Приказ Росжелдора от 18.03.2011 N 114

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 18 марта 2011 г. N 114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ

ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,

НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ

И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409) и пунктом 23 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1166; N 29, ст. 3974), приказываю:

Утвердить первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта, услуг физическим и (или) юридическим лицам согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель

Г.П.ПЕТРАКОВ

Приложение

к Приказу Федерального агентства

железнодорожного транспорта

от 18 марта 2011 г. N 114

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,

НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ

И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

I. Общие положения

1. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта, услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в 2010 году с возможным увеличением нормативов на содержание вновь вводимых в 2011 году объектов бюджетной сферы.

2. Уточнение нормативов затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, изменения размера стипендий, ставок налога на имущество и земельного налога осуществляется при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с доводимыми Министерством финансов Российской Федерации показателями на очередной финансовый год и плановый период.

3. При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объема оказания услуги.

II. Высшие учебные заведения, учреждение дополнительного

образования детей

4. Первоначальные нормативы затрат для высших учебных заведений и учреждения дополнительного образования детей определяются для оказания услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего, послевузовского профессионального образования, основных программ среднего, начального профессионального образования, общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, программ дополнительного образования детей, получаемых в федеральных образовательных учреждениях.

5. Норматив затрат на оказание услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nу = Niу х Kiу,

где:

Nу - норматив затрат на оказание услуг;

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Kiу - объем оказания услуги (приведенный контингент, количество обучающихся).

6. Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Niу = Nот + Nмз + Nком + Nобщ + Nоб,

где:

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Nот - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;

Nком - норматив затрат на коммунальные услуги;

Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды;

Nоб - норматив затрат на материальное обеспечение обучающихся и проведение мероприятий.

Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей услуги.

7. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются нормативный и структурный методы.

8. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52 (часть 1), ст. 7104) и положениями об оплате труда работников учреждений.

9. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат:

- на приобретение материальных запасов;

- на коммунальные услуги;

- на общехозяйственные нужды;

- на материальное обеспечение обучающихся и проведение мероприятий.

В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала).

9.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, дипломов с приложениями, зачетных книжек, студенческих билетов, академических справок, медикаментов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда.

Указанные затраты рассчитываются как умножение стоимости расходных материалов на их количество исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.

9.2. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Указанный норматив включает в себя:

9.2.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение.

Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:

9.2.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

9.2.3. Норматив затрат на отопление.

Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

9.2.4. Норматив затрат на газ.

Расчетно-нормативные затраты на потребление газа определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:

9.2.5. Норматив затрат на электроснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

10. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

10.1. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и прочего персонала, а также привлеченных на основе договоров гражданско-правового характера работников, не принимающих непосредственного участия в оказании соответствующей услуги.

10.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затрат на внутригородскую, междугороднюю, международную связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.3. Норматив затрат на транспортные услуги.

10.4. Прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания услуги, в том числе: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализации, техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, затраты на приобретение книгоиздательской продукции работниками профессорско-преподавательского состава, подписка на периодические издания, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплата рекламных объявлений, затраты на приобретение бланочной продукции.

Затраты, указанные в пунктах 10.2 - 10.4 настоящих нормативов, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования, скорректированных на индекс-дефлятор.

Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждений устанавливаются с учетом нормы его проведения один раз в три года и определяются по формуле:

Nтр = Kком х Cтр х S х 0,33,

где:

Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждений;

Cтр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади здания, сложившаяся в регионе;

S - общая площадь зданий (кв. м);

Kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.

11. Норматив затрат на материальное обеспечение обучающихся и проведение мероприятий включает в себя:

- затраты на стипендиальное обеспечение, которые определяются исходя из утвержденных контрольных цифр приема граждан в учреждения за счет средств федерального бюджета;

- затраты на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые определяются исходя из норм материального обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4675);

- затраты на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, которые устанавливаются равными расходам учреждений в отчетном финансовом году.

