Приказ Ростуризма от 02.07.2020 N 197-Пр-20
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 2 июля 2020 г. N 197-Пр-20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОБЪЕКТОВ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
С ДЛИТЕЛЬНЫМ СРОКОМ ОКУПАЕМОСТИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2162; 2020, N 22, ст. 3504), приказываю:
1. Утвердить положение о комиссии по отбору объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
З.В.ДОГУЗОВА
Приложение
Утверждено
Приказом Ростуризма
от 2 июля 2020 г. N 197-Пр-20
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОБЪЕКТОВ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
С ДЛИТЕЛЬНЫМ СРОКОМ ОКУПАЕМОСТИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии по отбору объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров (далее - Положение, Комиссия, Объекты соответственно).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением.
Понятия и термины, используемые в Положении, применяются в том значении, в каком они используются в законодательстве Российской Федерации.
3. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Федеральное агентство по туризму (далее - Агентство).
Комиссия состоит из председателя, ответственного секретаря и иных членов Комиссии, в состав Комиссии входят не менее 5 человек.
Состав Комиссии:
- утверждается приказом Агентства;
- формируется из числа работников Агентства, при необходимости в состав Комиссии могут быть включены представители экспертных организаций.
В состав Комиссии не могут быть включены лица, имеющие прямую либо косвенную заинтересованность в принятии решения об отборе Объектов.
4. Председатель Комиссии:
- принимает решение о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;
- утверждает повестку заседания комиссии и ведет заседания Комиссии;
- определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании Комиссии;
- принимает решения по оперативным вопросам деятельности Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии.
В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет другой член Комиссии по поручению председателя Комиссии.
5. Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;
- подготавливает и оформляет решения Комиссии;
- обеспечивает ознакомление членов Комиссии с повесткой и материалами заседания Комиссии.
6. Члены Комиссии:
- участвуют в заседаниях Комиссии;
- участвуют в голосовании по обсуждаемым на заседании Комиссии вопросам;
- знакомятся с поступающими заявками субъектов Российской Федерации и информационно-аналитическими материалами, подготовленными Агентством;
- осуществляют оценку Объектов.
7. Комиссия осуществляет:
а) отбор Объектов на второй год планового периода;
б) отбор Объектов в целях определения дополнительной потребности в средствах федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в) отбор Объектов в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета или резервного фонда Правительства Российской Федерации;
г) отбор Объектов в целях перераспределения средств федерального бюджета, распределенных между субъектами Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
8. Для участия в отборе Объектов субъекты Российской Федерации представляют заявки (рекомендуемый образец приведен в приложении к Положению) в порядке и в сроки, установленные извещением о проведении отбора Объектов (далее - Заявки, Извещение соответственно).
Извещение направляется письмом Агентства в высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.russiatourism.ru (далее - официальный сайт).
Днем представления Заявки считается день регистрации письма субъекта Российской Федерации в Агентстве.
9. Ответственный секретарь не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения заседания Комиссии уведомляет о предстоящем заседании и направляет членам Комиссии информационно-аналитические материалы, подготовленные Агентством по результатам рассмотрения Заявок на предмет соответствия Объектов требованиям, установленным пунктом 13 Положения.
Уведомление о проведении заседания и информационно-аналитические материалы, указанные в настоящем пункте, направляются ответственным секретарем почтовым отправлением либо в системе электронного документооборота Агентства всем членам Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решения по вопросам повестки заседания принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председательствующего на заседании.
Члены Комиссии, участвующие в заседании посредством средств видео-конференц-связи, считаются присутствующими на заседании.
11. Допускается заочное голосование членов Комиссии по вопросам повестки заседания Комиссии.
В этом случае позиция члена Комиссии по вопросам повестки заседания представляется ответственному секретарю в письменном виде не позднее дня проведения заседания Комиссии.
