Приказ Роструда от 17.12.2015 N 339
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 2015 г. N 339
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2015 - 2020 ГОДЫ
В целях своевременной подготовки и исполнения мероприятий Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. N 7011п-П12, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. N 7011п-П12 (далее - План).
2. Заместителям руководителя, начальникам Управлений, руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обеспечить своевременную реализацию мероприятий и качественную подготовку материалов в установленные Планом сроки.
3. Структурным подразделениям Роструда, ответственным за исполнение мероприятий Плана, обеспечить подготовку и представление:
3.1. еженедельной (по вторникам) информации о ходе выполнения мероприятий Плана в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) на бумажном и электронном носителях;
3.2. ежегодных отчетов о реализации мероприятий Плана в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) до 15 января года, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях.
4. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) обеспечить формирование ежегодных сводных отчетов о реализации Федеральной службой по труду и занятости Плана мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. N 7011п-П12, и представление до 22 января года, следующего за отчетным, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном и электронном носителях.
5. Текущий контроль за выполнением Плана возложить на Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев).
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к приказу Роструда
от 17 декабря 2015 г. N 339
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, НА 2015 - 2020 ГОДЫ,
УТВЕРЖДЕННОГО ПОРУЧЕНИЕМ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О. ГОЛОДЕЦ
ОТ 26 ОКТЯБРЯ 2015 Г. N 7011П-П12
N п/п
N мероприятий Плана
Наименование мероприятия
Вид документа
Ожидаемый результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
I. Законодательное и нормативное правовое обеспечение реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2015 - 2020 гг.
1.1.
Разработка и развитие системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства, включая:
1.1.1
(1)
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части определения принципов добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Предложения в законопроект
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты
июнь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
1.1.2
(1)
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части установления полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти по определению форм, механизмов, порядка признания, применения и осуществления добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Предложения в законопроект
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты
июнь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
1.1.3
(1)
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части установления полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти по определению перечня и форм информационных материалов, рекомендуемых для размещения работодателем в целях информирования работников о их трудовых правах, включая право на безопасные условия труда
Предложения в законопроект
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты
июнь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
1.1.4
(1)
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части введения мер по стимулированию работодателей к улучшению условий труда работников, а также установления порядка наложения дифференцированных санкций за нарушения трудового законодательства с учетом тяжести и характера нарушений
Предложения в законопроект
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты
июнь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
1.1.5
(2)
Подготовка и представление в Минтруд России проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление формы, механизма и порядка признания, применения, осуществления добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Проекты приказов Минтруда России
Согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов
сентябрь 2016 г.
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
II. Обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда
2.1.
Актуализация перечня обязательных требований трудового законодательства, включая:
2.1.1
(3)
Проведение инвентаризации и формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе мероприятий федерального государственного надзора
Перечень нормативных правовых актов
Создание инкорпорированного свода требований законодательства о труде, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
июль 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.1.2
(3)
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе мероприятий федерального государственного надзора в сфере труда
Актуальный перечень нормативных правовых актов
Обеспечение актуальности перечня нормативных правовых актов
По мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.,
Управление информационных технологий
2.1.3
(3)
Утверждение перечня актуализированных обязательных требований трудового законодательства и его размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
Отчет о создании сервиса "Перечень требований трудового законодательства"
Обеспечение открытого доступа к перечню нормативных правовых актов посредством сети "Интернет"
июль 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
2.1.4
(4)
Подготовка предложений по устранению выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе надзорных мероприятий, в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников
Предложения в Минтруд России
Согласование предложений по устранению устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства
август 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.1.5
(4)
Организация и проведение заседаний Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости по обсуждению выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства со сторонами социального партнерства
Протокол заседания ОС при Роструде
Представление в Минтруд России для дальнейшего согласования в установленном порядке проектов федеральных законов с федеральными органами исполнительной власти
сентябрь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.1.6
(4)
Проведение анализа результатов и подготовка Доклада в Минтруд России о выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требованиях трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе надзорных мероприятий, и предложениях по их отмене в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников
Проект Доклада в Минтруд России
Согласование с Минтрудом России проекта Доклада и его доработка
ноябрь - декабрь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.1.7
(5)
Разработка и утверждение Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов в целях исключения устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников
Приказ Минтруда России о Плане
Согласование и утверждение Минтрудом России проекта Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов
октябрь - ноябрь 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.1.8
(5)
Подготовка и представление в Минтруд России проектов подзаконных нормативных правовых актов об исключении устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации
Реализация мероприятий Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов. Согласование в установленном порядке проектов НПА и их внесение Минтрудом России в Правительство Российской Федерации
март 2017 г., по отдельному плану
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
2.2.
Развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет, включая:
2.2.1
(23)
Разработка и согласование плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет
Приказ Роструда
Утвержденный план мероприятий
февраль 2016 г.
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.2.2
(23)
Разработка и согласование финансово-экономического и технико-экономического обоснования развития системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
Проекты финансово-экономического и технико-экономического обоснования
Определение объемов финансирования, необходимых для развития системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
март 2016 г., по отдельному плану
Управление информационных технологий,
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.2.3
(24)
Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о реализации плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет
Проект доклада в Правительство Российской Федерации
Представление в Правительство Российской Федерации доклада о реализации плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия
ежегодно, начиная с декабря 2016 г.
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.2.3.1
(6)
Разработка и ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор")
Приказ Роструда
Ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы
декабрь 2016 г.
Управление информационных технологий,
Советник руководителя - Панкратов В.В.,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.2.3.2
(6)
Утверждение плана развития информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор")
Приказ Роструда
Утвержденный план развития информационной системы
март 2016 г.
Управление информационных технологий,
Советник руководителя - Панкратов В.В.,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.2.3.3
(6)
Развитие информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор")
Отчет о развитии информационной системы
Реализация плана развития информационной системы (интернет-сервис "Электронный инспектор")
ежегодно, начиная с декабря 2016 г.
Управление информационных технологий,
Советник руководителя - Панкратов В.В.,
Управление государственного надзора в сфере труда
2.2.3.4
(7)
Создание памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права
Памятки для работников и работодателей
Создание удобных для использования и тиражирования справочных материалов по вопросам применения норм трудового права
декабрь 2016 г., далее по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.2.3.5
(7)
Тиражирование памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права, размещение их на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
Создание на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" сервиса "Памятки для работников и работодателей"
Обеспечение открытого доступа к памяткам посредством сети "Интернет"
декабрь 2017 г.
Управление информационных технологий
2.2.3.6
(8)
Создание информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" для работников и работодателей
Информационный справочник "Библиотека трудовых ситуаций"
Наличие единого справочника, содержащего информацию о порядке действий работников и работодателей в наиболее распространенных трудовых ситуациях
декабрь 2017 г., далее по мере необходимости, но не реже в год
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
2.2.3.7
8
Размещение информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
Создание на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" сервиса "Библиотека трудовых ситуаций"
Обеспечение открытого доступа к справочнику посредством сети "Интернет"
декабрь 2017 г.
Управление информационных технологий
2.2.3.8
23
Реализация иных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
Отчет о реализации мероприятий плана
Реализация мероприятий плана по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
ежегодно, начиная с декабря 2016 г.
Управление информационных технологий,
Советник руководителя - Панкратов В.В.,
Управление государственного надзора в сфере труда
III. Формирование и пропаганда системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства
3.1.
Развитие системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства, включая:
3.1.1
(9)
Разработка методических рекомендаций для работодателей с целью принятия за основу базового принципа по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю)
Проект методических рекомендаций по внедрению системы внутреннего контроля
Согласование проекта методических рекомендаций и их утверждение
март 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
3.1.2
(10)
Подготовка и представление в Минтруд России проекта методики апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая методику и критерии отбора хозяйствующих субъектов
Приказ Минтруда России
Согласование и утверждение методики апробации и отбора.
Размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
декабрь 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
3.1.3
(10)
Проведение отбора пилотных хозяйствующих субъектов для апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Предложения по пилотным хозяйствующим субъектам
Сформированный и согласованный с Минтрудом России перечень пилотных хозяйствующих субъектов
март 2017 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
3.1.4
(11)
Проведение апробации в пилотных хозяйствующих субъектах системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Приказ Роструда
Аналитические материалы о результатах апробации
март 2018 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
3.1.5
(11)
Организация и проведение мониторинга эффективности применения системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предложения по совершенствованию деятельности Роструда
Приказ Роструда
Аналитические материалы о результатах внедрения
ежегодно, начиная с сентября 2018 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
3.1.6
(11)
Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о результатах внедрения системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с привлечением сторон социального партнерства
Проект Доклада в Правительство Российской Федерации
Согласование и направление Доклада в Правительство Российской Федерации
декабрь 2018 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
3.1.7
(12)
Анализ результатов и проведение отбора лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Перечень хозяйствующих субъектов представляющих лучшие практики внедрения системы
Аналитические материалы по отбору лучших практик по внедрению системы
март 2019 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
3.1.8
(12)
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Протокол заседания Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости
Обсуждение и принятие решения по отбору лучших практик по внедрению системы
апрель 2019 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
3.1.9
(12)
Подведение итогов и тиражирование лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Обзоры лучших практик
Размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет"
ежегодно, начиная с мая 2019 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда
3.1.10
(13)
Подготовка и утверждение Плана проведения публичных мероприятий в целях пропагандирования результатов внедрения добровольного внутреннего контроля (самоконтроля)
Приказ Роструда
Согласованный и утвержденный План проведения публичных мероприятий.
март 2016 г.
Управление информационных технологий,
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
3.1.11
(13)
Реализация Плана проведения публичных мероприятий в целях пропагандирования результатов внедрения добровольного внутреннего контроля (самоконтроля)
Протоколы конференций, семинаров-совещаний и иных публичных мероприятий
Информационно-аналитические материалы
ежегодно, начиная с января 2017 г.
Управление информационных технологий,
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
IV. Внедрение риск-ориентированных подходов к организации федерального надзора в сфере труда
4.1.
Организационные мероприятия по внедрению риск-ориентированного подхода к осуществлению федерального надзора в сфере труда, включая:
4.1.1
(14)
Разработка проекта методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда и организации работы по отнесению объектов надзора в сфере определенным (категориям) риска труда к классам
Проект методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда
Согласование проекта методики
декабрь 2015 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
4.1.2
(15)
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов контроля, системы управления рисками
Протокол заседания Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости
Обсуждение, рекомендации и предложения по доработке
декабрь 2015 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.3
(15)
Разработка, согласование и утверждение методических рекомендаций по организации работы по внедрению риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда
Приказ Роструда
Согласование и утверждение методических рекомендаций
январь 2016 г. <1>
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.4
(15)
Разработка и утверждение Плана внедрения риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда "пилотными" государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в 2016 г.
Приказ Роструда
Утверждение Плана внедрения
январь 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.5
(15)
Подготовка проекта приказа Роструда об утверждении методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда, системы управления рисками и организации работы по отнесению объектов надзора в сфере труда к определенным классам (категориям) риска
Приказ Роструда
Утверждение Методики
март 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.6
(16)
Организация внедрения риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности в сфере труда в "пилотных" государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации
Приказ Роструда
Апробация внедрения риск-ориентированного подхода в "пилотных" ГИТ в субъектах Российской Федерации
май 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.7
(16)
Разработка системы мониторинга внедрения принципов риск-ориентированного подхода и критериев оценки эффективности и результативности деятельности по внедрению риск-ориентированного подхода
Приказ Роструда
Утвержденный перечень критериев оценки
июнь 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.8
(16)
Организация и проведение мониторинга внедрения принципов риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности и корректировка (при необходимости) Методики и других необходимых документов
Приказ Роструда
Сбор и обобщение информации, поступившей из субъектов Российской Федерации
ежегодно, начиная с декабря 2017 г., по отдельному плану
Управление государственного надзора в сфере труда,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
4.1.9
(14)
Подготовка и направление (при необходимости) в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части применения риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда
Предложения в законопроект
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты
февраль 2016 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда,
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
4.1.10
(14)
Разработка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивающих применение риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда
Проект постановления Правительства Российской Федерации
Согласование с Минтрудом России проекта постановления о внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре
апрель 2016 г.
