Приказ ТПП РФ от 17.01.2025 N 4
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 января 2025 г. N 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ И (ИЛИ) ДИСТАНЦИОННОЙ
ОЦЕНКИ НАЛИЧИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 N 1991 "О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации":
1. Утвердить Положение о порядке проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (прилагается).
2. Департаменту цифровых технологий (Маслов В.А.), Департаменту экспертизы и сертификации (Ильичев Е.А.) разместить Положение, утвержденное настоящим приказом, на официальном сайте ТПП России в информационно-коммуникационной сети Интернет.
3. Департаменту регионального развития (Антонов А.А.) направить в установленном порядке приказ в уполномоченные торгово-промышленные палаты для использования в работе.
4. Контроль за выполнением приказа возложить на вице-президента ТПП России Зубкова И.В.
Президент
Торгово-промышленной палаты
Российском Федерации
С.Н.КАТЫРИН
Приложение
к приказу ТПП РФ
от 17 января 2025 года N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ И (ИЛИ) ДИСТАНЦИОННОЙ
ОЦЕНКИ НАЛИЧИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
Положение о порядке проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Правилами подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 N 1991 "О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации" (далее по тексту - Правила, Постановление N 1991).
Раздел 1. Основные понятия, используемые в Положении <1>
--------------------------------
<1> Используемое в Положении понятие "технологическая документация" соответствует определению данного понятия, изложенного в ГОСТ 2.102-2013 "Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов" и ГОСТ 3.1109-82 "Межгосударственный стандарт. Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий" и приводится для удобства его использования применительно к настоящему Положению.
Заявитель - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по производству товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", обратившиеся в соответствии с условиями настоящего Положения в уполномоченную ТПП с заявкой о получении или изменении подтверждения наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Уполномоченная ТПП - торгово-промышленная палата в Российской Федерации, уполномоченная на реализацию Постановления N 1991.
Выездная и (или) дистанционная оценка - мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным лицом (заявителем), владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях подтверждения наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Технологическая документация - совокупность комплектов документов технологических процессов и отдельных документов, необходимых и достаточных для выполнения технологических процессов при изготовлении и ремонте промышленной продукции или его составных частей.
Техническая возможность - наличие исправного оборудования средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи, каналов связи достаточной пропускной способности для проведения дистанционной оценки в режиме видео-конференц-связи.
Акт оценки - документ, формируемый по итогам проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Заявка - заявка на получение или изменение подтверждения наличия у производителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, поданная в электронной форме посредством государственной информационной системы промышленности (ГИСП).
ГИСП - государственная информационная система промышленности, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу - https://gisp.gov.ru.
Раздел 2. Общие положения
2.1. Документами для целей подтверждения наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья являются акты оценки, выдаваемые уполномоченными ТПП в соответствии с настоящим Положением.
2.2. Перечень уполномоченных ТПП утверждается приказом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП России) и размещается на ее официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.tpprf.ru/ru/.
2.3. Общий контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет ТПП России. В этих целях ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности уполномоченных ТПП по выдаче актов оценки. К таким проверкам по согласованию может привлекаться Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее по тексту - Минпромторг России).
2.4. В случае выявления нарушений уполномоченными ТПП установленного настоящим Положением порядка проведения выездной и (или) дистанционной оценки и формирования актов оценки ТПП России вправе прекратить или приостановить полномочия торгово-промышленных палат, допустивших такие нарушения, по проведению указанных работ.
2.5. Проведение выездной и (или) дистанционной оценки и формирование актов оценки осуществляется на платной основе согласно методике, утверждаемой приказом ТПП России, который размещается на официальном сайте ТПП России в информационно-коммуникационной сети Интернет.
2.6. Уполномоченные ТПП обязаны обеспечить конфиденциальность информации, полученной в ходе реализации настоящего Положения, и несут ответственность за ее разглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Уполномоченные ТПП информируют юридические лица и индивидуальных предпринимателей о действующем порядке проведения выездной и (или) дистанционной оценки, а также формирования актов оценки в соответствии с настоящим Положением.
Информирование уполномоченными ТПП осуществляется в устной и/или письменной формах, в том числе посредством ГИСП или электронной почты, бесплатно.
2.8. Уполномоченная ТПП может привлекать отраслевого технического специалиста (из научно-исследовательского института, отраслевого общественного объединения, саморегулируемой организации, аккредитованного центра сертификации, специализированной экспертной организации), в случае если эксперт уполномоченной ТПП не обладает специальными знаниями, необходимыми для принятия обоснованного решения о наличии либо отсутствии у производителя технической и технологической возможности производства заявленных товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, достаточности документов, представленных заявителем, для подтверждения возможности производства соответствующих товаров (продукции) на имеющихся производственных фондах (производственных площадях и оборудовании) с имеющимся объемом конструкторской и технологической документации, а также количества квалифицированных специалистов рабочих и инженерных специальностей в штате заявителя.
