Приказ Ростуризма от 14.10.2021 N 466-Пр-21

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ

от 14 октября 2021 г. N 466-Пр-21

О СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ТУРИЗМ

И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА", ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ПОВЫШЕНИЕ

ДОСТУПНОСТИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ"

В целях реализации пункта 56 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, а также во исполнение пункта 2 перечня поручений первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 04.02.2021 N АБ-П6-1191 приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателей национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов", согласно приложению к настоящему приказу.

2. В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 21.02.2019 N СА-П6-1312 (пункт 1), от 04.02.2021 N АБ-П6-1191 направить копию настоящего Приказа в Минэкономразвития России и Росстат.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Е.Л. Чухнова.

З.В.ДОГУЗОВА

Приложение

к приказу

Федерального агентства по туризму

от 14 октября 2021 г. N 466-Пр-21

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ПОВЫШЕНИЕ

ДОСТУПНОСТИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ", ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ТУРИЗМ И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА"

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Показатели национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов" направлены на достижение следующих результатов (задач):

общественно-значимый результат: гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды;

общественно-значимый результат: созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам;

создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг.

Для определения базового значения показателей "Число участников культурно-просветительских программ для школьников", "Количество поддержанных творческих инициатив и проектов" и "Число обращений к цифровым ресурсам" учитываются не только их достижение за период реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", но и за предыдущие годы, когда финансирование соответствующих мероприятий осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

Федеральное агентство по туризму является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателям:

"Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта";

"Число туристских поездок";

"Число посещений Национального туристического портала";

"Количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале";

"Число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе".

Показатели "Число туристских поездок", "Число посещений Национального туристического портала" рассчитываются также в целях оперативного мониторинга достижения компонент А3 и А5 в рамках оценки результатов достижения национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", определенной Указом Президента Российской Федерации от 22.07.2020 N 474 "О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года".

Министерство культуры Российской является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателям:

"Число участников культурно-просветительских программ для школьников";

"Количество поддержанных творческих инициатив и проектов";

"Число обращений к цифровым ресурсам".

Методики расчета показателей "Число участников культурно-просветительских программ для школьников", "Количество поддержанных творческих инициатив и проектов", "Число обращений к цифровым ресурсам" утверждены распоряжением Министерства культуры Российской от 12 марта 2021 г. N Р-271 "О статистической методологии расчета показателей национального проекта "Культура", федеральных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

Федеральная служба государственной статистики является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю "Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию".

Методика расчета показателя "Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию" утверждена приказом Росстата от 31.10.2019 N 640, с дополнениями и изменениями, утвержденными приказами Росстата от 12.11.2020 N 692, от 09.04.2021 N 195.

РАЗДЕЛ II. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

1. Методика расчета показателя "Количество событийных

массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий,

получивших поддержку в рамках мероприятий

национального проекта".

1.1 Общие положения.

Расчет показателя "Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта" осуществляется для мониторинга достижения общественно-значимого результата "Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов" (далее соответственно - Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Показатель характеризует число событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий (событий), реализуемых с государственной поддержкой, предоставляемой в рамках результата "Создана и внедрена программа поддержки и продвижения событийных мероприятий" Федерального проекта.

Источник данных: административные данные Федерального агентства по туризму (отчет о числе событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках Национального проекта, содержащий в том числе документы, подтверждающие предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на разработку, организацию и продвижение событийных мероприятий, направленных на стимулирование внутреннего туризма, а также выполнение задач по обеспечению доступности поездок граждан по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды).

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю - Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Штука (с разрядностью два знака после запятой).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

- ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

1.2 Основные понятия и определения.

Событийное массовое спортивное и культурно-зрелищное мероприятие, получившее поддержку в рамках мероприятий национального проекта - разовое или периодическое событие, проводимое в рамках результата "Создана и внедрена программа поддержки и продвижения событийных мероприятий" Федерального проекта, цель которого - реализация программы поддержки событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, стимулирующих рост туристских и экскурсионных потоков субъектах Российской Федерации, предусматривающая поддержку организации и продвижения на конкурсной основе.

Национальный проект - национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" (утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол заседания от 28 апреля 2021 г. N 3)).

1.3 Формула расчета показателя.

Расчет фактического значения Показателя за отчетный период осуществляется в ручном режиме по следующей формуле:

где:

M - количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта, на конец отчетного периода, нарастающим итогом с начала базового года, штук.

Mi - количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта, в -том периоде отчетного года, штук;

= 1, ..., N, N - отчетный период, включая базовый год.

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга - начиная с базового года.

Базовым годом оценки основного показателя является 2020 год.

