Управления кадастровых работ и землеустройства, заместитель начальника Управления кадастровых работ и землеустройства, сотрудники управления

Коллегиальное рассмотрение заявок на получение субсидий Комиссией Росреестра по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при проведении комплексных кадастровых работ в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

У-18

Постоянно

Регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления кадастровых работ и землеустройства, в должностные обязанности которых входит проведение данных мероприятий.

12.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции

Умышленная регистрация корреспонденции прошедшими датами или намеренная задержка регистрации сопроводительных писем, в том числе с отчетной документацией по вопросам исполнения государственных контрактов

Начальник Управления, заместители начальника Управления, начальники и работники соответствующих отделов, секретари-делопроизводители. Уполномоченные сотрудники территориального органа

Использование системы электронного документооборота Росреестра (далее - СЭД), позволяющей контролировать дату и время регистрации документов, а также иные действия в СЭД работника, осуществляющего регистрацию.

У-05 ТО

Постоянно

Подготовка отчетов, содержащих сведения об исполнении документов с указанием срока исполнения.

Подготовка при необходимости отчетов, содержащих сведения об исполнении документов с указанием срока исполнения.

Проведение разъяснительной работы с сотрудниками и соблюдение ими антикоррупционного законодательства, обязанности незамедлительно сообщить руководителю о склонении к совершению коррупционного правонарушения

13.

Рассмотрение обращений граждан и организаций, проведение личного приема граждан

Решение вопроса в интересах отдельного физического или юридического лица за вознаграждение.

Должностные лица центрального аппарата Росреестра, территориальных органов Росреестра, уполномоченные на рассмотрение обращений граждан и организаций

Внутренний контроль.

У-05 СПЦА ТО

Постоянно

Использование средств аудио-, видеофиксации при осуществлении приема граждан.

Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение бесед, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет и т.д.).

Умышленное, необоснованное затягивание процесса рассмотрения обращений граждан и организаций.

Ненаправление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы.

Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения.

Навязывание возможных вариантов рассмотрения поставленных в ходе приема вопросов

14.

Работа с информацией и документами ограниченного распространения

Умышленное использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению. Разглашение служебной информации средствам массовой информации

Должностные лица центрального аппарата Росреестра, территориальных органов Росреестра

У-05 СПЦА ТО

Постоянно

Ознакомление и разъяснение работникам локальных актов, регламентирующих вопросы обращения с информацией ограниченного распространения, предупреждения и противодействия коррупции, обязанности незамедлительно сообщить руководителю о склонении к совершению коррупционного правонарушения.

Разъяснение положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Использование СЭД

15.

Работа со сведениями и данными информационных систем и ресурсов Росреестра

Умышленное использование своего служебного положения при работе в информационных системах Росреестра в личных целях, связанное с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Государственные гражданские служащие, имеющие доступ к информационным системам Росреестра

Проведение разъяснительной работы с сотрудниками, имеющими доступ к ФГИС ЕГРН, в том числе о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Обеспечение выполнения мероприятий по защите информации в соответствии с согласованными с регуляторами моделями угроз и нарушителя.

У-10 СПЦА ТО

Постоянно

Обеспечение выполнения мероприятий по защите информации в соответствии с согласованными с регуляторами моделями угроз и нарушителя

Внедрение технологии предотвращения утечек конфиденциальной информации из информационных систем вовне (технология DLP).

Повышение эффективности мероприятий по защите конфиденциальной информации, в том числе содержащей персональные данные граждан.

Организация правового просвещения гражданских служащих и работников, имеющих доступ к ФГИС ЕГРН и иным системам, по антикоррупционной тематике (проведение бесед, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет и т.д.).

Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции

16.

Оценка эффективности и результативности деятельности территориальных органов Росреестра

Использование при проведении оценки заведомо ложных значений показателей, повышающих оценку эффективности и результативности отдельных территориальных органов Росреестра.

Сотрудники отдела стратегического планирования, отдела статистического и аналитического обеспечения Управления стратегического развития и цифровой трансформации

У-06

Постоянно

Внутренний контроль

Внутренний контроль.

Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции

17.

Формирование кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в центральном аппарате Росреестра, его территориальных органах, а также формирование кадрового резерва Росреестра, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование

Нарушение ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о невозможности нахождения на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Лица, замещающие должности категории "руководители" в центральном аппарате и территориальных органах Росреестра, государственные гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), входящие в состав конкурсных комиссий

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы по результатам конкурса.

