Приказ Росжелдора от 07.02.2008 N 46
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 февраля 2008 г. N 46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О пожарной безопасности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, курирующего данное направление деятельности.
Руководитель
И.В.РОМАШОВ
Приложение
к Приказу
Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от 7 февраля 2008 г. N 46
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов: от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1>, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <2>, от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" <3>; постановлений Правительства Российской Федерации: от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4> и от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <5>; приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 января 2009 г. N 12 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <6>; приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 мая 2008 г. N 240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" <7> и определяет задачи, функции, порядок организации и условия осуществления деятельности ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - ведомственная пожарная охрана).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54; N 30 (ч. I), ст. 4590, 4591, 4596; N 46, ст. 6407; N 49 (ч. I), ст. 7023; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, ст. 3477, N 52 (ч. I), ст. 6969; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4272.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169, N 28, ст. 2884; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3597, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 30, ст. 4590, N 30 (ч. I), ст. 4596, N 45, ст. 6333; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4320; 2013, N 27, ст. 3477.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981, N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145, N 17, 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст. 6026, N 46, ст. 6339, N 48, ст. 6687; 2013, N 24, ст. 2999, N 30 (ч. II), ст. 4114; 2014, N 8, ст. 808.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949.
<6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2009 г., регистрационный N 13440.
<7> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2008 г., регистрационный N 11779, с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 июля 2011 г. N 355 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2011 г., регистрационный N 21634) и от 4 апреля 2013 г. N 228 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2013 г., регистрационный N 28940).
2. Ведомственная пожарная охрана является составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и представляет собой совокупность органов управления и подразделений федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), предназначенных для организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора (далее - пожарный надзор) (проверок, по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации.
3. Ведомственная пожарная охрана в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Уставом ФГП ВО ЖДТ России, а также настоящим Положением. Ведомственная пожарная охрана осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной МЧС России.
4. К органам управления ведомственной пожарной охраны относятся отдел организации пожарного надзора и пожарной автоматики управления ФГП ВО ЖДТ России, отдел пожаротушения и пожарных поездов управления ФГП ВО ЖДТ России, отделы (секторы) филиалов ФГП ВО ЖДТ России, а также отряды ведомственной охраны филиалов ФГП ВО ЖДТ России на отделениях железных дорог, реализующие задачи по предупреждению и тушению пожаров.
5. К подразделениям ведомственной пожарной охраны относятся пожарные поезда и пожарные команды. Подразделения ведомственной пожарной охраны создаются, передислоцируются и ликвидируются решением ФГП ВО ЖДТ России с учетом пожарной опасности перевозочного процесса.
6. Деятельностью ведомственной пожарной охраны руководит заместитель генерального директора ФГП ВО ЖДТ России.
7. Ведомственная пожарная охрана осуществляет свою деятельность на договорных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Задачи, функции и порядок деятельности органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны определяются соответствующими положениями и инструкциями, разработанными в соответствии с федеральным законодательством. Порядок взаимодействия с государственной противопожарной службой определяется соглашением.
9. Основными задачами ведомственной пожарной охраны являются:
9.1. Организация и осуществление профилактики пожаров.
9.2. Тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
9.3. Спасение людей и имущества при пожарах.
9.4. Осуществление ведомственного пожарного надзора.
10. Основными функциями ведомственной пожарной охраны являются:
10.1. Разработка документов, регламентирующих деятельность ведомственной пожарной охраны.
10.2. Организация содержания в постоянной боевой готовности пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, находящегося на вооружении подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.3. Осуществление учета и анализа пожаров на железнодорожном транспорте общего пользования.
10.4. Изучение и анализ состояния деятельности органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, принятие мер по ее совершенствованию.
10.5. Разработка мероприятий по организации тушения пожаров на железнодорожном транспорте.
10.6. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников ведомственной пожарной охраны.
10.7. Обеспечение контроля за организацией тушения пожаров, службы пожарной охраны, профессионального обучения работников пожарных подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.8. Организация, в пределах своей компетенции, функционирования сил и средств ведомственной пожарной охраны в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
10.9. Тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами и чрезвычайных ситуаций с опасными грузами 3 - 4 классов в пределах тактико-технических характеристик и возможностей подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.10. Организация технического перевооружения подразделений ведомственной пожарной охраны с учетом результатов их участия в тушении пожаров и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами.
10.11. Подготовка, в пределах своей компетенции, рекомендаций по содержанию и эксплуатации подвижного состава пожарных поездов.
10.12. Участие, в пределах своей компетенции, в выработке решений по определению оптимального варианта модернизации железнодорожного подвижного состава пожарных поездов и внедрении его в серийное производство.
10.13. Координация совместной деятельности с причастными организациями по реализации мероприятий по предупреждению пожаров на железнодорожном транспорте.
10.14. Разработка организационных и технических мероприятий, направленных на повышение противопожарной защиты объектов железнодорожного транспорта.
10.15. Осуществление мониторинга внедрения, эксплуатации и технического обслуживания автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта.
10.16. Рассмотрение технических заданий и условий стандартов, а также типовых проектов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию подвижного состава, технической документации на специальные машины, норм и правил перевозки грузов, инструкций, правил производства в части учета требований пожарной безопасности с выдачей заключений по результатам рассмотрения.
10.17. Участие в межведомственных комиссиях при проведении испытаний и приемки систем противопожарной защиты, обнаружения и тушения пожара, элементов, материалов и конструкций, используемых на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта с учетом требований по сертификации и проведенных соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
10.18. Участие в работе ведомственных комиссий по служебному расследованию причин возникновения пожаров на железнодорожном транспорте.
