Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - план мероприятий).
2. Роспотребнадзору совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию плана мероприятий, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ
И УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА 2021 - 2028 ГОДЫ
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - "дорожная карта") направлен на сохранение и защиту здоровья и благополучия населения от вредного воздействия факторов окружающей среды биологического, химического и радиационного характера, обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации от завоза и распространения инфекционных болезней, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содействие развитию конкурентоспособной эпидемиологической и гигиенической науки и технологий, противодействие глобальным угрозам санитарно-эпидемиологического характера.
Целью "дорожной карты" является укрепление единой, устойчивой, вертикально-интегрированной системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающей защиту населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию, объединяющей профильные научные центры, лабораторную сеть, силы и средства оперативного реагирования, обладающей современной инфраструктурой и использующей новейшие технологии, в том числе цифровые, в области эпидемиологии, биологической, физической и химической безопасности, гигиены и токсикологии, лабораторной диагностики инфекционных болезней и факторов риска здоровью населения.
Задачами "дорожной карты" являются:
1. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Развитие научной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Цифровизация и информатизация системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
5. Развитие кадрового потенциала системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:
поддержание стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе в условиях пандемического распространения инфекций;
совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;
повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений;
повышение оперативности (скорости) реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
устойчивое снижение заболеваемости инфекционными болезнями;
снижение экономических потерь, вызванных угрозами инфекционных болезней;
развитие информационно-коммуникационной системы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
развитие системы медико-профилактического образования.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
|
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат |
Период реализации (годы) |
Исполнитель (соисполнитель) |
|
|
I. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы |
|||||
|
1. |
Строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты |
акты о вводе в эксплуатацию лабораторий |
повышение надежности и эффективности выявления, мониторинга и предупреждения биологических угроз в Российской Федерации |
2022 - 2025 |
Роспотребнадзор |
|
2. |
Оснащение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораториями и оборудованием, включая: мобильные лаборатории на базе автошасси; мобильные лаборатории экспресс-диагностики; оборудование для экспресс-диагностики биопатогенов в объектах окружающей среды; резервные лабораторные мощности быстрого развертывания в субъектах Российской Федерации (центры проведения молекулярно-генетических исследований) |
акты о приемке лабораторий и оборудования |
повышение оперативности выявления возбудителей инфекционных болезней в максимально короткий срок; увеличение эффективности осуществления оперативного контроля и мониторинга биологических угроз, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан; создание дополнительных лабораторных мощностей, позволяющих оперативно увеличить объем лабораторных исследований при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера; обеспечение постоянно действующей группы специалистов и мобильных лабораторий для автономной работы в течение 30 дней в очагах инфекционных заболеваний |
2021 - 2027 |
Роспотребнадзор, ФМБА России, МВД России, ФСБ России, Росгвардия, ФСИН России, Управление делами Президента Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации |
|
3. |
Модернизация (строительство и капитальный ремонт) и техническое перевооружение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора |
акты о выполненных работах по объектам |
повышение обеспечения защиты населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию; обеспечение внедрения новых технологий в производственную, научную и практическую деятельность, создание условий реализации научных исследований, направленных на разработку средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, обеспечение дополнительных возможностей при экстренной организации широкомасштабных диагностических исследований; укрепление сети противочумных учреждений, обеспечение работоспособности лабораторий и объектов инженерной инфраструктуры (противочумных станций их отделений) и поддержание их нормативного функционирования в целях дальнейшего осуществления мониторинга природных очагов чумы и других инфекционных болезней, снижение риска трансграничного распространения инфекционных болезней; формирование общей системы оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию санитарно-эпидемиологического характера |
2022 - 2026 |
Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
|
4. |
Анализ существующей нормативно-правовой базы в части обеспечения транспортной мобильности организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора |
доклад в Правительство Российской Федерации |
повышение оперативности и мобильности при принятии и реализации санитарно-противоэпидемических мер |
2021 |
Роспотребнадзор совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
|
II. Развитие научной базы |
|||||
|
5. |
Разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий обеспечения неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с применением современных дезинфектологических технологий |
ведомственные акты |
применение новых средств, методов и технологий обеспечения эпидемиологической безопасности |
2022 - 2026 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
|
6. |
Разработка моделей объективного прогноза развития эпидемиологической ситуации в регионах Российской Федерации и в мире |
доклад в Правительство Российской Федерации |
создание программных модулей, позволяющих оценивать текущую эпидемиологическую обстановку и осуществлять прогнозирование, для повышения эффективности планирования противоэпидемических мероприятий за счет их адресного сосредоточения на территории риска и с охватом контингентов эпидемиологического риска |