Привлекаемый уполномоченной ТПП отраслевой технический специалист не может являться лицом, аффилированным с заявителем (иметь трудовые или гражданско-правовые отношения с заявителем или аффилированным с заявителем лицом) или хозяйствующим субъектом - конкурентом заявителя.
О привлечении уполномоченной ТПП отраслевого технического специалиста делается соответствующая ссылка в акте оценки.
2.9. Особенности проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в отношении промышленной продукции отдельных отраслей промышленности или отдельных групп, подгрупп, видов или наименований промышленной продукции, особенности оформления актов оценки могут устанавливаться методическими рекомендациями, утверждаемыми ТПП России.
Раздел 3. Порядок проведения выездной
и (или) дистанционной оценки
3.1. Основанием для начала рассмотрения заявки является ее поступление в уполномоченную ТПП посредством ГИСП.
Датой поступления заявки в уполномоченную ТПП является дата размещения заявления и приложенных к нему документов, подписанных (заверенных) усиленной квалифицированной электронной подписью, в ГИСП.
3.2. Заявка, необходимая для проведения выездной и (или) дистанционной оценки и формирования акта оценки, подается в уполномоченную ТПП, наиболее близко расположенную к месту нахождения производственной площадки, на которой осуществляется производство заявленных товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Заявка может быть подана в одну из уполномоченных ТПП без учета предусмотренного абзацем первым настоящего пункта Положения территориального принципа только по согласованию с такой уполномоченной ТПП, которая при невозможности принять заявление направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в принятии заявления.
В случае если производство заявленных товаров (продукции) с использованием вторичного сырья осуществляется на нескольких производственных площадках, расположенных в разных субъектах Российской Федерации, заявка может быть подана в одну из уполномоченных ТПП, ближайших к месту нахождения одной из производственных площадок либо к месту нахождения заявителя.
3.3. Уполномоченная ТПП в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявки осуществляет одно из действий, установленных пунктом 11 Правил, а именно:
- определяет дату проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия у заявителя технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья непосредственно по месту нахождения его производственных площадок (объектов, помещений), информирует заявителя о дате выездной и (или) дистанционной оценки не менее чем за три рабочих дня до проведения такой оценки, но не более пяти рабочих дней с даты такого информирования;
- отправляет заявку на доработку заявителю в случае выявления неполных и (или) недостоверных сведений и (или) нечитаемых документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 Правил, с указанием конкретных замечаний, которые должны быть устранены.
Указанные уведомления (информирование, отправление на доработку) направляются уполномоченной ТПП заявителю посредством личного кабинета в ГИСП в виде электронного сообщения, сформированного данной информационной системой, либо электронного документа, либо электронного образа документа, подписанных (заверенных) усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.4. Уполномоченная ТПП с целью подтверждения заявителем представленных документов и сведений осуществляет проверку наличия производственных площадей, оборудования, выполнения технологических операций, первичной документации, связанной с таким производством заявленной продукции (товаров) с использованием вторичного сырья, а также других объектов оценки, указанных в абзаце третьем пункта 11 Правил, непосредственно по месту нахождения производственных площадок (объектов, помещений) заявителя.
3.5. Проведение дистанционной оценки осуществляется с использованием средств дистанционного взаимодействия при наличии у заявителя технической возможности такого взаимодействия.
Дистанционное взаимодействие должно осуществляться способами, обеспечивающими фиксацию его результатов посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи, в целях идентификации заявителя, обеспечения проведения оценки достоверности представленных сведений, указанных в заявке и прилагаемых к ней документах, предусмотренных пунктами 5 - 7 Правил, а также осуществления указанной в абзаце третьем пункта 11 Правил проверки.
При этом заявителем должна быть обеспечена бесперебойная работа средств передачи информации для беспрепятственного проведения дистанционного взаимодействия в рамках проведения дистанционной оценки.
3.6. Выездная и (или) дистанционная оценка может осуществляться с привлечением отраслевого технического специалиста, указанного в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Положения.
3.7. По результатам выездной и (или) дистанционной оценки формируется акт оценки.
К акту оценки прилагаются фотографии фиксации или одиночные кадры видеоряда, полученные в процессе проведения выездной и (или) дистанционной оценки непосредственно по месту нахождения его производственных площадок (объектов, помещений) заявителя.
Акт оценки оформляется и размещается уполномоченной ТПП в ГИСП для направления в Минпромторг России в течение пяти рабочих дней с даты проведения выездной и (или) дистанционной оценки.
Составленный акт оценки подписывается собственноручной либо усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта уполномоченной ТПП.
Акт оценки, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта уполномоченной ТПП, признается равнозначным акту оценки, составленному на бумажном носителе и подписанному собственноручной подписью эксперта уполномоченной ТПП.
3.8. В случае поступления запроса от Минпромторга России, предусмотренного абзацем вторым пункта 14 Правил, доработка акта оценки и его направление посредством ГИСП в Минпромторг России осуществляется уполномоченной ТПП в установленный указанной нормой Правил срок.
Раздел 4. Порядок оформления акта оценки
4.1. Акт оценки и приложение к нему составляются (при наличии технической возможности формируется посредством инструментов ГИСП) по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению.
4.2. Акт оценки заполняется в следующем порядке:
- пункт 1 "Заявитель". Указывается наименование заявителя.
В случае обращения юридического лица указывается его наименование и организационно-правовая форма. В случае обращения индивидуального предпринимателя указывается его фамилия, имя, отчество (при наличии).
Кроме того, в данном пункте указываются идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер, а также почтовый адрес, место нахождения, адрес местожительства либо регистрации по месту пребывания (для индивидуальных предпринимателей);
- пункт 2 "Наименование товара (продукции)". Указывается заявленное описание производимого товара (продукции) с использованием вторичного сырья (промышленная продукция, производство которой осуществляется по разным документам, разделяется на отдельные позиции), коды классификации товара (продукции) в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Данные сведения приводятся в точном соответствии со сведениями, указанными в заявке, поданной заявителем посредством ГИСП;
- пункт 3 "Производитель товара (продукции)". Указывается наименование производителя, а также адрес местонахождения производственных площадей.
В случае если производителем заявленного товара (продукции) является юридическое лицо, указывается его наименование и организационно-правовая форма. В случае если производителем заявленного товара (продукции) является индивидуальный предприниматель, указывается его фамилия, имя, отчество (при наличии);
- пункт 4 "Вид оценки и сроки проведения". Указывается один из видов проведенной оценки: выездная, дистанционная, а также даты начала и окончания выездной и (или) дистанционной оценки;
- пункт 5 "Заключение". Указывается, что при проведении выездной и (или) дистанционной оценки производитель товара (продукции), указанный в пункте 3 настоящего акта, подтвердил либо не подтвердил наличие технической и технологической возможности производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья, перечисленного в пункте 2 настоящего акта;
- пункт 6 "Эксперт(ы)". Указывается эксперт (эксперты), который(ые) непосредственно оформлял(ли) акт оценки;
- пункт 7 "Дата оформления (регистрации) акта". Указывается дата оформления акта оценки.
4.3. К акту оценки составляется приложение с обоснованием наличия либо отсутствия у производителя технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Приложение заполняется следующим образом:
- пункт 1 "Основания для проведения экспертизы". Указывается номер и дата заявки, поступившей в уполномоченную ТПП посредством ГИСП;
- пункт 2 "Представленные документы". Перечисляются документы, представленные заявителем в соответствии с настоящим Положением для подтверждения наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья;
- пункт 3 "Экспертизой установлено". Указывается описание производственных площадей, оборудования, установок и персонала, задействованных при изготовлении заявленного товара (продукции) с использованием вторичного сырья.
Приводятся сведения о технологическом процессе производства заявленного товара (продукции), вторичном сырье (материалах), которые используются при его изготовлении.
Дается обоснование о возможности либо невозможности производства на указанном оборудовании товара (продукции) с использованием вторичного сырья, а также того, что производитель располагает либо не располагает технической и технологической возможностью производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья с учетом организованного процесса производства, используемых технологических процессов, конфигурации оборудования, наличия необходимых для применения вторичного сырья в процессе производства товара (продукции) установок, максимальное количество, масса товара (продукции), который может быть произведен с использованием вторичного сырья;
- пункт 4 "Фотографии визуального осмотра".
4.4. На составленном акте оценки и приложении к нему проставляются подпись эксперта и печать уполномоченной ТПП, без которых акт оценки и приложение являются недействительными.
Акт оценки и приложение к нему могут быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта уполномоченной ТПП. Такие акт оценки и приложение к нему признаются равнозначными акту оценки и приложению к нему, составленными на бумажном носителе, подписанными собственноручной подписью эксперта и заверенными печатью уполномоченной ТПП.
Приложение
к Положению о порядке проведения
выездной и (или) дистанционной оценки
наличия технической и технологической
возможности производства товаров
(продукции) с использованием
вторичного сырья
(наименование уполномоченной ТПП)
АКТ
О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОЙ И (ИЛИ) ДИСТАНЦИОННОЙ ОЦЕНКИ
наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья N
1. Заявитель:
Наименование заявителя -
ИНН -
КПП -
ОГРН (ОГРНИП) -
Адрес -
2. Наименование промышленной продукции:
Наименование производимого товара (продукции) с использованием вторичного сырья
Код промышленной продукции по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
3. Производитель промышленной продукции:
Наименование производителя -
Адрес местонахождения производственных площадей -
4. Вид оценки и сроки проведения:
Дата начала проверки:
Дата окончания проверки:
5. Заключение:
6. Эксперт(ы):
Подписи эксперта(ов):
Должность
/Фамилия, имя, отчество/
Должность
/Фамилия, имя, отчество/
Приложение
к акту о проведении выездной
и (или) дистанционной оценки
наличия технической и технологической
возможности производства товаров
(продукции) с использованием
вторичного сырья N
1. Основания для проведения оценки:
2. Представленные документы:
3. Установлено:
4. Фотографии визуального осмотра:
Эксперт(ы)
(Ф.И.О. эксперта, оформившего акт экспертизы)
(подпись)
М.П.