Приказ ВАС РФ от 31.03.2011 N 31
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2011 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (пункт 4 раздела 2 протокола N 21 заседания от 23 декабря 2010 года), руководствуясь пунктом 2 статьи 20 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации.
2. Управлению кадров и государственной службы:
ознакомить федеральных государственных гражданских служащих Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с Кодексом;
включить в служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации положения об ответственности за нарушение Кодекса.
3. Председателям федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации:
организовать ознакомление федеральных государственных гражданских служащих арбитражного суда с Кодексом;
обеспечить включение в служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих арбитражного суда положений об ответственности за нарушение Кодекса;
сообщить о проделанной работе в Управление кадров и государственной службы в срок до 1 июля 2011 года.
4. Административному отделу направить настоящий Приказ в федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя аппарата - администратора Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.А.ИВАНОВ
Утвержден
Приказом Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
от 31 марта 2011 г. N 31
КОДЕКС
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации (далее - Кодекс) основан на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности государственных гражданских служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 23 декабря 2010 года, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
I. Общие положения
1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации (далее - арбитражные суды), независимо от замещаемой должности.
2. Гражданин Российской Федерации, поступающий на федеральную государственную гражданскую службу в арбитражный суд (далее - гражданская служба), знакомится с положениями Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
3. Каждый гражданский служащий арбитражного суда должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего арбитражного суда поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
4. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих арбитражных судов для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействие укреплению авторитета гражданского служащего и доверия граждан к судебной власти и арбитражным судам, утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, а также обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения гражданских служащих арбитражных судов.
Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими арбитражных судов своих должностных обязанностей.
5. Кодекс:
а) служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе, судебной власти и арбитражным судам в общественном сознании;
б) выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих арбитражных судов, их самоконтроля.
6. Знание и соблюдение гражданским служащим арбитражного суда положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения,
которыми надлежит руководствоваться гражданским служащим
7. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих арбитражных судов являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе в арбитражных судах.
8. Гражданские служащие арбитражных судов, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности честно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы арбитражного суда;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности арбитражного суда и гражданского служащего арбитражного суда;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий арбитражного суда;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять председателя арбитражного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
з) соблюдать правила внутреннего распорядка арбитражного суда и использовать рабочее время для производительного труда;
и) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений, а также религиозных объединений;
к) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
л) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
м) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
н) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении гражданским служащим арбитражного суда должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету арбитражного суда;
о) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
п) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, гражданских служащих, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
р) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности арбитражных судов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего арбитражного суда;
с) соблюдать установленные в арбитражном суде правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
т) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе арбитражного суда, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
у) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
ф) регулярно повышать свою квалификацию и поддерживать ее на уровне, необходимом для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
9. Гражданский служащий арбитражного суда обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, руководствоваться локальными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражного суда, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, а также принципами и правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали и нравственности.
10. Гражданский служащий арбитражного суда в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
11. Гражданский служащий арбитражного суда обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
12. Гражданский служащий арбитражного суда при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий арбитражного суда обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
13. Гражданский служащий арбитражного суда обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14. Гражданский служащий арбитражного суда обязан уведомлять председателя арбитражного суда, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего арбитражного суда.
15. Гражданскому служащему арбитражного суда запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим арбитражного суда в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются гражданским служащим по акту в арбитражный суд, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
16. Гражданский служащий арбитражного суда может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в арбитражном суде норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Гражданский служащий арбитражного суда обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
18. Гражданский служащий арбитражного суда, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим арбитражного суда, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в арбитражном суде либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
19. Гражданский служащий арбитражного суда, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим арбитражного суда, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих арбитражного суда к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений, а также религиозных объединений.
20. Гражданский служащий арбитражного суда, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим арбитражного суда, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
21. Гражданский служащий арбитражного суда, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим арбитражного суда, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.
III. Рекомендательные этические правила служебного
поведения гражданских служащих арбитражных судов
22. В служебном поведении гражданскому служащему арбитражного суда необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
23. В служебном поведении гражданский служащий арбитражного суда воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, служебного общения с гражданами.
24. Гражданские служащие арбитражного суда призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Гражданские служащие арбитражного суда должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами, участниками судебного разбирательства, судьями и гражданскими служащими арбитражного суда.
25. Внешний вид гражданского служащего арбитражного суда при исполнении им должностных обязанностей в арбитражном суде должен способствовать уважению граждан к арбитражному суду, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение Кодекса
26. Нарушение гражданским служащим арбитражного суда положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в арбитражном суде в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему арбитражного суда мер юридической ответственности.
Соблюдение гражданским служащим арбитражного суда положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.