"Положение о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"
Утверждено
решением Правления
Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
от 20 ноября 2014 г. (протокол N 133)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА
ИНТЕРЕСОВ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ
"АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ"
(с изменениями, внесенными решениями Правления Агентства
от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190),
от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII),
от 18 мая 2017 г. (протокол N 60, раздел 13),
от 13 ноября 2017 г. (протокол N 132, раздел V),
от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX),
от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 10 - 11.1 и 12.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
Требования настоящего Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов распространяются на всех работников Агентства.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 18 мая 2017 г. (протокол N 60, раздел 13))
1.2. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов определяются настоящим Положением, иными внутренними регулятивными документами Агентства.
1.3. Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Агентства влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им трудовых обязанностей.
Под личной заинтересованностью в настоящем Положении понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) работником Агентства и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми работник Агентства и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Под непосредственным руководителем в настоящем Положении понимается руководитель структурного подразделения (включая начальника отдела), осуществляющий руководство работником Агентства без промежуточных руководящих звеньев. Для руководителей департаментов (службы) и заместителей Генерального директора под непосредственным руководителем понимается Генеральный директор Агентства.
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX))
II. Содержание мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов и порядок их принятия
2.1. Работник Агентства обязан уведомлять о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, своего непосредственного руководителя и руководителя подразделения Агентства по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - Подразделение), как только об этом станет известно работнику Агентства, и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов или его урегулированию.
Уведомление о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Уведомление), составляется работником Агентства в письменной форме. Форма Уведомления содержится в Приложении 1 к настоящему Положению.
К мерам, принимаемым работником Агентства, направленным на недопущение любой возможности возникновения или урегулирование конфликта интересов, относятся:
1) отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
2) самоотвод работника Агентства в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также пунктом 2.3 настоящего Положения;
3) передача принадлежащих работнику Агентства ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (в случае, если работник Агентства владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) и это приводит или может привести к конфликту интересов);
4) иные меры.
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.2. В Уведомлении описываются:
ситуация, при которой личная заинтересованность работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей, приводит или может привести к конфликту интересов;
меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или его урегулирования, принятые работником Агентства на дату составления Уведомления, а также меры, которые работник Агентства намеревается принять (с указанием конкретных сроков принятия мер);
указание на намерение работника Агентства лично присутствовать на заседании комиссии Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) при рассмотрении Уведомления либо просьба рассмотреть заявление на заседании Комиссии в его отсутствие (по выбору работника Агентства).
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.3. Если конфликт интересов либо возможность его возникновения связаны с вхождением работника Агентства в состав рабочих групп или комиссий, работник Агентства обязан для исключения ненадлежащего исполнения своих функций заявить самоотвод в отношении рассмотрения рабочей группой или комиссией конкретного вопроса либо не принимать участия в рассмотрении соответствующего вопроса.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.4. Уведомление рассматривается Генеральным директором Агентства, непосредственным руководителем (при наличии), Подразделением и Комиссией.
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII), от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.4.1. В случае поступления Уведомления от работника Агентства, замещающего должность, включенную в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению" <1>, Генеральный директор Агентства вправе принять решение о направлении Уведомления в Департамент государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации (далее - Департамент Правительства Российской Федерации) для дальнейшего рассмотрения на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Аппарата Правительства Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия Аппарата Правительства Российской Федерации).
--------------------------------
<1> К указанным должностям относятся руководитель организации (единоличный исполнительный орган), его заместитель, главный бухгалтер организации.
Если Генеральным директором Агентства принято решение о направлении поступившего Уведомления в Департамент Правительства Российской Федерации:
- об указанном факте информируется руководитель Подразделения, который обеспечивает направление поступившего Уведомления в Департамент Правительства Российской Федерации;
- пункты 2.9.1 - 2.11 настоящего Положения в отношении поступившего Уведомления не применяются.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX))
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.5. Непосредственный руководитель обязан принять Уведомление к рассмотрению в день его поступления.
При поступлении Уведомления в выходные и нерабочие праздничные дни оно должно быть рассмотрено не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его поступления.
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.6. Непосредственный руководитель, если ему стало известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения из других источников, либо в случае получения Уведомления, не позднее двух рабочих дней обязан:
1) принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в отношении указанного работника (если принятие таких мер относится к его компетенции как непосредственного руководителя);
2) направить в Подразделение и своему вышестоящему руководителю (при наличии) служебную записку, содержащую подробное описание сложившейся ситуации, мер, принятых им и работником Агентства, направившим Уведомление, а также предложения о принятии дополнительных мер (не относящихся к его компетенции как непосредственного руководителя) (далее - Служебная записка непосредственного руководителя). Настоящий подпункт не применяется, если непосредственным руководителем является Генеральный директор Агентства.
К Служебной записке непосредственного руководителя прилагаются копии подтверждающих документов (при наличии).