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
4.1.11
(14, 16)
Подготовка и представление в Минтруд России проекта Доклада в Правительство Российской Федерации о внедрении риск-ориентированного подхода к организации федерального надзора в сфере труда
Предложения в Минтруд России по проекту Доклада
Аналитические материалы о результатах внедрения риск-ориентированного подхода и оценка эффективности надзорной деятельности
ежегодно, начиная с января 2018 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда
V. Развитие потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда
5.1.
Развитие кадрового потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда, включая:
5.1.1
(17)
Разработка правовых актов по вопросам применения в деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации системы комплексных показателей эффективности во взаимосвязи с соответствующим материальным стимулированием
Приказы Роструда
Инструментарий для проведения оценки результатов деятельности государственных инспекторов труда
июнь 2016 г.
Финансовое управление
5.1.2
(18)
Разработка новых подходов, форм и методов оценки и повышения эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, а также государственных инспекторов труда
Приказ Роструда
Предложения и рекомендации по изменению существующей практики оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации
июнь 2016 г.
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.3
(18)
Разработка и утверждение методики установления требований к оценке и повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, а также государственных инспекторов труда
Приказ Роструда
Методика оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации
июль 2016 г.
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.4
(18)
Проведение совещания с государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации об использовании методики установления требований к оценке и повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации при разработке индивидуальных целевых заданий по повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда
Протокол селекторного совещания
Рекомендации по использованию методики оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации
июнь 2016 г.
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.5
(18)
Разработка и утверждение индивидуальных целевых заданий по повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
Приказ Роструда
Индивидуальные целевые задания по повышению эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации
декабрь 2016 г.
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.6
(19)
Составление перечня должностей федеральной гражданской службы в Роструде, в отношении которых будут совершенствоваться квалификационные требования
Протокол рабочей группы
Перечень должностей
март 2016 г.
Управление делами,
Управление государственного надзора в сфере труда
5.1.7
(19)
Разработка и согласование с Минтрудом России квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы
Приказ Роструда
Актуализация квалификационных требований и согласование с Минтрудом России
сентябрь 2016 г.
Управление делами,
Управление государственного надзора в сфере труда
5.1.8
(19)
Включение квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, осуществляющим федеральный надзор в сфере труда, в Справочник квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим, разработанный Минтрудом России
Предложения в Минтруд России
Занесение квалификационных требований в Справочник
декабрь 2016 г.
Управление делами
5.1.9
(20)
Разработка и апробация магистерской программы Московского государственного машиностроительного университета (МАМИ) в рамках существующего образовательного стандарта "Техносферная Безопасность" по направлению профиля "Надзорная и инспекционная деятельность в сфере труда"
Договор с руководителем образовательной организации высшего образования
Заключение договора с МАМИ
начиная с сентября 2015 г. по июль 2017 г.
Управление делами
5.1.10
(20)
Разработка собственного образовательного стандарта, его согласование и регистрация в Минобрнауки России
Проект образовательного стандарта
Согласование с Минобрнауки России нового ФГОС
декабрь 2016 г.
Управление делами
5.1.11
(20)
Выбор региональных образовательных организаций высшего образования (далее - ВУЗы), проведение переговоров и запуск Магистратуры по собственному образовательному стандарту (ФГОС). При условии утверждения Минобрнауки России нового ФГОС
Согласованный перечень региональных ВУЗов о целевом приеме
Договоры с руководителями ВУЗов о целевом приеме
август 2017 г.
Управление делами
5.1.12
(21)
Подготовка и утверждение плана внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
Приказ Роструда
Утвержденный План внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда
март 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.13
(21)
Организация внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
Приказ Роструда
Обеспечение внедрения единых схем технологических процессов и подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в единую схему технологических процессов
июнь - сентябрь 2016 г. (по отдельному плану)
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий,
государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
5.1.14
(21)
Подготовка материалов и представление в Минтруд России результатов реализации мероприятий плана внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
Отчет в Минтруд России
Аналитические материалы о результатах реализации мероприятий плана
ежегодно, начиная с декабря 2016 г.