12. Объекты, представленные для участия в отборе Объектов, проходят осуществляемую Агентством проверку на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 13 Положения, и оцениваются в соответствии с критериями, установленными пунктом 14 Положения.
13. В отношении Объектов устанавливаются следующие требования (далее - требования):
- являются объектами капитального строительства (реконструкции), необходимыми для функционирования объектов туристской инфраструктуры в рамках одного инвестиционного проекта (в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним);
- находятся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования.
14. Для оценки Объектов применяются следующие критерии (далее - критерии оценки):
14.1. Срок строительства (реконструкции) Объекта, начиная с года, с которого заявлена потребность в софинансировании за счет средств федерального бюджета, в соответствии с проектом организации строительства либо утвержденным техническим заданием составляет:
1) до 36 месяцев включительно - 3 балла;
2) от 36 до 60 месяцев включительно - 1 балл;
3) свыше 60 месяцев - 0 баллов.
14.2. Наличие соглашений, содержащих обязательства по финансированию реализации инвестиционного проекта, в рамках которого заявлен Объект, за счет внебюджетных (частных) инвестиций на сумму:
1) равную либо более 50% от общего объема планируемых внебюджетных (частных) инвестиций в инвестиционный проект - 2 балла;
2) менее 50% от общего объема планируемых внебюджетных (частных) инвестиций в инвестиционный проект - 0 баллов.
14.3. Соотношение объема внебюджетных (частных) инвестиций к общему объему инвестиций на строительство (реконструкцию) Объектов в рамках инвестиционного проекта, в составе которого заявлен Объект, составляет:
1) 3 и более - 3 балла;
2) от 2 до 3 - 2 балла;
3) менее 2 - 0 баллов.
14.4. Наличие утвержденного мастер-плана туристского кластера, на территории которого планируется строительство (реконструкция) Объекта (далее - мастер-план):
1) наличие мастер-плана - 1 балл;
2) отсутствие мастер-плана - 0 баллов.
14.5. Уровень приоритизации инвестиционного проекта, в состав которого входит Объект:
1) инвестиционный проект установлен приоритетным на основании поручения Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации - 1 балл;
2) инвестиционный проект установлен приоритетным актом субъекта Российской Федерации - 1 балл;
3) в иных случаях Объекту присваивается 0 баллов.
14.6. Наличие утвержденной проектной документации Объекта:
1) при наличии указанной документации - 3 балла;
2) при отсутствии - 0 баллов.
14.7. Объем бюджетных и внебюджетных (частных) инвестиций в инвестиционный проект, в составе которого заявлен Объект, составляет:
1) 1 млрд. рублей и более - 3 балла;
2) менее 1 млрд. рублей - 0 баллов.
15. Объект признается соответствующим критериям оценки, если сумма баллов, присвоенных такому Объекту по результатам проведенной оценки, составляет не менее 11 баллов.
Решение Комиссии об отборе Объекта, соответствующего критериям оценки, принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
16. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколом заседания, который подписывают председательствующий и ответственный секретарь.
Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.
17. Сведения о принятых Комиссией решениях в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии размещаются на официальном сайте.
Приложение
к Положению о комиссии по отбору
объектов обеспечивающей инфраструктуры
с длительным сроком окупаемости,
входящих в состав инвестиционных
проектов по созданию в субъектах
Российской Федерации туристских
кластеров, утвержденному приказом
Ростуризма
от 2 июля 2020 г. N 197-Пр-20
Рекомендуемый образец
ЗАЯВКА
на участие в отборе объектов обеспечивающей инфраструктуры
с длительным сроком окупаемости, входящих в состав
инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской
Федерации туристских кластеров
1.
Наименование субъекта Российской Федерации
2.
Наименование инвестиционного проекта по созданию (развитию) туристского кластера
3.
Сроки реализации инвестиционного проекта по созданию (развитию) туристского кластера
4.
4.1. Реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечни объектов, в целях софинансирования которых планируется предоставление субсидии (государственная программа субъекта РФ и т.д.)