Актуализация сведений о гражданских служащих, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках.

У-08 ТО

До 31.12.2023

Проверка сведений, представляемых кандидатами на замещение вакантных должностей

Усиление контроля за формированием кадрового состава в территориальных органах Росреестра.

Использование информационных систем. Подключение ответственных сотрудников Росреестра к ИАС ПК Администрации Президента Российской Федерации.

Предоставление должностным лицом преимуществ (протекционизм, семейственность) лицам, поступающим на гражданскую службу, а также гражданским служащим.

Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции

Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям

18.

Освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнение с государственной гражданской службы

Нарушение запрета, установленного Федеральным законом N 79-ФЗ, в части трудоустройства в организацию, в отношении которой ранее гражданский служащий осуществлял отдельные функции государственного управления, без уведомления комиссии Росреестра

Лица, замещавшие должности государственной гражданской службы в центральном аппарате и территориальных органах Росреестра, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Росреестре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Рассмотрение поступающих уведомлений организаций, в которые трудоустраиваются граждане, ранее замещавшие должности государственной гражданской службы в центральном аппарате и территориальных органах Росреестра, на заседании комиссии Росреестра по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (комиссий территориальных органов Росреестра)

Мониторинг соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности государственной службы в Росреестре, при заключении ими трудового или гражданско-правового договора в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

У-08 ТО

До 31.12.2023, с полугодовой периодичностью (к 15.07 и 15.01)

Направление в органы прокуратуры Российской Федерации сведений об уволенных государственных служащих, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не приходили либо направлены с нарушением сроков или формы, а также при трудоустройстве которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования

19.

Организация размещения сотрудников Росреестра в административных зданиях Росреестра, обеспечение оборудования рабочих мест и создание надлежащих условий труда, осуществление материально-технического и социального обеспечения сотрудников Росреестра

Незаконное использование своего служебного положения при решении вопросов, связанных с обеспечением оборудования рабочих мест и созданием надлежащих условий труда, осуществлением материально-технического и социального обеспечения сотрудников центрального аппарата Росреестра, в целях получения материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам).

Начальник Управления, заместитель начальника Управления, начальник отдела материально-технического обеспечения центрального аппарата Росреестра. Уполномоченные лица территориального органа

У-03 ТО

Постоянно

Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в учетных и отчетных документах

20.

Получение подарков в рамках протокольных мероприятий

Нарушение установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки подарка, и реализации (выкупа)

Сотрудники центрального аппарата Росреестра, территориальных органов Росреестра, участвующие в протокольных мероприятиях

Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками системы Росреестра установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки подарка и реализации (выкупа).

Соблюдение порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки подарка и реализации (выкупа).

У-08

У-03 СПЦА ТО

Постоянно

Доведение до сведения сотрудников результатов правоприменительной практики по нарушению соответствующих положений законодательства

Предоставление государственных услуг Росреестра

20.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним

Умышленное принятие решений по представленным для осуществления учетно-регистрационных действий документам, не соответствующих результатам проведения правовой экспертизы в целях получения материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам).

Государственные гражданские служащие, наделенные полномочиями государственного регистратор а прав

Проведение разъяснительной работы с федеральными государственными гражданскими служащими, осуществляющими государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, в том числе о мерах административной и уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Обеспечение совершенствования информационных систем Росреестра в целях развития "бесконтактных технологий", в том числе:

- предоставление услуг в электронном виде;

- предоставление услуг по экстерриториальному принципу;

- предоставление услуг через многофункциональные центры;

- расширение перечня документов, предоставляемых с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

- развитие сервисов "личный кабинет".

У-06

У-10

У-14

У-20

У-01 ТО

Постоянно

Умышленное формирование практики принятия различных решений в аналогичных ситуациях при осуществлении учетно-регистрационных действий

Мониторинг принимаемых решений по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, включая анализ проектов уведомлений о приостановлении/отказе в совершении указанных действий, на их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Необоснованное изменение сведений о местоположении границ и (или) площади объектов недвижимости по предоставленному заявителем заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и (или) о государственной регистрации прав на объект недвижимости;

Обеспечение деятельности на регулярной основе методических советов (рабочих групп) при ТО Росреестра с целью выработки единообразной правоприменительной практики при осуществлении учетно-регистрационной деятельности и анализа причин приостановлений/отказов в государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете.