2. Методика расчета показатели "Количество объектов,

маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры

Российской Федерации, представленных на Национальном

туристическом портале".

2.1 Общие положения.

Расчет показателя "Количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале" осуществляется для мониторинга достижения общественно-значимого результата "Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов" (далее соответственно - Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Показатель отражает доступность информации о возможностях отдыха внутри страны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Источник данных: отчет по данным служебного интерфейса подсистемы реестров АИС "Туризм".

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю - Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Тысяча единиц (с разрядностью два знака после запятой).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

- ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

2.2 Основные понятия и определения.

В целях настоящей Методики используются следующие понятия и определения:

АИС "Туризм" - автоматизированная информационная система "Туризм" Федерального агентства по туризму.

Национальный туристический портал, Russia.Travel - подсистема "Национальный туристический портал" АИС "Туризм", размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://russia.travel.

Обеспечение доступности (представление) на Национальном туристическом портале - перевод в цифровой формат изображений, видеофайлов, текстовых описаний параметров (свойств) и их значений объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов, услуг и сервисов с обеспечением хранения информации в Подсистеме реестров с последующей публикацией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Объекты туристского показа - туристские ресурсы, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. К ним относятся достопримечательности, смотровые площадки, памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов).

Объекты туристской инфраструктуры, Объекты - совокупность средств размещения, транспортной инфраструктуры, организаций для проведения досуга (делового, познавательного, спортивного, оздоровительного и другого назначения), предприятий общественного питания, объектов туристского показа, придорожного сервиса, торговли и др., обеспечивающие комфортную туристско-рекреационную среду.

Перевод в цифровой формат, Оцифровка - процесс преобразования аналоговых данных в цифровые, их сбор, хранение и представление пользователям в виде доступной базы данных.

Подсистема реестров, Единая электронная база - подсистема реестров объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий АИС "Туризм".

Представленный на Национальном туристическом портале объект, маршрут, услуга и (или) сервис туристской инфраструктуры Российской Федерации - опубликованный (доступный) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Средство размещения - хозяйствующий субъект (юридическое лицо и гражданин Российской Федерации, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель)), предоставляющий услуги по краткосрочному временному размещению, а также другие, сопряженные с проживанием и отдыхом, услуги (общественного питания, медицинского обслуживания, экскурсионные и т.д.).

Территориальный объект - объект административно-территориального деления Российской Федерации (населенный пункт, субъект Российской Федерации).

Туристический маршрут - туристский маршрут, путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов и соединяющий два и (или) более объекта туристского показа, объединенных последовательной очередностью посещения.

Туристские сервисы - цифровые сервисы, оказывающие информационную или обеспечивающие функциональную поддержку в предоставлении туристских и (или) сопутствующих услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К ним относятся сервисы выбора и бронирования различных видов транспорта, услуг, предоставляемых средствами размещения, билетов на событийные мероприятия, услуг гидов и экскурсоводов, услуг физических или юридических лиц, включая представителей малого и среднего бизнеса в сфере туризма (например, услуги проката туристического оборудования, услуги аренды водных видов транспорта, услуги инструкторов по горнолыжному спорту и т.п.).

Туристские услуги - деятельность физических (в том числе самозанятых), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

Цифровые решения - информационные системы и сервисы, нацеленные на удовлетворение пользовательских потребностей.

Цифровая туристическая платформа, Цифровая платформа - единая информационная система, реализуемая посредством модернизации Национального туристического портала, предполагающая предоставление доступа к верифицированной информации об объектах туристской инфраструктуры, туристских маршрутах, туристских услугах и сервисах и функционалу по их выбору и бронированию, обеспечивающая цифровое взаимодействие между различными субъектами туристской индустрии.

2.3 Формула расчета.

Расчет фактического значения Показателя за отчетный период осуществляется по следующей формуле:

где:

T - количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала базового года.

- суммарное количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, опубликованных (добавленных) на Национальном туристическом портале каждого вида "t" в -м периоде, тысяч единиц.

= 1, ... N, N - отчетный период (включая базовый год).

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

- виды объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале.

Перечень видов объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале (t), включает:

туристские объекты, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

территориальные объекты, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

туристические маршруты Российской Федерации, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

туристские услуги и сервисы, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц.

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга - начиная с базового года.

Базовым годом оценки Показателя является 2020 год.

3. Методика расчета показателя "Число рынков-доноров,

для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры,

туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы,

доступные на цифровой туристической платформе".

3.1 Общие положения.

Расчет показателя "Число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе" осуществляется для мониторинга достижения результата "Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг" федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов", входящего в состав национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" (далее соответственно - Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Источник данных: административный отчет Федерального агентства по туризму, сформированные на основе информации, полученной из служебного интерфейса административной панели Национального туристического портала.