4.2. Реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, приоритизирующего реализацию инвестиционного проекта по созданию (развитию) туристского кластера (при наличии)
5.
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию инвестиционного проекта, а также контактные данные ответственного сотрудника по представленным предложениям
6.
Виды и направления туризма, на развитие которых направлен инвестиционный проект
7.
Общая стоимость инвестиционного проекта (все источники), тыс. рублей
8.
Объем внебюджетных (частных) инвестиций (привлеченных/планируемых), тыс. рублей
9.
Перечень объектов обеспечивающей инфраструктуры, входящих в состав инвестиционных проектов, по которым не предусмотрено софинансирование за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (объекты должны быть отсортированы в порядке снижения приоритета их строительства (реконструкции)) (далее - объекты):
Наименование объекта <1>
Реквизиты заключения о соответствии (положительное заключение) ПД (дата, номер) <2>
Реквизиты положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта (дата, номер) <2>
Мощность объекта
Сроки строительства (реконструкции), в месяцах
Срок ввода объекта в эксплуатацию
Сметная стоимость, тыс. рублей <3>
Объем финансир-я, осуществленный на дату подачи заявки, тыс. рублей
Объемы (тыс. рублей)
по годам
потребности в субсидии из ФБ
будут предусмотрены в бюджете субъекта РФ <5>
9.1
Объект 1
20__
20__
20__
остаток <4>
9.2
Объект 2
20__
20__
20__
остаток <4>
9.3
Объект 2
20__
20__
20__
остаток <4>
10.
Перечень объектов туристской инфраструктуры, взаимосвязанных с объектами обеспечивающей инфраструктуры, указанными в пункте 9 заявки (объекты должны быть отсортированы в порядке снижения приоритета их создания):
Наименование объекта <6>
Сроки создания
Источники финансирования <7>
Объемы финансирования (тыс. рублей)
осуществленные до 20__ года
20__ год
20__ год
20__ год
остаток
10.1
Объект 1
10.2
Объект 2
10.3
Объект 2
11.
Прогноз количественных показателей результатов осуществления проекта по созданию туристского кластера <8>:
За отчетный период (20__ год)
20__ год
20__ год
20__ год
20__ год
20__ год
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения
- объем инвестиций в основной капитал коллективных средств размещения
- количество коллективных средств размещения
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения
- число ночевок в коллективных средствах размещения
"__" _____ 20__ год
(должность) <9>
(подпись)
(ФИО)
--------------------------------
<1> В наименовании объекта указывается также местонахождение объекта и код права собственности.
<2> Указываются дата и номер соответствующего документа, в случае отсутствия - планируемая дата получения с приложением к настоящей заявке гарантийного письма.
<3> Указывается сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость строительства (реконструкции) объекта. В случае, если стоимость объекта в ценах соответствующих лет составляет или превышает 1,5 млрд. рублей, субъектом Российской Федерации обеспечивается представление в составе заявки перечня документов в соответствии с пунктом 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4834; 2020, N 22, ст. 3487).
<4> Указывается сумма потребности в средствах федерального бюджета, не включенная в трехлетний промежуток.
<5> Указывается объем предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (с учетом местных бюджетов) средств в соответствии с установленным уровнем софинансирования.
<6> В наименовании объекта указывается также местонахождение объекта.
<7> Указывается организационно-правовая форма и наименование организации, реквизиты инвестиционных соглашений (договоров и иных документов, в соответствии с которыми осуществляется создание объектов туристской инфраструктуры) либо планируемые сроки заключения таких соглашений.
<8> Прогноз количественных показателей результатов осуществления проекта по созданию (развитию) туристского кластера рассчитывается по отношению к отчетному году, по которому в соответствии с Федеральным планом статистических работ сформирована официальная статистическая информация.
<9> Заявление подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо его уполномоченным заместителем.