Распоряжение Минтранса России от 13.04.2018 N НА-55-р
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 апреля 2018 г. N НА-55-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 31 ЯНВАРЯ 2017 Г. N НА-19-Р
Внести в социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 г. N НА-19-р, изменения согласно приложению к настоящему распоряжению.
Заместитель Министра
Н.А.АСАУЛ
Приложение
к распоряжению Минтранса России
от 13 апреля 2018 г. N НА-55-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 31 ЯНВАРЯ 2017 Г. N НА-19-Р
1. Пункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:
"3.1.1. Территориальная доступность остановочных пунктов Расстояние кратчайшего пешеходного пути следования от ближайшей к остановочному пункту точки границы земельного участка, на котором расположен объект, до ближайшего остановочного пункта, который обслуживается муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не превышает значений в зависимости от категории объекта, установленного в таблице 1.
Таблица 1. Предельные расстояния кратчайшего пешеходного пути от границ участков объектов до остановочных пунктов
Категория объекта
Расстояние кратчайшего пешеходного пути, не более, м
Расстояние кратчайшего пешеходного пути, которое допускается устанавливать для отдельных субъектов Российской Федерации с особыми природно-климатическими условиями (таблица 2), не более, м
Многоквартирный дом
500
400
Индивидуальный жилой дом
800
700
Предприятия торговли с площадью торгового зала 1000 м2 и более
500
400
Поликлиники и больницы муниципальной, региональной и федеральной системы здравоохранения, учреждения (отделения) социального обслуживания граждан
300
300
Терминалы внешнего транспорта
300
300
Таблица 2. Перечень субъектов Российской Федерации с особыми природно-климатическими условиями
Субъекты Российской Федерации
Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Вологодская область, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Курганская область, Мурманская область, Магаданская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Пермский край, Сахалинская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Забайкальский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Кабардино-Балкария, Республика Карачаево-Черкесия, Республика Калмыкия, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Самарская область, Саратовская область
".
2. Пункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.1.2. Доступность остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций для маломобильных групп населения
Маломобильные группы населения - это инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками, иные категории населения, испытывающие затруднения при пользовании услугами по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
Все автовокзалы и автостанции, которые обслуживаются маршрутами регулярных перевозок, отвечают требованиям, установленным подпунктами 8.4.9 - 8.4.14 "СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" <1> и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи <2>.
--------------------------------
<1> Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.
<2> Утвержден приказом Минтранса России от 1 декабря 2015 г. N 347.
Все остановочные пункты, которые обслуживаются маршрутами регулярных перевозок, отвечают требованиям, установленным подпунктами 7.3.1 - 7.3.16 ОДМ 218.2.007-2011 "Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства" <3>.
--------------------------------
<3> Издан на основании распоряжения Росавтодора от 5 июня 2013 г. N 758-р.
3. Пункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:
"3.1.3. Доступность транспортных средств для маломобильных групп населения
Во всех транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, перевозчиком должна обеспечиваться посадка и высадка, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи".
4. Номер сноски "3" в пункте 3.1.4 изменить на "4".
5. Пункт 3.1.5 изложить в следующей редакции:
"3.1.5. Оснащенность автовокзалов, автостанций и остановочных пунктов
Все автовокзалы, автостанции и остановочные пункты оснащены средствами зрительного информирования пассажиров с актуальной информацией и прочими элементами обустройства в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 14 - 18 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом <5>.
--------------------------------
<5> Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Под средствами зрительного информирования пассажиров понимаются справочно-информационные стенды и табло, размещенные на объектах транспортной инфраструктуры, а также в транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, содержащие информацию о маршрутах регулярных перевозок и их расписании.
Для остановочных пунктов автобусов в пригородном и междугороднем сообщении должны быть предусмотрены защитные средства от атмосферных осадков вне зависимости от количества пассажиров, отправляемых с остановочных пунктов. Для субъектов с особыми природно-климатическими условиями остановочные пункты должны дополнительно обеспечивать ветрозащиту с преобладающих в зимний период направлений ветра".
6. Пункт 3.3.2 признать утратившим силу.
7. Пункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3.3. Температура в салоне транспортных средств
Все транспортные средства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, оборудованы системами отопления и кондиционирования воздуха, настроенными на поддержание комфортной температуры в салоне транспортного средства в любое время года. Температурный режим: не менее 12 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 градусов Цельсия, не более 25 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 20 градусов Цельсия.".
8. Пункт 3.3.4 изложить в следующей редакции:
"3.3.4. Соблюдение норм вместимости
Фактическая наполненность транспортного средства, используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, составляет не более трех человек на 1 кв. м свободной площади пола салона транспортного средства, предусмотренной для размещения стоящих пассажиров. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по смежным, межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок осуществляются только с использованием сидячих мест."
9. Дополнить подпунктом 3.3.7 следующего содержания:
"3.3.7. Превышение установленного заводом-производителем срока службы транспортного средства
Все транспортные средства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, относятся к транспортным средствам, у которых не превышен установленный срок службы.
Информация о сроке службы приводится в сопутствующей документации на транспортное средство.
В случае, если завод-производитель не указал срок службы, то в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О защите прав потребителей" <7> его принимают за 10 лет со дня передачи транспортного средства потребителю.".
--------------------------------
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140.
10. В приложении к социальному стандарту транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом:
10.1. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Коэффициент территориальной доступности остановочных пунктов kдост оп
,
где:
Qмкд.дост - количество многоквартирных домов в пределах норматива пешеходной доступности до остановочных пунктов, ед.
Qид.дост - количество индивидуальных домов в пределах норматива пешеходной доступности до остановочных пунктов, ед.
Qтп.дост - количество предприятий торговли с площадью торгового зала 1000 кв. м. и более в пределах норматива пешеходной доступности до остановочных пунктов, ед.
Qмед.дост - количество поликлиник и больниц муниципальной, региональной и федеральной системы здравоохранения, учреждений (отделений) социального обслуживания граждан в пределах норматива пешеходной доступности до остановочных пунктов, ед.
Qвн.тр.дост - количество терминалов внешнего транспорта в пределах норматива пешеходной доступности до остановочных пунктов, ед.
Q - общее количество объектов указанных категорий, функционирующих в муниципальном образовании, ед.
В зависимости от интервала значения показателя ему присваивается балл в соответствии с таблицей:
Таблица 1. Оценка значений коэффициента территориальной доступности остановочных пунктов
Значение коэффициента территориальной доступности остановочных пунктов
Балл (
)
0
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.2. Номер сноски "7" в пункте 2.1 изменить на "8".
10.3. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Коэффициент доступности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций для маломобильных групп населения kоп,ав,ас.мгн
,
где:
Qоп,ав,ас.мгн - количество остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций, отвечающих требованиям, установленным пп. 8.4.9 - 8.4.14 "СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" <9>, Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи <10>, ед. и пп. 7.3.1 - 7.3.16 ОДМ 218.2.007-2011 "Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства" <11>.
--------------------------------
<9> Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.
<10> Утвержден приказом Минтранса России от 1 декабря 2015 г. N 347.
<11> Издан на основании распоряжения Росавтодора от 5 июня 2013 г. N 758-р.
Qоп,ав,ас. - общее количество остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций, ед.
В зависимости от интервала значения показателя ему присваивается балл в соответствии с таблицей:
Таблица 2. Оценка значений коэффициента доступности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций для маломобильных групп населения
Значение коэффициента доступности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций для маломобильных групп населения
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.4. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Коэффициент доступности транспортных средств для маломобильных групп населения kтс.мгн
,
где:
Qтс.мгн - количество транспортных средств, оснащенных вспомогательными средствами для перемещения человека, сидящего в кресле-коляске, при посадке в транспортное средство или высадке из него <12>.
--------------------------------
<12> П. 3.1.9 ГОСТ Р 51090-2017 "Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов".
Qтс - общее количество транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, ед.
В зависимости от интервала значения показателя ему присваивается балл в соответствии с таблицей:
Таблица 3. Оценка значений коэффициента доступности транспортных средств для маломобильных групп населения
Значение коэффициента доступности транспортных средств для маломобильных групп населения
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.5. Таблицу 4 в пункте 2.4 изложить в следующей редакции:
"Таблица 4. Оценка значений коэффициента ценовой доступности поездок по маршрутам регулярных перевозок
Значение коэффициента ценовой доступности поездок по маршрутам регулярных перевозок
Балл (
)
менее 0,02 и свыше 0,07
1
от 0,02 менее 0,03 и от 0,06 менее 0,07
4
от 0,03 менее 0,04 и от 0,05 менее 0,06
7
от 0,04 до 0,05 включительно
10
".
10.6. Номер сноски "11" в пункте 2.5 изменить на "13".
10.7. Таблицу 5 в пункте 2.5 изложить в следующей редакции:
"Таблица 5. Оценка значений коэффициента оснащенности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций
Значение коэффициента оснащенности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанций
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.8. Номер сноски "12" в пункте 2.6 изменить на "14".
10.9. Таблицу 6 в пункте 2.6 изложить в следующей редакции:
"Таблица 6. Оценка значения доли остановочных пунктов, обслуживаемых с минимальной нормативной частотой
Значение доли остановочных пунктов, обслуживаемых с минимальной нормативной частотой (%)
Балл (
)
< 10
1
10
2
20
3
30
4
40
5
50
6
60
7
70
8
80
9
90
10
".
10.10. Номер сноски "13" в пункте 3.1 изменить на "15".
10.11. Таблицу 7 в пункте 3.1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 7. Оценка значений коэффициента соблюдения расписания маршрутов регулярных перевозок
Значение коэффициента соблюдения расписания маршрутов регулярных перевозок
Балл (
)
< 0,65
1
0,65
2
0,70
3
0,75
4
0,80
5
0,85
6
0,88
7
0,90
8
0,93
9
0,95
10
".
10.12. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Комфортность транспортного обслуживания оценивается с помощью показателей:
- коэффициент оснащенности информирования пассажиров;
- доля рейсов с нормативной температурой в салоне транспортного средства;
- коэффициент соблюдения норм вместимости;
- коэффициент соблюдения норм по количеству пересадок;
- доля транспортных средств высоких экологических классов;
- доля транспортных средств с превышением установленного заводом-производителем срока службы транспортного средства.".
10.13. Таблицу 8 в пункте 4.1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 8. Оценка значений коэффициента оснащенности транспортных средств средствами информирования пассажиров
Значение коэффициента оснащенности транспортных средств средствами информирования пассажиров
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,3
4
0,4
6
0,5
8
0,7
9
0,9
10
10.14. Пункт 4.2 признать утратившим силу.
10.15. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. доля рейсов с нормативной температурой в салоне транспортного средства Дрейс.темп
Дрейс.темп. = (Дконд · Ддней>20 + Дотопл · Ддней<5 +
+ Ддней<20 и>5) · 100
где:
Дконд - Доля рейсов, задействованных в транспортном обслуживании населения по регулярным маршрутам, с нормативной температурой в салоне при среднесуточной температуре на улице более 20 градусов по Цельсию
Дотопл - доля транспортных средств, задействованных в обслуживании населения по регулярным маршрутам, с нормативной температурой в салоне при среднесуточной температуре на улице менее 5 градусов по Цельсию
Ддней>25 - доля дней в году со среднесуточной температурой более 25 градусов Цельсия
Ддней<5 - доля дней в году со среднесуточной температурой менее 5 градусов Цельсия
Ддней<20 и>5 - доля дней в году со среднесуточной температурой более 5, но менее 20 градусов Цельсия
В зависимости от интервала значения показателя ему присваивается балл в соответствии с таблицей:
Таблица 10. Оценка значений доли рейсов с нормативной температурой в салоне транспортного средства
Значение доли рейсов с нормативной температурой в салоне транспортного средства (%)
Балл (
)
< 10
1
10
2
20
3
30
4
40
5
50
6
60
7
70
8
80
9
90
10
".
10.16. Таблицу 11 в пункте 4.4 изложить в следующей редакции:
"Таблица 11. Оценка значений коэффициента соблюдения норм вместимости
Значение коэффициента соблюдения норм вместимости
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.17. Таблицу 12 в пункте 4.5 изложить в следующей редакции:
"Таблица 12. Оценка значений коэффициента соблюдения норм по количеству пересадок
Значение коэффициента соблюдения норм по количеству пересадок
Балл (
)
< 0,1
1
0,1
2
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
6
0,6
7
0,7
8
0,8
9
0,9
10
".
10.18. Таблицу 13 в пункте 4.6 изложить в следующей редакции:
"Таблица 13. Оценка значений доли транспортных средств высоких экологических классов
Значение доли транспортных средств высоких экологических классов (%)
Балл (
)
< 10
1
10
2
20
3
30
4
40
5
50
6
60
7
70
8
80
9
90
10
".
10.19. Дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:
"4.7. Доля транспортных средств с превышением установленного заводом-производителем срока службы транспортного средства Дсрок
,
где:
ЧТСфакт срок>уст срок - число транспортных средств, задействованных в транспортном обслуживании населения по регулярным маршрутам, у которых фактический срок эксплуатации превышает установленный срок службы (с учетом продления срока службы при капительном ремонте), шт.
ЧТС - число транспортных средств, задействованных в транспортном обслуживании населения по регулярным маршрутам, шт.
Таблица 14. Оценка качества по показателю доли транспортных средств с превышением установленного срока службы
Доля транспортных средств с превышением установленного срока службы
Балл (
)
> 0,9
0
0,9
1
0,8
2
0,7
3
0,6
4
0,5
6
0,4
7
0,3
8
0,2
9
0,1
10
".
10.20. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Уровень качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок (КО) определяется по формуле:
,
где:
Бн - количество набранных баллов, посчитанное суммированием баллов, присвоенных показателям, приведенных в п. 2 - 4 настоящего приложения;
Бм - максимальное возможное количество баллов, равное: 130 баллам для населенных пунктов с численностью населения менее 250 человек; 120 баллам - для остальных населенных пунктов.
По итогам расчетов формируется вывод о качестве транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии со значениями таблицы:
Таблица 15. Оценка качества транспортного обслуживания населения, КО
Интервальные значения КО
Качество транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
КО 
30%
неудовлетворительное
30% < КО 
50%
минимальное
50% < КО 
80%
среднее
КО > 80%
высокое
По результатам оценки качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок формируется рейтинг муниципальных образований.".