Необоснованное исправление технической и (или) реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о площади объекта недвижимости;

Принятие решений о внесении недостоверных (заведомо ложных) сведений

о праве собственности, в том числе при наличии записей об аресте таких объектов.

Незаконные действия, направленные на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, включая выморочное имущество, на основании фальсифицированных документов.

Проведение разъяснительной работы с федеральными государственными гражданскими служащими, входящими в состав апелляционной комиссии, в том числе о мерах административной и уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Умышленное нарушение сроков принятия решений о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав на объект недвижимости

Внутренний контроль.

Типизация формулировок причин приостановлений в учетно-регистрационной сфере

Обеспечение деятельности на регулярной основе методических советов (рабочих групп) при ТО Росреестра с целью выработки единообразной правоприменительной практики при осуществлении учетно-регистрационной деятельности и анализа причин приостановлений/отказов в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете.

Внутренний контроль.

Рассмотрение и анализ сообщений о коррупционных проявлениях в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждения в рамках деятельности Рабочей группы по противодействию коррупции.

21.

Рассмотрение апелляционной комиссией решений о приостановлении осуществления кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении)

Умышленное признание апелляционной комиссией обоснованным/необоснованным решения о приостановлении, в том числе принятие апелляционной комиссией решения об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении при наличии оснований для принятия его к рассмотрению в целях получения материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Члены апелляционной комиссии

Проведение разъяснительной работы с федеральными государственными гражданскими служащими Управления, входящими в состав апелляционной комиссии, в том числе о мерах административной и уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений

У-01 ТО

Постоянно

22.

Предоставление и переоформление лицензий

Неправомерное решение о возврате заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии либо о принятии к рассмотрению указанного заявления

Руководитель, заместитель руководителя территориального органа Росреестра;

сотрудник структурного подразделения, уполномоченный на лицензирование геодезической и картографической деятельности

Учет требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1126, к оформлению заявления о предоставлении (переоформлении)

Проведение анализа принятых решений о возврате заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензии и принятых решений о принятии к рассмотрению указанных заявлений;

У-16 ТО

2022 г.

Неправомерное решение о предоставлении (переоформлении) лицензии либо об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии

введение дополнительного контроля при проверке оформления заявления и комплектности прилагаемых к нему документов.

учет всех поступивших документов и сведений, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату);

Проведение анализа принятых решений о предоставлении (переоформлении) лицензий и принятых решений об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензий;

подробное составление актов документарных и выездных проверок, проводимых на основании рассмотрения поступивших заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензий

введение дополнительного контроля за составлением актов проверок в целях документального учета всех фактов, свидетельствующих о соблюдении или несоблюдении лицензионных требований

Внутренний контроль

23.

Внесение сведений о некоммерческих организациях в государственные реестры саморегулируемых организаций (СРО)

Взаимодействие с заявителем при рассмотрении представленных документов при наличии оснований для отказа во внесении сведений в государственные реестры СРО

Начальник (заместитель начальника) структурного подразделения ЦА Росреестра;

начальник отдела (заместитель начальника отдела) структурного подразделения ЦА Росреестра;

сотрудники отдела структурного подразделения ЦА Росреестра, к сфере деятельности которых отнесено ведение государственных реестров СРО

Осуществление внутреннего контроля при рассмотрении представленных документов, проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Полный переход на электронное взаимодействие.

У-07

Постоянно

24.

Предоставление сведений:

о некоммерческих организациях из государственных реестров СРО;

об арбитражных управляющих из сводного государственного реестра арбитражных управляющих

Взаимодействие с заявителем при рассмотрении запроса о предоставлении сведений из государственных реестров

Начальник (заместитель начальника) структурного подразделения ЦА Росреестра;

начальник отдела (заместитель начальника отдела) структурного подразделения ЦА Росреестра;

сотрудники отдела структурного подразделения ЦА Росреестра, к сфере деятельности которых отнесено ведение государственных реестров

Переход на электронное взаимодействие.

У-07

Постоянно

25.

Предоставление материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Неправомерный/умышленный отказ в предоставлении материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственные гражданские служащие территориальных органов Росреестра, наделенные полномочиями по предоставлению документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Проведение разъяснительной работы с федеральными государственными гражданскими служащими территориального органа Росреестра, осуществляющими предоставление государственной услуги.

У-18 ТО

Постоянно

Методические разъяснения.