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII), от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.6.1. В случае необходимости меры (часть мер) по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимаются (либо инициируются) соответствующим вышестоящим руководителем (при наличии).
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII, изложен в редакции решения Правления Агентства от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX))
2.7. К числу мер, которые могут применяться непосредственным или вышестоящим руководителем для предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в частности, относятся:
1) предложение работнику Агентства отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
2) усиление контроля за исполнением работником Агентства своих трудовых обязанностей;
3) ограничение доступа работника Агентства к информации, обладание которой может привести к конфликту интересов;
4) отстранение работника Агентства от исполнения поручения, которое приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, а также от участия в обсуждении и процессе принятия решений по указанному поручению;
5) внесение изменений в должностные обязанности работника Агентства;
6) перевод работника Агентства на другую работу;
7) прекращение полномочий работника Агентства как представителя конкурсного управляющего (ликвидатора) в отношении соответствующей кредитной (финансовой) организации, исключение (выход) работника Агентства из состава комитета кредиторов, органов управления и контроля соответствующей организации, назначенной Банком России или образованной Агентством временной администрации, а также из числа участников проверки кредитной (финансовой) организации и т.п.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.8. Подразделение фиксирует поступление Уведомления в журнале регистрации Уведомлений (далее - Журнал регистрации) в день его поступления.
В Журнал регистрации вносится краткое содержание Уведомления, а в дальнейшем - сведения о принятых мерах по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Форма Журнала регистрации содержится в Приложении 2 к настоящему Положению.
Поступившие в Подразделение Уведомления и Служебные записки непосредственных руководителей хранятся вместе с Журналом регистрации.
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.9. Подразделение информирует Генерального директора Агентства о поступлении Уведомления не позднее трех рабочих дней с даты его поступления.
Генеральный директор Агентства или его заместитель, специально на то уполномоченный, вправе в связи с получением Уведомления направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации (далее - Запросы).
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.9.1. При рассмотрении Уведомления работники Подразделения:
вправе проводить собеседование с работником Агентства, представившим Уведомление, иными работниками Агентства, получать от них письменные пояснения;
рассматривают Служебную записку непосредственного руководителя.
По результатам указанного рассмотрения и в сроки, определенные пунктом 2.9.2 настоящего Положения, Подразделение осуществляет подготовку мотивированного заключения по поступившему Уведомлению (далее - Заключение).
Заключение должно содержать:
1) информацию, изложенную в Уведомлениях;
2) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов, дополнительную информацию, полученную в порядке, определенном абзацем вторым пункта 2.9.1 настоящего Положения, и имеющую значение для подготовки Заключения;
3) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения Уведомления, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктом 2.9.4 настоящего Положения или иного решения.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 13 ноября 2017 г. (протокол N 132, раздел V), от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX), от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.9.2. Уведомление, Заключение, Служебная записка непосредственного руководителя и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления Уведомления направляются Подразделением председателю Комиссии. В случае направления Запросов Уведомление, а также Заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления Уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.9.3. Председатель Комиссии при поступлении к нему указанных в пункте 2.9.2 настоящего Положения документов в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления Председателю Комиссии указанных документов.
Рассмотрение Уведомления осуществляется Комиссией в соответствии с Положением о комиссии Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвержденным распоряжением Агентства от 30 сентября 2008 г. N 323/1 (в редакции, утвержденной приказом Генерального директора Агентства от 31 мая 2013 г. N 14/1/3105).
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.9.4. По итогам рассмотрения Уведомления Комиссия вправе принять одно из следующих решений:
1) признать, что при исполнении работником Агентства трудовых обязанностей конфликт интересов отсутствует;
2) признать, что при исполнении работником Агентства трудовых обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует работнику Агентства и (или) Генеральному директору Агентства принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
3) признать, что работник Агентства не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Генеральному директору Агентства применить к работнику Агентства конкретную меру ответственности.
При наличии к тому оснований Комиссия вправе принять иное решение, чем это предусмотрено в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.10. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются Генеральному директору Агентства, полностью или в виде выписок из него - работнику Агентства, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.11. Генеральный директор Агентства обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии им соответствующего решения, в том числе по вопросу о применении к работнику Агентства мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, по иным вопросам организации противодействия коррупции.
О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Генеральный директор Агентства в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
2.11.1. В случае направления Уведомления согласно пункту 2.4.1 настоящего Положения в Департамент Правительства Российской Федерации и его рассмотрения на заседании Комиссии Аппарата Правительства Российской Федерации, Генеральный директор Агентства обязан рассмотреть поступившую позицию Комиссии Аппарата Правительства Российской Федерации.