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Управление информационных технологий
VI. Оптимизация процессов взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками, профсоюзами и работодателями
6.1.
Взаимодействие федеральной инспекции труда со сторонами социального партнерства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере трудовых отношений, включая:
6.1.1
(22)
Подготовка, согласование и заключение соглашения о взаимодействии с профессиональными союзами и работодателями (их объединениями)
Проект соглашения о взаимодействии
Согласование с Минтрудом России проекта соглашения о взаимодействии со сторонами социального партнерства и его заключение
декабрь 2015 г.
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
6.2.
Разработка автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД), включая:
6.2.1
(25)
Разработка и согласование финансово-экономического и технико-экономического обоснования реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений
Проекты финансово-экономического и технико-экономического обоснования
Определение объемов финансирования, необходимых для реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД)
март 2016 г., по отдельному плану
Управление информационных технологий,
Финансовое управление,
Управление государственного надзора в сфере труда,
Советник руководителя - Панкратов В.В.
6.2.2
(25)
Разработка, согласование и утверждение плана реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД)
Приказ Роструда
Утвержденный план мероприятий
июль 2016 г.
Управление информационных технологий
6.2.3
(25)
Выполнение мероприятий плана реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД)
Приказы Роструда
Утвержденный план мероприятий
декабрь 2016 г., по отдельному плану
Управление информационных технологий
6.2.4
(26)
Осуществление комплекса мероприятий по реализации Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД)
Приказы Роструда
Отчетные материалы о реализации комплекса мероприятий
декабрь 2016 г., по отдельному плану
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда
6.2.5
(27)
Разработка и согласование проекта единого стандарта телефонного обслуживания заинтересованных физических и юридических лиц, связанного с деятельностью Роструда и его территориальных органов
Проект единого стандарта
Согласование Минтрудом России проекта единого стандарта телефонного обслуживания
март 2017 г.
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда
6.2.6
(27)
Внедрение единого стандарта телефонного обслуживания заинтересованных физических и юридических лиц, связанного с деятельностью Роструда и его территориальных органов
Приказ Роструда
Отчетные материалы
июнь 2017 г.
Управление информационных технологий,
Управление государственного надзора в сфере труда
VII. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Концепции
7.1.
Содействие участию субъектов Российской Федерации в реализации Концепции, включая:
7.1.1
(28)
Доработка и представление в Минтруд России проекта типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда в части дополнения положениями по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Проект приказа Минтруда России
Согласование и утверждение проекта типовой государственной программы субъекта Российской Федерации
январь 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда
7.1.2
(28)
Распространение в субъектах Российской Федерации типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда в части дополнения положениями по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Письма в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Утвержденная типовая государственная программа субъекта Российской Федерации
февраль 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда
7.1.3
(30)
Разработка и утверждение методики проведения мониторинга государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка
приказ Роструда
Утвержденная методика
март 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда
7.1.4
(30)
Сбор, обобщение и анализ материалов о государственных программах субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка
приказ Роструда
Аналитические материалы. Результаты оценки
ежегодно, начиная с сентября 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда
7.1.5
(30)
Подготовка проекта доклада о результатах мониторинга государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка
Проект доклада в Правительство Российской Федерации
Представление в Минтруд России проекта доклада в Правительство Российской Федерации
ежегодно, начиная с декабря 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда
7.1.6
(31)
Сбор, обобщение и анализ материалов о соблюдении трудового законодательства в субъектах Российской Федерации
Приказ Роструда
Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства. Примеры лучших практик
ежегодно, начиная с ноября 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда,
Финансовое управление
7.1.7
(31)
Подготовка материалов и представление в Минтруд России результатов анализа, включая рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства и базы образцов лучших практик
Рейтинг субъектов Российской Федерации
Аналитические материалы о соблюдении трудового законодательства в субъектах Российской Федерации
ежегодно, начиная с декабря 2017 г.
Управление государственного надзора в сфере труда,
Финансовое управление
--------------------------------
<1> В течение трех месяцев после принятия Правительством Российской Федерации решения о включении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствующий перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых может применяться риск-ориентированный подход.