Внутренний контроль

Внутренний контроль.

Перевод государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" в электронный формат (переход на электронное взаимодействие)

Осуществление возложенных на Росреестр контрольно-надзорных полномочий

26.

Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Невключение (некорректное включение) в проекты ежегодных планов проведения плановых проверок подконтрольного субъекта, которое приводит к уклонению лиц от проведения в отношении них плановых проверок

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

начальник, сотрудник структурного подразделения, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного контроля (надзора)

Формирование проектов планов проведения плановых проверок в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Внедрение Росреестром риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок при осуществлении всех видов государственного контроля (надзора);

автоматизация процессов формирования планов проверок

У-16

У-07 ТО

Постоянно до 1 сентября текущего года

использование риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного надзора;

проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения;

внутренний контроль составления планов проведения плановых проверок;

27.

Внесение в ведомственные информационные системы сведений о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах

Невнесение в ведомственные информационные системы сведений о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах, что приводит к уклонению лиц от проведения в отношении них плановой проверки

Заместитель руководителя Росреестра;

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

Осуществление внутреннего контроля;

проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Совершенствование и усиление внутреннего контроля

У-16

У-07 ТО

Постоянно

28.

Исключение плановых проверок из плана проведения плановых проверок

Неправомерное исключение плановых проверок из плана проведения плановых проверок в результате личной заинтересованности или наличия конфликта интересов, что приводит к уклонению лиц, включенных в план проведения проверок, от проведения проверки

Заместитель руководителя Росреестра;

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

использование риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного надзора;

внутренний контроль при внесении изменений в планы проведения плановых проверок;

проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Совершенствование внутреннего контроля за внесением изменений в планы проведения плановых проверок

У-07

У-16 ТО

Постоянно

29.

Принятие решения о проведении проверки

Умышленное игнорирование поступающих или имеющихся сведений, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки подконтрольного субъекта, что приводит к уклонению от проведения внеплановой проверки

Заместитель руководителя Росреестра;

руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

Применение индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при определении необходимости проведения внеплановых проверок;

внутренний контроль рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих информацию о наличии нарушений требований законодательства;

проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Повышение контроля за рассмотрением поступающих и имеющихся сведений, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок;

подготовка мотивированных представлений о проведении (отказе в проведении) внеплановой проверки по результатам рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления

У-07

У-16 ТО

Постоянно

30.

Согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры

Умышленное направление в орган прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой проверки, оформленного не в соответствии с установленными требованиями, направление заявления без приложения необходимых документов или его ненаправление, что приводит к отказу в согласовании прокурором проведения внеплановой проверки

Заместитель руководителя Росреестра;

руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

Исполнение требований, установленных порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

внутренний контроль за подготовкой и направлением в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки;

проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Усиление контроля за подготовкой и направлением в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки.

У-16 ТО

Постоянно

Проведение с участием представителей прокуратуры обучающих семинаров по вопросам согласования с прокурором проведения внеплановых проверок

31.

Нарушение сроков совершения процессуальных действий при подготовке к проведению, проведении и оформлении результатов проверок

Умышленное непринятие достаточных мер по уведомлению проверяемого лица о времени проведения проверки, что приводит к невозможности проведения проверки.

Заместитель руководителя Росреестра;

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

Внутренний контроль соблюдения сроков при проведении процессуальных процедур, выполняемых в ходе проверки.

Усиление внутреннего контроля соблюдения сроков при проведении процессуальных процедур, выполняемых в ходе проверки.

У-07

У-16 ТО

Постоянно

Умышленное несоблюдение срока уведомления о проведении проверки, нарушение сроков проведения проверки, оформления ее результатов и направления акта, составленного в результате проведенной проверки, что приводит к невозможности проведения проверки, создает условия для отмены результатов проверки.

Проведение обучающих и методических семинаров с должностными лицами, проводящими проверки.

Повышение интенсивности и качества проводимых обучающих и методических семинаров и занятий.

Внутренний контроль выполнения административных процедур при проведении проверок.

Осуществление повышения квалификации специалистов, проводящих проверки

Проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Неправомерное использование (распространение) информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученной при проведении проверки

32.