10.19. Подготовка анализа пожаров и их последствий на железнодорожном транспорте с последующим информированием владельцев инфраструктур и перевозчиков.
10.20. Оказание помощи в организации деятельности добровольной пожарной охраны на железнодорожном транспорте.
10.21. Согласование обоснованных отступлений от проектов на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт подвижного состава.
10.22. Участие в разработке, испытаниях и внедрении на железнодорожном транспорте новых эффективных технических средств противопожарной защиты.
10.23. Содействие в создании и участие в деятельности пожарно-технических комиссий организаций железнодорожного транспорта.
10.24. Участие в межведомственных комиссиях по приемке в эксплуатацию нового, реконструируемого и прошедшего капитальные виды ремонта железнодорожного подвижного состава.
10.25. Разработка форм и определение сроков представления отчетности, обобщение отчетных материалов и подготовка анализа состояния оперативно-тактической деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на объектах железнодорожного транспорта.
10.26. Разработка предложений по обеспечению пожарной безопасности на железнодорожном транспорте и их представление на рассмотрение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта или по его рекомендации в иные компетентные органы.
10.27. Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов и проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти в области пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.
10.28. Участие в разработке ведомственных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности на объектах железнодорожного транспорта и по вопросам совершенствования оперативно-тактической деятельности ведомственной пожарной охраны.
10.29. Определение тактико-технических характеристик пожарной техники, пожарно-технического вооружения и огнетушащих средств, а также средств спасения людей при пожарах на объектах и в подвижном составе железнодорожного транспорта.
10.30. Разработка порядка организации и осуществления пожарной службы, а также мероприятий по повышению эффективности использования сил и средств пожарных подразделений ведомственной пожарной охраны при тушении пожаров и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами.
10.31. Обеспечение готовности подразделений ведомственной пожарной охраны к выполнению задач в рамках функциональной подсистемы РСЧС.
10.32. Разработка критериев оценки деятельности подразделений ведомственной пожарной охраны по вопросам организации пожаротушения, осуществления пожарной службы и профессиональной подготовки работников подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.33. Исследование пожаров и разработка рекомендаций по совершенствованию организации пожаротушения на объектах железнодорожного транспорта.
10.34. Разработка программ и планов профессиональной подготовки работников органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.35. Участие в разработке учебных программ переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников подразделений ведомственной пожарной охраны, оказание помощи в программно-методическом обеспечении учебного процесса по вопросам предупреждения и тушения пожаров.
10.36. Разработка мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки и обучению работников пожарных поездов (команд) и тактической подготовки должностных лиц органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны.
10.37. Определение, в пределах своей компетенции, потребности подразделений ведомственной пожарной охраны в научно-технической продукции, предназначенной для обеспечения пожарной безопасности на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта, а также приоритетных направлений научных исследований и разработок в области осуществления пожарной службы и пожаротушения. Содействие внедрению научно-технической продукции.
10.38. Организация и проведение тематических совещаний, семинаров, конференций по вопросам пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.
10.39. Принятие мер к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам предупреждения и тушения пожаров.
10.40. Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, соревнований по пожарно-прикладному спорту среди работников транспортного комплекса, обеспечение участия сборной команды Федерального агентства железнодорожного транспорта в международных и всероссийских спортивных соревнованиях согласно календарному плану Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации.
10.41. Осуществление профилактики пожаров на объектах владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта.
10.42. Подготовка предложений в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по пожарной безопасности объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта.
10.43. Проведение противопожарной пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности работников и руководителей объектов владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта, операторов железнодорожного подвижного состава, перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей.
10.44. Сбор и обработка информации в области обеспечения пожарной безопасности.
10.45. Ведение статистической отчетности по пожарам и их последствиям на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта.
10.46. Осуществление закупок и постановки в боевой расчет подразделений ведомственной пожарной охраны пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества.
10.47. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Должностные лица ведомственной пожарной охраны в установленной сфере деятельности имеют право:
11.1. Ограничивать или запрещать доступ транспортных средств и граждан к местам пожаров и зонам чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.2. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей, выдавать должностным лицам организаций, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, предписания о приостановлении полностью или частично работы организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, проведения отдельных видов работ.
11.3. Исключен. - Приказ Росжелдора от 17.04.2014 N 126.
12. Организация и осуществление профилактики пожаров, а также пожарного надзора возлагается на:
заместителя генерального директора ФГП ВО ЖДТ России, который является главным пожарным инспектором на железнодорожном транспорте;
начальника, заместителя начальника, инженерно-технических специалистов отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики управления ФГП ВО ЖДТ России, а также начальника сектора и специалистов сектора указанного отдела;
начальника, заместителя начальника и инженерно-технических специалистов отдела пожаротушения и пожарных поездов управления ФГП ВО ЖДТ России;
заместителей директоров филиалов ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части;
начальников, заместителей начальников и инженерно-технических специалистов отделов (секторов) организации пожарного надзора и пожарных поездов в филиалах ФГП ВО ЖДТ России;
заместителей начальников отрядов филиалов ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части;
начальников, заместителей начальников и инженерно-технических специалистов отделов (секторов) пожарного надзора и пожарных поездов отрядов филиалов ФГП ВО ЖДТ России;
инженерно-технических специалистов по пожарно-технической части в подразделениях филиалов ФГП ВО ЖДТ России, старших инструкторов (инструкторов) по противопожарной профилактике;
начальников пожарных поездов (команд) и их заместителей;
начальников караулов (отделений) пожарных поездов (команд).