Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 N 1978-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 сентября 2017 г. N 1978-р
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел III плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3926; 2013, N 40, ст. 5093; 2014, N 28, ст. 4102; 2015, N 34, ст. 4936; N 45, ст. 6286; N 52, ст. 7633).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2017 г. N 1978-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАЗДЕЛ III ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ
КАРТЫ") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ"
1. Дополнить позицией 12.1 следующего содержания:
"12.1. Исключение требования о проставлении таможенным органом отметок на разнарядках на отгрузку импортных грузов при выдаче товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения. Выдача товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения осуществляется на основании декларации на товары или сведений о выпуске товаров, полученных из информационной системы таможенных органов в электронном виде
правовой акт Минфина России
исключена необходимость получения дополнительных отметок в таможенном органе лицами, уполномоченными в отношении перемещаемых товаров, сокращены сроки проведения таможенных операций при временном хранении товаров
июнь 2018 г.
Минфин России,
ФТС России".
2. Дополнить позицией 13.1 следующего содержания:
"13.1. Представление декларантом документов по запросам таможенных органов на бумажных носителях в любой уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования
правовой акт Минфина России
сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет представления документов на бумажном носителе в ближайший уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган
июнь 2018 г.
Минфин России,
ФТС России".
3. В позиции 15 слово "Росграница," исключить.
4. Позицию 17 изложить в следующей редакции:
"17. Оснащение автомобильных пунктов пропуска, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 16 "дорожной карты"
доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
оснащены необходимым оборудованием автомобильные пункты пропуска, требующие первоочередного оснащения, и создана инфраструктура, предусмотренная пунктом 16 "дорожной карты";
обеспечены условия для перемещения товаров и транспортных средств через указанные автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"
2017 - 2020 годы
Минтранс России,
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор".
5. В позиции 18:
а) в графе "Вид документа" слово "Росграницы" заменить словами "Минтранса России";
б) графу "Исполнитель (соисполнители)" изложить в следующей редакции:
"Минтранс России, ФТС России, Минкомсвязь России, Роспотребнадзор, Россельхознадзор".
6. В позиции 19.3 слово "Росграница" заменить словами "Росграница (до 2 февраля 2016 г.)".
7. Дополнить позицией 19.5(1) следующего содержания:
"19.5(1). Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на исключение бумажного документооборота при осуществлении всех видов государственного контроля в морских портах
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
обеспечена возможность проведения таможенного и (или) иного государственного контроля в отношении подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска путем использования безбумажных технологий
в течение 6 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 19.5 "дорожной карты"
Минтранс России,
Минфин России,
Минсельхоз России,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор".
8. Позицию 19.7 изложить в следующей редакции:
"19.7. Определение пределов пунктов пропуска в морских портах
правовые акты Минтранса России
определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска
декабрь 2018 г.
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти".
9. Позицию 19.8 исключить.
10. Дополнить позициями 19.8(1) - 19.8(3) следующего содержания:
"19.8(1). Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
ноябрь 2017 г.
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
19.8(2). Внедрение системы управления рисками при проведении карантинного фитосанитарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
ноябрь 2017 г.
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
19.8(3). Внедрение системы управления рисками при проведении санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
ноябрь 2017 г.
Роспотребнадзор".
11. Позицию 19.9 изложить в следующей редакции:
"19.9. Оптимизация требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска
правовой акт Правительства Российской Федерации
устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска
июнь 2018 г.
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор".
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
декабрь 2018 г.
12. В позиции 19.11 слово "Росграница" заменить словами "Минтранс России, Росграница (до 2 февраля 2016 г.)".
13. В позиции 19.17 слово "Росграница" заменить словами "Росграница (до 2 февраля 2016 г.)".
14. В позиции 31.4:
а) в графе "Срок" слова "декабрь 2015 г." заменить словами "январь 2018 г.";
б) в графе "Исполнитель (соисполнители)" слова "ФТС России" заменить словами "Минфин России, ФТС России".
15. Подраздел "Совершенствование таможенных операций" раздела I дополнить позициями 31.11 - 31.15 следующего содержания:
"31.11. Обеспечение однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров в морском порту в случае, если подана предварительная декларация на товары в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру таможенного транзита и товары размещены в зоне таможенного контроля морского порта
правовой акт ФТС России
сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров
ноябрь 2017 г.
ФТС России
31.12. Подготовка предложений по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в морских портах для обеспечения их бесперебойной работы
доклад в Правительство Российской Федерации
подготовлены предложения по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в портах для их бесперебойной работы
июнь 2018 г.
Минтранс России,
Минфин России,
ФТС России
31.13. Проведение эксперимента по переходу на безбумажный документооборот при осуществлении государственного контроля в морских пунктах пропуска в рамках межведомственного взаимодействия ФТС России с Россельхознадзором и Роспотребнадзором
совместные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
в рамках эксперимента исключена необходимость представления коносаментов (иных перевозочных документов) таможенным и (или) иным государственным контролирующим органам для проставления отметок о результатах государственного контроля и (или) направлении на проведение государственного контроля
декабрь 2017 г.