Проведение плановой, внеплановой проверки

Умышленное проведение проверки без распоряжения (приказа) о проведении проверки или внесение в приказ (распоряжение) о проведении проверки недостоверных сведений, что приводит к невозможности проведения проверки или создает условия для отмены ее результатов. Умышленное увеличение или сокращение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проверки, а также умышленное увеличение или сокращение перечня документов, необходимых для представления проверяемым лицом в ходе проведения проверки, что приводит к предъявлению проверяемому лицу необоснованных, избыточных требований или сокращению требований законодательства, соблюдение которых проверяется в ходе проверки.

Отбор образцов продукции, проб обследования и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протокола об отборе указанных образцов или в количестве, превышающем установленные нормы

Должностные лица структурного подразделения Росреестра и территориальных органов Росреестра, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного контроля (надзора)

Применение индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при определении необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора.

Внедрение использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении Росреестром всех видов контроля (надзора);

У-07

У-16 ТО

Постоянно

Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, утвержденных приказом Росреестра от 31.12.2020 N П/0528.

Использование проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении государственного земельного надзора.

Применение при проведении проверок перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий (приказ Росреестра от 31.12.2020 N П/0528).

Повышение контроля за рассмотрением поступающих и имеющихся сведений, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок.

Подготовка мотивированных представлений о проведении (отказе в проведении) внеплановой проверки по результатам рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Внутренний контроль рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих информацию о наличии нарушений требований законодательства.

Усиление внутреннего контроля при подготовке приказов (распоряжений) о проведении проверки; проведение обучающих семинаров с инспекторами

Проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения.

Проведение обучающих и методических семинаров с должностными лицами, проводящими проверки.

Внутренний контроль выполнения административных процедур при проведении проверок.

33.

Меры, принимаемые по фактам выявленных нарушений

Меры, принимаемые по фактам выявленных нарушений, не соответствуют тяжести совершенного нарушения или их потенциальной опасности, необоснованное ограничение прав проверяемых лиц, а также непринятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по фактам выявленных нарушений

Проведение обучающих и методических семинаров с должностными лицами, проводящими проверки;

внутренний контроль выполнения административных процедур при проведении проверок

Установление четких оснований и критериев принятия решений. Проведение проверки наличия возможного конфликта интересов между подконтрольным субъектом и государственными гражданскими служащими.

Организация работы по приему и рассмотрению соответствующей информации вышестоящими должностными лицами или правоохранительными органами. Предупреждение должностных лиц о персональной ответственности и неотвратимости наказания за неправомерное ограничение прав проверяемого лица. Усиление внутреннего контроля выполнения административных процедур при проведении проверок. Повышение интенсивности и качества проводимых обучающих и методических семинаров и занятий.

У-07

У-16 ТО

Постоянно

Осуществление повышения квалификации специалистов, проводящих проверки

34.

Контроль за устранением выявленных нарушений

Неосуществление контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нарушения.

Заместитель руководителя Росреестра;

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росреестра;

начальник, сотрудник структурного подразделения, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор)

Внутренний контроль выполнения административных процедур при проведении проверок; проведение обучающих и методических семинаров с должностными лицами, проводящими проверки; проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения

Формирование мер внутреннего контроля выполнения административных процедур при проведении проверок

У-07

У-16 ТО

Постоянно

Принятие решения об устранении ранее выявленного нарушения и исполнении предписания об устранении нарушения без наличия объективных данных, указывающих на устранение нарушения

Список сокращенных наименований:

СПЦА - структурные подразделения центрального аппарата Росреестра

У-01 - Управление ведения ЕГРН

У-03 - Управление делами

У-04 - Финансово-экономическое управление

У-05 - Административное управление

У-06 - Управление стратегического развития и цифровой трансформации

У-07 - Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

У-08 - Управление государственной службы и кадров

У-10 - Управление информационных технологий и информационной безопасности

У-14 - Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

У-16 - Управление государственного геодезического и земельного надзора

У-17 - Управление государственных программ

У-18 - Управление кадастровых работ и землеустройства

У-19 - Управление геодезии и картографии

У-20 - Правовое управление

ТО - территориальные органы Росреестра

Другие документы по теме

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2021 N 1998-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р>

Распоряжение Росморречфлота от 09.06.2021 N ЗД-208-р

"О внесении изменений в сведения о морском порте Азов в Реестре морских портов Российской Федерации"

Распоряжение Росморречфлота от 12.03.2010 N АД-35-р

(ред. от 08.07.2021) "О внесении сведений о морском порте Приморск в Реестр морских портов Российской Федерации"

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2021 N 2000-р

<Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации>