Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.12.2018 N 339
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2018 г. N 339
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ"
НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, УПРАВЛЕНИЙ СУДЕБНОГО
ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. N 613 "Вопросы противодействия коррупции" и в целях обеспечения доступа к информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, а также установления единообразного подхода к ведению разделов "Противодействие коррупции" на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения раздела "Противодействие коррупции" на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - Положение).
2. Председателям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации обеспечить ведение раздела "Противодействие коррупции" на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением.
3. Начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации обеспечить проведение мониторинга официальных сайтов районных судов, гарнизонных военных судов на предмет соответствия разделов "Противодействие коррупции" Положению.
4. Управлению по вопросам противодействия коррупции (Бородулин В.Ю.) осуществлять мониторинг официальных сайтов кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на предмет соответствия ведения разделов "Противодействие коррупции" Положению.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Генеральный директор
А.В.ГУСЕВ
Утверждено
приказом Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
от 26 декабря 2018 г. N 339
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ"
НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, УПРАВЛЕНИЙ СУДЕБНОГО
ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Положение о порядке ведения раздела "Противодействие коррупции" на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. N 613 "Вопросы противодействия коррупции", Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиями к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н, а также Регламентом размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Регламентом размещения информации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденными приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 ноября 2015 г. N 335.
2. Размещение и наполнение раздела "Противодействие коррупции" на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайты) осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
3. При наполнении раздела "Противодействие коррупции" сайтов информация, отнесенная к государственной тайне или являющаяся конфиденциальной, не размещается.
II. Размещение раздела
4. Отдельная гиперссылка на раздел "Противодействие коррупции" размещается на главной странице сайтов. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.
5. Доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главных страниц сайтов путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.
III. Требования к наполнению раздела
6. В разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:
"Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции";
"Антикоррупционная экспертиза";
"Методические материалы";
"Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения";
"Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
"Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов";
"Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".
7. Раздел "Противодействие коррупции" может содержать иные подразделы, в которых размещаются доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемые вопросы, размещение которых будет признано целесообразным.
8. Подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" содержит:
а) список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). (список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов:
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации;
иные нормативные правовые акты);
б) список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции (с приложением файлов, содержащих полный текст акта), который включает:
ведомственный план по противодействию коррупции на предшествующий и текущий периоды;
перечень должностей федеральной государственной гражданской службы федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;
положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;
порядок сообщения федеральными государственными гражданскими служащими аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;
порядок сообщения судьями федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;
перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, при замещении которых федеральным государственным гражданским служащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (для сайтов управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации);
кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
кодекс судейской этики;
иные нормативные акты по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным.
9. Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции (далее - нормативные и иные акты), указанные в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения, размещаются в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"). Нормативные и иные акты могут дополнительно размещаться в графическом формате в виде графических образов их оригиналов ("графический формат").
Размещение нормативных и иных актов в форматах, не предусмотренных настоящим пунктом Положения, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
Гиперссылки нормативных и иных актов должны содержать полные реквизиты акта, в том числе наименование органа, принявшего акт, дату принятия, номер, название, а также дату и номер регистрации в Минюсте России (при наличии).
Нормативные и иные акты должны размещаться в действующей редакции.
10. Подраздел "Антикоррупционная экспертиза" содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).
11. Подраздел "Методические материалы" содержит методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции.
В данном подразделе размещаются как методические материалы по вопросам противодействия коррупции, разработанные Судебным департаментом, федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами, управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, так и гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, размещенным на сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption), а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption).
Методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, указанные в настоящем пункте, размещаются в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF, .PPT, .PPTX), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"). Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
12. Подраздел "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции.
Список гиперссылок данного раздела обеспечивает доступ к таким формам, как:
а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;
б) обращение гражданина, замещавшего в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах, управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;
в) уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
г) уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений;
д) уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
е) заявление федерального государственного гражданского служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
з) уведомление о получении подарка;
и) заявление о выкупе подарка;
к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным.
Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения размещаются в виде электронной формы с возможностью заполнения соответствующих полей и последующей выгрузки в файл в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF или в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF. Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
14. Подраздел "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" обеспечивает доступ к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренным порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и членов их семей на сайтах и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи:
а) без ограничения доступа к ним третьих лиц;
б) в табличной форме согласно приложению к настоящему Положению, в гипертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .XLS, .XLSX, .RTF (при этом должна быть обеспечена возможность поиска по тексту файла и копирования фрагментов текста).
16. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за соответствующий отчетный период размещаются в отдельных файлах в виде таблиц сгруппированных следующим образом:
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, их заместителей, администраторов кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов, размещаются в виде гиперссылки, обеспечивающей доступ к подразделу "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
17. Не допускается:
а) размещение на сайтах заархивированных сведений (формат .rar, .zip), сканированных документов;
б) размещение в разных форматах на сайтах сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предыдущий трехлетний период;
в) использование на сайтах форматов, требующих дополнительного распознавания;
г) установление кодов безопасности для доступа к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
д) запрашивание фамилии и инициалов лица, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (работника), фамилии и инициалов, должности служащего для предоставления доступа к размещенным о нем сведениям, запрашивание любых сведений у лица, осуществляющего доступ к размещенным сведениям.
18. Размещенные на сайтах сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе за предшествующие годы, находятся в открытом доступе и не подлежат удалению.
19. При представлении лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующие изменения вносятся в размещенные на сайте сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не позднее 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления уточненных сведений.
20. Подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) и в том числе содержит:
а) информацию о составе комиссий, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы);
б) положения о комиссиях;
в) сведения о состоявшихся заседаниях комиссий, принятых решениях.
21. Сведения о составе комиссий должны размещаться в виде приложенного файла в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").
22. В подразделе "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" при размещении сведений о принятых комиссиями решениях указываются:
а) основание для проведения заседания комиссий;
б) принятые комиссиями решения, в том числе ключевые детали рассмотренного комиссиями вопроса.
На сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" содержит гиперссылку на подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" соответствующего управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.
С учетом того, что решения комиссии могут содержать персональные данные, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" опубликование решений комиссий осуществляется с обезличиванием персональных данных.
24. Подраздел "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу "Обращения граждан", включающему в том числе информацию о:
а) нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан;
б) способах для граждан и юридических лиц беспрепятственно направлять свои обращения в федеральный суд общей юрисдикции, федеральный арбитражный суд, управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (о работе "горячей линии", "телефона доверия", отправке почтовых сообщений, форме направления сообщений гражданами и организациями через сайт).
Приложение
к Положению о порядке ведения
раздела "Противодействие коррупции"
на официальных сайтах федеральных судов
общей юрисдикции, федеральных арбитражных
судов, управлений Судебного департамента
в субъектах Российской Федерации
Сведения
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за период
с 1 января 20__ г. по 31 декабря 20__ г.
N п/п
Фамилия и инициалы лица, чьи сведения размещаются
Должность
Объекты недвижимости, находящиеся в собственности
Объекты недвижимости, находящиеся в пользовании
Транс портные средства (вид, марка)
Декларированный годовой доход <1> (руб.)
Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка <2> (вид приобретенного имущества, источники)
вид объекта
вид собственности
площадь (кв. м)
страна расположения
вид объекта
площадь (кв. м)
страна расположения
1.
Супруг (супруга)
Несовершеннолетний ребенок
2.
Супруг (супруга)
Несовершеннолетний ребенок
--------------------------------
<1> В случае если в отчетном периоде лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, служащему по месту службы (работы) предоставлены (выделены) средства на приобретение (строительство) жилого помещения, данные средства суммируются с декларированным годовым доходом, а также указываются отдельно в настоящей графе.
<2> Сведения указываются, если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.