Приказ Росжелдора от 24.05.2024 N 279
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 24 мая 2024 г. N 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 5.9(1) пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397, и абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, в целях организации и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта и его территориальных органах, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта и его территориальных органах.
Руководитель
А.А.ДРУЖИНИН
Утверждено
приказом Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от 24.05.2024 N 279
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
1. Настоящее положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта и его территориальных органах определяет задачи в области гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также мероприятия по гражданской обороне <1> в Росжелдоре и его территориальных органах, и порядок их обеспечения.
--------------------------------
<1> Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне").
2. Гражданская оборона (далее - ГО) в Росжелдоре заключается в выполнении мероприятий по защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников Росжелдора и его территориальных органов, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росжелдора (далее - материальные и культурные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Подготовка к ведению ГО заключается в выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
3. Ведение ГО в Росжелдоре и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Абзац четвертый статьи 5 Федерального закона "О гражданской обороне".
4. Росжелдор разрабатывает и реализует план гражданской обороны, согласованный с Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО, организовывает проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств <3>.
--------------------------------
<3> Абзац третий статьи 7 Федерального закона "О гражданской обороне".
5. Планы ГО территориальных органов Росжелдора утверждаются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257; далее - Приказ МЧС России N 216ДСП).
6. Оповещение служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, производится ответственным дежурным Росжелдора через ведомственные системы оповещения.
7. Для укрытия служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов создаются защитные сооружения ГО <4>, которые используются в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. N 499 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный N 39455).
--------------------------------
<4> Пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309.
При отсутствии защитных сооружений ГО или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Росжелдора используются заглубленные помещения, метрополитены и сооружения подземного пространства, осуществляется закрепление служащих и работников Росжелдора за защитными сооружениями других организаций.
8. Обеспечение служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств <5> и Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля <6>.
--------------------------------
<5> Пункты 5 и 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 379).
<6> Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 30 ноября 2015 г. N 618 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2015 г., регистрационный N 40363).
9. Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО Росжелдора в мирное и военное время создаются (назначаются):
а) служба ответственных дежурных Росжелдора, которая осуществляет оповещение Росжелдора и его территориальных органов об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
б) эвакуационная комиссия Росжелдора, которая осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Росжелдоре. Деятельность эвакуационной комиссии Росжелдора регламентируется положением о ней;
в) комиссия по повышению устойчивости функционирования Росжелдора, для организации работы в мирное и военное время в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования Росжелдора и выживания служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
10. В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации N 379, в Росжелдоре и его территориальных органах создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, которые предназначены для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
11. Общее руководство ГО в Росжелдоре осуществляет руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта.
Общее руководство ГО в территориальных органах осуществляют руководители этих территориальных органов.
Органами управления ГО, осуществляющими планирование и организацию мероприятий по ГО, являются:
а) в Росжелдоре - структурное подразделение Росжелдора, уполномоченное на решение задач в области ГО;
б) в территориальных органах - структурное подразделение (служащие и работники территориального органа Росжелдора), уполномоченные на решение задач в области ГО, в соответствии с положением о данном структурном подразделении (должностными инструкциями служащих и работников территориального органа Росжелдора).
12. Организация взаимодействия Росжелдора с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России осуществляется путем заключения соглашений и регламентов <7>.
--------------------------------
<7> Подпункт "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.
Организация обмена информацией в Росжелдоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП.
В военное время осуществляется организация информационного взаимодействия сил ГО с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями.
13. Основные задачи по организации ГО в Росжелдоре и его территориальных органах:
а) подготовка служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов в области ГО;
б) оповещение служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
в) эвакуация служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
г) предоставление служащим и работникам Росжелдора и его территориальных органов средств индивидуальной и коллективной защиты;
д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
ж) первоочередное жизнеобеспечение служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
з) борьба с пожарами на объектах (территориях) Росжелдора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
и) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росжелдора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
к) санитарная обработка служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росжелдора;
л) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росжелдора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росжелдора в военное время;
н) срочное захоронение трупов служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов в военное время;
о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росжелдора, необходимых для выживания служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
п) обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО Росжелдора.
14. Основные функции и полномочия Росжелдора в области ГО:
а) принимает и доводит до служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов нормативные правовые акты Росжелдора в области ГО <8>;
--------------------------------
<8> Абзац второй статьи 7 Федерального закона "О гражданской обороне".
б) организует планирование и выполнение мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств, в Росжелдоре и его территориальных органах;
в) организует устойчивое и безопасное функционирование объектов Росжелдора и его территориальных органов при ведении ГО, при ЧС;
г) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Росжелдора.
15. В целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов в области ГО, осуществляется:
а) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области ГО служащих и работников Росжелдора и территориальных органов;
б) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими и работниками Росжелдора и его территориальных органов в течение 30 календарных дней со дня фактического начала служебной или трудовой деятельности;
в) планирование и проведение учений и тренировок по ГО;
г) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов;
д) осуществление пропаганды знаний в области ГО среди служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов.
16. В целях решения задачи, связанной с оповещением служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляется:
а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
б) установка специализированных технических средств информирования в зданиях Росжелдора и его территориальных органах;
в) информирование о складывающейся обстановке;
г) сбор информации в области ГО и обмен ею.
17. В целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих и работников Росжелдора, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществляется:
а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
б) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
в) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых.
18. В целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим и работникам Росжелдора и его территориальных органов средств индивидуальной и коллективной защиты, осуществляется:
а) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
б) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты в установленные сроки;
в) строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
г) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих и работников Росжелдора;
д) обеспечение укрытия служащих и работников Росжелдора в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
19. В целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, осуществляется:
а) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки;
б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Росжелдора.
20. В целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляется создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
21. В целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников Росжелдора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляется:
а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих и работников Росжелдора и территориальных органов;
б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств;
в) нормированное снабжение служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов продовольственными и непродовольственными товарами.
22. В целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росжелдора и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляется организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров.
23. В целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росжелдора и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, осуществляется:
а) наблюдение и контроль за радиационной, химической, биологической обстановкой на объектах (территориях) Росжелдора и его территориальных органов;
б) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
24. В целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий Росжелдора, осуществляется:
а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
б) создание сил ГО для проведения санитарной обработки служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов, обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области ГО;
в) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов.
25. В целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росжелдора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляется создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО.
26. В целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов служащих и работников Росжелдора и его территориальных органов в военное время, осуществляется:
а) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
б) проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов с соблюдением установленных законодательством правил.
27. В целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО Росжелдора, осуществляется:
а) планирование действий сил ГО;
б) создание и оснащение современными техническими средствами сил ГО;
в) подготовка сил ГО, проведение учений и тренировок по ГО;
г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.
28. В целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росжелдора, необходимых для выживания служащих и работников Росжелдора при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляется:
а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов;
б) создание страхового фонда документации;
в) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
29. Росжелдор планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона "О гражданской обороне".
30. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области ГО осуществляет структурное подразделение Росжелдора, уполномоченное на решение задач в области ГО.