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю - Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Штука (с разрядностью два знака после запятой).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

- ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3.2 Основные понятия и определения.

В целях настоящей Методики используются следующие понятия и определения:

АИС "Туризм" - автоматизированная информационная система "Туризм".

Национальный туристический портал, Russia.Travel - подсистема "Национальный туристический портал" АИС "Туризм", размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://russia.travel.

Доступные на Национальном туристическом портале (объекты) - переведенные в цифровой формат изображения, видеофайлы, текстовые описания параметров (свойств) и их значений объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов, услуг и сервисов с обеспечением хранения информации в Подсистеме реестров с последующей публикацией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Объекты туристского показа - туристские ресурсы, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. К ним относятся достопримечательности, смотровые площадки, памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов).

Объекты туристской инфраструктуры, Объекты - совокупность средств размещения, транспортной инфраструктуры, организаций для проведения досуга (делового, познавательного, спортивного, оздоровительного и другого назначения), предприятий общественного питания, объектов туристского показа, придорожного сервиса, торговли и др., обеспечивающие комфортную туристско-рекреационную среду.

Объект туристской инфраструктуры, туристский маршрут или событие, адаптированный под рынок-донор - объект туристской инфраструктуры, туристский маршрут или событие, текстовое описание которого, включая наименование и значения свойств (параметров), переведены на иностранный язык, соответствующий Рынку-донору, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Перевод в цифровой формат, Оцифровка - процесс преобразования аналоговых данных в цифровые, их сбор, хранение и представление пользователям в виде доступной базы данных.

Подсистема реестров, Единая электронная база - подсистема реестров объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий АИС "Туризм".

Рынок-донор - одна зарубежная страна или группа зарубежных стран, объединенных по признаку языковой группы, которые являются потребителями туристских продуктов и услуг Российской Федерации.

Представленный на Национальном туристическом портале объект, маршрут, услуга и (или) сервис туристской инфраструктуры Российской Федерации - опубликованный (доступный) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Средство размещения - хозяйствующий субъект (юридическое лицо и гражданин Российской Федерации, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель)), предоставляющий услуги по краткосрочному временному размещению, а также другие, сопряженные с проживанием и отдыхом, услуги (общественного питания, медицинского обслуживания, экскурсионные и т.д.).

Территориальный объект - объект административно-территориального деления Российской Федерации (населенный пункт, субъект Российской Федерации).

Туристический маршрут - туристский маршрут, путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов и соединяющий два и (или) более объекта туристского показа, объединенных последовательной очередностью посещения.

Туристские сервисы - цифровые сервисы, оказывающие информационную или обеспечивающие функциональную поддержку в предоставлении туристских и (или) сопутствующих услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К ним относятся сервисы выбора и бронирования различных видов транспорта, услуг, предоставляемых средствами размещения, билетов на событийные мероприятия, услуг гидов и экскурсоводов, услуг физических или юридических лиц, включая представителей малого и среднего бизнеса в сфере туризма (например, услуги проката туристического оборудования, услуги аренды водных видов транспорта, услуги инструкторов по горнолыжному спорту и т.п.).

Туристские услуги - деятельность физических (в том числе самозанятых), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

Цифровые решения - информационные системы и сервисы, нацеленные на удовлетворение пользовательских потребностей.

Цифровая туристическая платформа, Цифровая платформа - единая информационная система, реализуемая посредством модернизации Национального туристического портала, предполагающая предоставление доступа к верифицированной информации об объектах туристской инфраструктуры, туристских маршрутах, туристских услугах и сервисах и функционалу по их выбору и бронированию, обеспечивающая цифровое взаимодействие между различными субъектами туристской индустрии.

Языковой субпортал - языковая (переведенная на иностранный язык) версия Национального туристического портала, в рамках которой текстовое наполнение и компоненты пользовательского интерфейса адаптированы (переведены) на соответствующий иностранный язык. Переключение языкового субпортала доступно пользователям посредством переключения соответствующего флага в пользовательском интерфейсе, при автоматическом переключении в случае определения соответствующего IP-адреса устройства или по прямой ссылке (URL) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3 Формула расчета показателя

Расчет фактического значения Показателя по состоянию на конец отчетного период осуществляется в ручном режиме по следующей формуле:

где:

L - число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе, штук, на конец отчетного месяца нарастающим итогом с начала базового периода.

- суммарное число рынков-доноров, для которых были адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе, вида "t" в -м отчетном периоде, штук.

= 1, ... N, N - отчетный период (включая базовый год).

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

- тип рынка-донора, для которого адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе.

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга - начиная с базового года.

Базовым годом для оценки показателей является 2020 год.