Генеральный директор Агентства вправе учесть в пределах своей компетенции позицию Комиссии Аппарата Правительства Российской Федерации при принятии им соответствующего решения, в том числе по вопросу о применении к работнику Агентства мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
О рассмотрении позиции Комиссии Аппарата Правительства Российской Федерации и принятом решении Генеральный директор Агентства в письменной форме уведомляет Департамент Правительства Российской Федерации, а также Комиссию в месячный срок со дня получения позиции Комиссии Аппарата Правительства Российской Федерации.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX))
2.12. В случае получения Уведомления и (или) иной достаточной информации, свидетельствующих о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения в Агентстве, руководитель Подразделения вправе предложить Генеральному директору Агентства принять решение о проведении проверки соблюдения соответствующим работником Агентства требований к служебному поведению в части предотвращения или урегулирования конфликта интересов (в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 и подпунктом "б" пункта 2.2 Положения об осуществлении подразделением Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по профилактике коррупционных и иных правонарушений контроля и проверок, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции, утвержденного приказом Генерального директора Агентства от 10 июня 2013 г. N 16/1/1006).
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
2.13. (Пункт исключен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
III. Заключительные положения
3.1. Сведения о поступлении Уведомлений и о принятых, в соответствии с настоящим Положением, мерах по предотвращению или урегулированию конфликта интересов обобщаются и включаются Подразделением в состав сводной информации (предусмотренной пунктом 8.1 Антикоррупционной политики Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", утвержденной решением Правления Агентства от 15 мая 2014 г., протокол N 58) о проводимой в Агентстве антикоррупционной работе и достигнутых в сфере противодействия коррупции результатах.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 27 сентября 2021 г. (протокол N 90, раздел IV))
3.1.1. Уведомление, полученное непосредственным руководителем, передается им в Управление по работе с персоналом Административно-хозяйственного департамента Агентства не позднее 30 рабочих дней с даты получения Уведомления для приобщения к личному делу работника Агентства.
(Пункт внесен решением Правления Агентства от 31 марта 2016 г. (протокол N 42, раздел XIII))
3.2. В целях недопущения возможности возникновения конфликта интересов заместитель Генерального директора Агентства, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения, вправе согласовывать формы сведений о наличии (отсутствии) личной заинтересованности и конфликта интересов, заполняемые работниками Агентства:
1) при их назначении представителями конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией;
2) принятии решений об их вхождении в состав назначаемых Банком России временных администраций;
3) при принятии решений об их участии в проводимых Банком России проверках;
4) их избрании членами комитетов кредиторов, органов управления и контроля коммерческих организаций;
5) в иных случаях.
Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 28 января 2019 г. (протокол N 7, раздел IX))
3.3. Генеральный директор Агентства, его заместители и члены Правления Агентства обязаны соблюдать положения статьи 27 (Конфликт интересов) Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Приложение 1
к Положению "О мерах по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов
в Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
(с изменениями, внесенными
решением Правления Агентства
от 27 сентября 2021 г.
(протокол N 90, раздел IV)
1. _________________________________
___________________________________
___________________________________
(указывается должность и Ф.И.О. непосредственного руководителя работника Агентства);
2.
Руководителю подразделения Агентства по профилактике коррупционных и иных правонарушений
от _________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
(указывается Ф.И.О. и должность работника Агентства)
Уведомление
о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обстоятельствах и действиях (бездействии) работников Агентства и третьих лиц, послуживших или способных послужить причинами возникновения в Агентстве конфликта интересов
В соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 2 части первой статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1.3, 2.1 и 2.2 Положения о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", утвержденного решением Правления Агентства от 20 ноября 2014 г. (протокол N 133), сообщаю следующее.
Описываются: ситуация, при которой личная заинтересованность работника Агентства влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей, приводит или может привести к конфликту интересов;
меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или его урегулирования, принятые работником Агентства на дату составления Уведомления, а также меры, которые работник Агентства намеревается принять (с указанием конкретных сроков принятия мер).
К уведомлению прилагаю:
(указываются в случае наличия и по усмотрению работника Агентства соответствующие документы и (или) материалы и общее количество листов прилагаемых документов и (или) материалов)
(указание на намерение лично присутствовать на заседании комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении заявления либо просьба работника Агентства рассмотреть заявление в его отсутствие (по выбору работника Агентства))
(дата)
(подпись)
Приложение 2
к Положению "О мерах по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов
в Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
Журнал
регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов
или о возможности его возникновения, обстоятельствах
и действиях (бездействии) работников Агентства и третьих
лиц, послуживших или способных послужить причинами
возникновения в Агентстве конфликта интересов
NN п/п
Ф.И.О., должность, контактный телефон работника Агентства, подавшего уведомление
Дата регистрации уведомления, Ф.И.О. работника Службы внутреннего аудита, зарегистрировавшего уведомление
Краткое содержание уведомления
Сведения о принятых мерах по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, реквизиты служебных записок, содержащих сведения об указанных мерах
1
2
3
4
5