2022 - 2024 |
Роспотребнадзор |
|
7. |
Разработка технологий раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
выявление и идентификация в короткий срок патогенов и определение их происхождения как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" в целях проведения комплекса противоэпидемических мероприятий |
2022 - 2025 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобороны России, ФМБА России, Российская академия наук |
|
8. |
Создание "Национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов", значимых для биологической безопасности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
внедрение и распространение разработок на другие государственные коллекции патогенов для создания общего каталога на основе единой базы данных |
2022 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России |
|
9. |
Формирование на базе государственных коллекций патогенных микроорганизмов Роспотребнадзора банка биологических материалов от больных опасными инфекционными болезнями для использования при научных исследованиях, разработке и тестировании новых средств диагностики, профилактики и лечения |
доклад в Правительство Российской Федерации |
создание биобанка на основе образцов биологического материала, полученных от инфекционных и неинфекционных больных на территории Российской Федерации |
2028 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России |
|
10. |
Разработка современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера |
ведомственные акты |
создание на основе новых разработок в области диагностики, раннего выявления и идентификации патогенных биологических агентов оптимальных алгоритмов по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера |
2022 - 2025 |
Роспотребнадзор, ФМБА России |
|
11. |
Разработка средств и технологий диагностики, лечения и профилактики нарушений здоровья человека, связанных с негативным воздействием опасных химических, биологических и физических факторов |
ведомственные акты |
расширение возможностей и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению, подверженному воздействию факторов риска |
2022 - 2026 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук |
|
12. |
Создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории Российской Федерации |
ведомственные акты |
модернизация системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями на основе молекулярно-генетической, молекулярно-эпидемиологической паспортизации природных очагов с помощью геоинформационных систем (ГИС-паспортизация) |
2022 - 2026 |
Роспотребнадзор |
|
13. |
Разработка стандартизованных платформ ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных патогенов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
разработка стандартных генно-инженерных технологических платформ, внедрение которых позволит в короткий срок после выявления опасного высококонтагиозного патогена и определения его свойств разработать прототипы вакцинных препаратов, способных предотвратить экспоненциальный рост соответствующего инфекционного заболевания среди людей |
2021 - 2025 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России |
|
14. |
Создание новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний |
доклад в Правительство Российской Федерации |
разработка спектра человеческих рекомбинантных моноклональных антител против бактериальных токсинов, значимых для биологической безопасности |
2021 - 2025 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России |
|
III. Развитие международного сотрудничества |
|||||
|
15. |
Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
развитие и укрепление единой системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера для Российской Федерации и стран-партнеров на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств |
2024 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России, Минфин России |
|
16. |
Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств |
соглашения о международном сотрудничестве |
развитие деятельности существующих совместных центров мониторинга, эпидемиологии и исследований инфекционных болезней с иностранными государствами, расширение экспедиционной деятельности по мониторингу природно-очаговых, антропозоонозных болезней в Российской Федерации и на территориях иностранных стран |
2021 - 2026 |
Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России |
|
распоряжения Правительства Российской Федерации |
|||||
|
IV. Информатизация и цифровизация |
|||||
|
17. |
Создание единой цифровой инфраструктуры на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новейшей технологической основы с учетом потребностей граждан, бизнеса и государства в своевременном получении качественных и достоверных сведений |
акты приемки |
создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, цифровое сопровождение выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического характера, повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений, повышение информированности населения, государственных органов и организаций по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
2021 - 2028 |
Роспотребнадзор, Минцифры России |
|
18. |
Организация информационно-аналитического (ситуационного) центра мониторинга и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки |
ведомственный акт |
научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение эпидемиологического мониторинга за инфекционными болезнями |
2022 |
Роспотребнадзор, заинтересованные органы государственной власти |
|
V. Развитие кадрового потенциала |
|||||
|
19. |
Направление предложений Роспотребнадзора по установлению общего объема контрольных цифр приема по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина" в Минздрав России как в центр ответственности при планировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной год |
письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России |
развитие системы медико-профилактического образования |
2021 - 2028 |
Роспотребнадзор, Минздрав России |
|
20. |
Направление предложений по установлению квоты приема на целевое обучение по направлениям подготовки, специальностям, входящим в укрупненную группу направлений подготовки и специальностям 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина", в Минздрав России |
письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России |
развитие системы медико-профилактического образования |
2021 - 2028 |
Роспотребнадзор, Минздрав России |