Приказ Роструда от 22.12.2017 N 692-рк
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2017 г. N 692-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА N 618
Приказываю:
приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 618 "Об утверждении комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости" изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 22 декабря 2017 г. N 692-рк
КОМПЛЕКС
ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МИНИМИЗАЦИИ
ВЫЯВЛЕННЫХ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
N
Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы
Предлагаемые меры по минимизации
ФИО, должность ответственного лица
Срок реализации мер
Реализуемые
Предлагаемые
I
II
III
IV
V
VI
Осуществление мероприятий по контролю (надзору)
1.
Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки
Внедрение и развитие единой информационной системы, позволяющей формировать планы проверок (МАИС ГИТ) путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки
Внедрение и развитие единой информационной системы, позволяющей формировать планы проверок (МАИС ГИТ) путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки
Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ)
Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего
Внедрение и развитие электронной кадровой системы позволяющей осуществлять мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к ответственности за совершение неправомерных действий.
Внедрение и развитие электронной кадровой системы позволяющей осуществлять мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами.
Декабрь 2018
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей планирования контрольно-надзорной деятельности в сфере трудовых отношений МАИС ГИТ:
- модуль расчета рисков для действующих хозяйствующих субъектов;
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
Формирование проекта плана проведения плановых проверок предусматривающего:
Руководители территориальных органов
Август 2018
Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
- применение риск-ориентированного подхода (реализация принципов риск-ориентированного подхода);
- разделение уровней принятия решений при планировании и реализации проверочных мероприятий
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
2.
Издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модуля досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов МАС ГИТ (работа выполнена в соответствии с протоколом заседания комиссии Роструда для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказания услуги, результатов отдельного этапа исполнения контраста от 15.11.2017 N 190), а также модулей
- личный кабинет подконтрольного субъекта;
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ), позволяющей осуществить:
Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. руководители территориальных органов.
Декабрь 2018
- подготовку к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки;
- хранение (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
3.
Нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки.
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
- личный кабинет подконтрольного субъекта;
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий.
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) позволяющей осуществлять контроль сроков уведомления работодателя о проведении плановой проверки в автоматизированном режиме.
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
Создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношении;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
4.
Игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
- личный кабинет подконтрольного субъекта;
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий.
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Превышение сроков проведения плановой проверки
Не указание в акте проверки выявленных нарушений
Приписывание фактов нарушений обязательных требований
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых)
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий-членов саморегулируемой организации
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер направленных на выполнение обязательных требований
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
5.
Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта;
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ:
- модуль процесса расследования несчастных случаев;
- модуль рассмотрения обращений граждан;
- функционал мониторинга задолженности по заработной плате.
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ).
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;
Установление и формализация критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта.
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
Декабрь 2018
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
6.
Направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры в согласовании внеплановой проверки.
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда.
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ), позволяющей формировать планы основной деятельности.
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки).
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
7.
Сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ).
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры
Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки
Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности)
Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету
Превышение сроков проведения внеплановой проверки
Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
- личный кабинет подконтрольного субъекта;
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий.
Проведение текущего контроля
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер направленных на выполнение обязательных требований.
Иванов Е.Н. Начальник Управления государственного надзора в сфере труда.
постоянно
8.
Оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С, Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки
Не указание всех нарушений в актах проверок
Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за не проведение проверок по ранее выданным предписаниям
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений
Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления
Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственным и служащим и Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
9.
Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности
Обеспечения контроля правоприменения в рамках внедрения и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами
Обеспечение контроля правоприменения в рамках внедрения и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Вымогательство при определении меры административной ответственности
Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения
Привлечение к административной ответственности должностных лиц, при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ
Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности
Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела)
Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
10.
Отказ от исковых требований, либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а так же иные действия, нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Взыскание в судебных органах обязательных платежей
Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Проведение текущего контроля надзорной деятельности.
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности.
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля.
Проведение внутреннего выборочного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
11.
Сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
12.
Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Ненаправление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации
Квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю
Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат
Не включение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве в заключение с целью их увода от уголовной ответственности
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Проведение текущего контроля
Сокращение количества должностных лиц (имеющих соответствующую квалификацию), участвующих в принятии управленческих решений, обеспечивающих реализацию субъективных прав и юридических обязанностей
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
постоянно
13.
Необоснованное затягивание регистрации обращения и решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц; решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности
Не направление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы; не направление выявленных нарушений в соответствующие органы
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
14.
Навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Геродес В.Г. Начальник Управления делами
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Декабрь 2018
15.
Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения
Организация осуществления видеонаблюдения при проведении личного приема <*>.
Оборудование помещений для ведения личного приема граждан средствами видеофиксации <*>.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами.
Громыко А.А. Начальник Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости Руководители территориальных органов
Декабрь 2019
Навязывание услуг с целью получения вознаграждения
Проведение текущего контроля надзорной деятельности.
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
постоянно
Работа с государственными служащими
16.
Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу
Проведение текущего контроля
Приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе - в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами)
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям
Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы
Ознакомление государственных служащих Роструда с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления)
Ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих Роструда по вопросам профилактики коррупции
Установление контроля при назначении на должности государственных служащих с высоким коррупционным риском в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Проведение многоуровневого текущего контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего по истечении 6 месяцев после увольнения
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия
Внесение изменений в кодекс этики Роструда в целях учета специфики деятельности
Проведение ежегодной оценки государственных служащих
Актуализация локальных и нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности
Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами): указание конкретных специальностей, направлений подготовки
Геродес В.Г. начальник Управления делами
Декабрь 2018
17.
Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей
Контроль доступа к информационным ресурсам на основе внедрения и развития единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Контроль доступа к информационным ресурсам на основе внедрения и развития единой информационной системы (МАИС ГИТ)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение.
Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам
Проведение текущего контроля надзорной деятельности
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий
Геродес В.Г. Начальник Управления делами,
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Проведение текущего контроля надзорной деятельности.
Отнесение к служебной информации всей непубличной информации о работодателе (юридическом лице, индивидуальном предпринимателе) полученной в ходе проведения в отношении него контрольно-надзорных мероприятий.
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
Декабрь 2018
18.
Принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов
Работа субъектовой Комиссии по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017 г.).
Коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (на основе создания комиссии)
Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера
Ежеквартально
Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов
Организация сбора информации о поступлениях в доход федерального бюджета (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017 г.).
Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий
Ежемесячно
Прозрачность использования средств - это расходы, а не администрирование доходов.
Обеспечение прозрачности использования финансовых средств
-
Обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468).
Ежемесячно
Разработка и принятие нормативного правового акта об осуществлении полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета.
Разработка и принятие нормативного правового акта обеспечивающего совершенствование механизмов проверочных мероприятий и прозрачность использования финансовых средств.
По мере необходимости
19.
Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение
Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок.
Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами - начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба)
Декабрь 2019
Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента
Заключение соглашения с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.
Размещение заказа с ограничениями для российских производителей
Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах
Обязательное включение в обсуждение о целесообразности проведения конкретной закупки независимых специалистов и получение экспертного заключения от независимых специалистов по закупке
Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам
В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги
Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>.
Ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика
Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами
Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета
Неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур)
Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения
Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен
Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот
Выполнение однотипных работ по контракту на большом количестве объектов
Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта
В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику
Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе
Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком
20.
Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки
Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок.
Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба)
Декабрь 2019
Повышение личной ответственности должностных лиц путем письменного заявления об отсутствии конфликта интересов
Нормативно-правовое закрепление порядка раскрытия конфликта интересов, а так же порядка его урегулирования
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>.
21.
При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов
Проведение текущего контроля
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Декабрь 2018
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба),
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок.
Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Декабрь 2019
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами - начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба)
Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>.
22.
Не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора)
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий.
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами - начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба),
Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Декабрь 2018
Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок.
Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда
Геродес В.Г. начальник Управления делами,
Декабрь 2019
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами - начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба).
Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>.
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
Подготовка проектов нормативных правовых актов
23.
Включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупциогенных факторов
Организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке.
Направление проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу
Страхов Р.А. Начальник Юридического Управления
постоянно
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта
Размещение проекта нормативного правового акта в подразделе "Антикоррупционная экспертиза" раздела "Противодействие коррупции" Федерального портала проектов нормативных правовых актов
Заключение соглашений с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц для адресного направления проекта нормативного правового акта с целью проведения антикоррупционной экспертизы
Представление в судебных органах
24.
Бездействие в случаях, требующих принятия решения в соответствии со служебными обязанностями;
Проведение текущего контроля
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности.
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда.
постоянно
Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Геродес В.Г. начальник Управления делами
постоянно
--------------------------------
<*> Производится при наличии финансирования Федеральной службой по труду и занятости закупки, установки и обслуживания средств видеофиксации.
<**> Выполнение возможно при наличии финансирования Федеральной службой по труду и занятости закупки, установки и обслуживания.