III. Федеральное государственное образовательное

учреждение "Учебно-методический центр по образованию

на железнодорожном транспорте"

12. Первоначальный норматив затрат для федерального государственного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте" определяется для оказания услуги по учебно-методическому обеспечению образовательных учреждений профессионального образования.

13. Норматив затрат на оказание услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nу = Niу х Kiу,

где:

Nу - норматив затрат на оказание услуг;

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Kiу - объем оказания услуги (количество изданных учебников и учебно-методических пособий).

14. Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Niу = Nот + Nмз + Nком + Nобщ,

где:

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Nот - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;

Nком - норматив затрат на коммунальные услуги;

Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей услуги.

15. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются нормативный и структурный методы.

16. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" и положением об оплате труда работников учреждения.

17. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат:

- на приобретение материальных запасов;

- на коммунальные услуги;

- на общехозяйственные нужды.

В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала).

17.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда.

Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости расходных материалов на их количество исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.

17.2. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Указанный норматив включает в себя:

17.2.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение.

Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:

17.2.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

17.2.3. Норматив затрат на отопление.

Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

17.2.4. Норматив затрат на газ.

Расчетно-нормативные затраты на потребление газа определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:

17.2.5. Норматив затрат на электроснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

18. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

18.1. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом привлеченных на основе договоров гражданско-правового характера работников, не принимающих непосредственного участия в оказании соответствующей услуги.

18.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затрат на внутригородскую, междугороднюю, международную связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18.3. Норматив затрат на транспортные услуги.

18.4. Прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания услуги, в том числе: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплата рекламных объявлений, затраты на приобретение бланочной продукции.

Затраты, указанные в пунктах 18.2 - 18.4 настоящих нормативов, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования, скорректированных на индекс-дефлятор.

Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждения устанавливаются с учетом нормы его проведения один раз в три года и определяются по формуле:

Nтр = Kком х Cтр х S х 0,33,

где:

Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждения;

Cтр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади здания, сложившаяся в регионе;

S - общая площадь зданий (кв. м);

Kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.

IV. Федеральное государственное учреждение

культуры "Центральный музей железнодорожного транспорта

Российской Федерации"

19. Первоначальный норматив затрат для федерального государственного учреждения культуры "Центральный музей железнодорожного транспорта Российской Федерации" определяется для оказания услуги по формированию и хранению музейного фонда.

20. Норматив затрат на оказание услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nу = Niу х Kiу,

где:

Nу - норматив затрат на оказание услуг;

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Kiу - объем оказания услуги (число единиц хранения).

21. Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Niу = Nот + Nмз + Nком + Nобщ,

где:

Niу - норматив затрат на оказание единицы услуги;

Nот - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Nмз - норматив затрат на приобретение материальных запасов;

Nком - норматив затрат на коммунальные услуги;

Nобщ - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей услуги.

22. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются нормативный и структурный методы.

23. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" и положением об оплате труда работников учреждения.

24. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат:

- на приобретение материальных запасов;

- на коммунальные услуги;

- на общехозяйственные нужды.

В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты оплате труда основного персонала).

24.1. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнения библиотечного фонда.

Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости расходных материалов на их количество исходя из фактических объема потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.

24.2. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Указанный норматив включает в себя:

24.2.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение.

Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:

24.2.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

24.2.3. Норматив затрат на отопление.

Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

24.2.4. Норматив затрат на электроснабжение.

Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

25. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

25.1. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом привлеченных на основе договоров гражданско-правового характера работников, не принимающих непосредственного участия в оказании соответствующей услуги.

25.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затрат на внутригородскую, междугороднюю, международную связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

25.3. Норматив затрат на транспортные услуги.

25.4. Прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания услуги, в том числе: командировочные расходы, ремонт оргтехники, бытовой техники, аренда недвижимого имущества, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, ремонт мебели, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, уплата налогов и государственных пошлин, затраты на приобретение справочной и бланочной продукции.

Затраты, указанные в пунктах 25.2 - 25.4 настоящих нормативов, рассчитываются как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования, скорректированных на индекс-дефлятор.