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор
31.14. Разработка предложений по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами
доклад в Правительство Российской Федерации
подготовлены предложения по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами
ноябрь 2017 г.
Минфин России,
ФТС России,
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
31.15. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных:
на сокращение сроков принятия территориальными органами Росимущества обращенного в федеральную собственность имущества;
на установление обязанности государственных органов и коммерческих организаций, владеющих обращенным в федеральную собственность имуществом, обеспечить его готовность к передаче на согласованную с территориальным органом Росимущества дату;
снижение логистических издержек участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих хранение обращенного в федеральную собственность имущества
доклад в Правительство Российской Федерации
подготовлены предложения по сокращению сроков приема-передачи и вывоза имущества, обращенного в федеральную собственность
ноябрь 2017 г.
Минэкономразвития России,
Росимущество,
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти".
16. Дополнить позициями 32.1 и 32.2 следующего содержания:
"32.1. Совершенствование использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
правовой акт Минфина России
обеспечено электронное взаимодействие таможенных органов с оператором почтовой связи при принятии решений о выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
июнь 2018 г.
Минфин России,
ФТС России,
Минкомсвязь России,
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"
32.2. Разработка предложений по организации межведомственного информационного обмена по закрытому каналу связи между ФТС России и ФСВТС России в целях получения сведений о документах, выдаваемых ФСВТС России
доклад в Правительство Российской Федерации
подготовлены предложения по организации межведомственного информационного обмена по закрытому каналу связи между ФТС России и ФСВТС России в целях получения сведений о документах, выдаваемых ФСВТС России
ноябрь 2017 г.
ФСВТС России,
Минфин России,
ФТС России,
акционерное общество "Российский экспортный центр".
17. Дополнить позицией 41.1 следующего содержания:
"41.1. Создание механизма подтверждения обоснованности применения ставки НДС в размере 0 процентов в электронном виде при осуществлении железнодорожных перевозок
проект федерального закона
внесены изменения в пункт 5 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, отменяющие требование обязательного представления бумажных документов с отметками таможенных органов о выпуске товаров при наличии возможности получения указанной информации в электронном виде
январь 2018 г.
Минфин России,
ФНС России,
Минтранс России".
18. В позиции 46.1:
а) в графе "Срок" слова "сентябрь 2015 г." заменить словами "ноябрь 2017 г.";
б) в графе "Исполнитель (соисполнители)" слова "ФСКН России," исключить.
19. Дополнить позициями 57.1 и 57.2 следующего содержания:
"57.1. Отмена обязанности плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, при условии, что размер внесенного обеспечения не менее либо равен сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
проект федерального закона
отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, при условии, что размер внесенного обеспечения не менее либо равен сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
январь 2018 г.
Минфин России,
ФТС России
57.2. Отмена обязанности плательщика уплачивать пени в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, в случаях:
наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности на лицевом счете при условии, что таможенному органу предоставлено право распоряжения указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание;
следования разъяснениям таможенных органов, если законодательно установлено, что эти разъяснения носят обязательный к применению характер;
ошибки при неполном списании денежных средств со счета плательщика, в случае если лицо докажет достаточность денежных средств на его счете на момент списания;
выявления неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в случае отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
проект федерального закона
отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, в случаях:
наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности на лицевом счете при условии, что таможенному органу предоставлено право распоряжения указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание;
следования разъяснениям таможенных органов, если законодательно установлено, что эти разъяснения носят обязательный к применению характер;
ошибки при неполном списании денежных средств со счета плательщика, в случае если лицо докажет достаточность денежных средств на его счете на момент списания;
выявления неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в случае отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
январь 2018 г.
Минфин России,
ФТС России".
20. Дополнить позициями 62.1 - 62.3 следующего содержания:
"62.1. Наделение проверяемых лиц правом знакомиться по окончании таможенной проверки с материалами таможенной проверки для учета при обжаловании решений и действий (бездействия) таможенных органов
проект федерального закона
снижено количество судебных споров по решениям, действиям или бездействию таможенных органов по итогам проведенных таможенных проверок
декабрь 2017 г.
Минфин России,
ФТС России
62.2. Установление обязанности таможенных органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров направлять уведомление о проведении камеральной таможенной проверки, а также о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в день начала такой проверки
проект федерального закона
установлена обязанность таможенных органов об уведомлении в обязательном порядке проверяемых лиц о начале проведения камеральных таможенных проверок и о начале проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений
декабрь 2017 г.
Минфин России,
ФТС России
62.3. Совершенствование категорирования участников внешнеэкономической деятельности за счет учета категорий низкого и высокого уровня налогового риска в качестве дополнительных критериев оценки деятельности лиц, осуществляющих внешнеторговую деятельность
правовой акт ФТС России
созданы условия, способствующие ускорению совершения таможенных операций для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности
ноябрь 2017 г.
ФТС России".
21. В позиции 66.1.2 слова "декабрь 2015 г." заменить словами "январь 2018 г.".