Приказ Ространснадзора от 27.04.2026 N ВГ-139фс
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 27 апреля 2026 г. N ВГ-139фс
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К ПРИКАЗУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2022 Г.
N ВБ-591ФС "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ (СПИСКОВ
КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТВЕТЫ НА КОТОРЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ
О СОБЛЮДЕНИИ ИЛИ НЕСОБЛЮДЕНИИ КОНТРОЛИРУЕМЫМ ЛИЦОМ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ), ПРИМЕНЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА"
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, пунктами 2 и 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991, пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844, приказываю:
приложение N 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 декабря 2022 г. N ВБ-591фс "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2023 г., регистрационный N 72829) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель
В.Б.ГУЛИН
Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27.04.2026 N ВГ-139фс
"Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 23.12.2022 N ВБ-591фс
(Форма)
Место для воспроизведения QR-кода
Проверочный лист
(список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг
1. Наименование вида федерального государственного контроля (надзора), включенного в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора): ________________________________________________________________
2. Наименование контрольного (надзорного) органа и реквизиты нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа: _____________________
3. Вид контрольного (надзорного) мероприятия: _____________________________
4. Объект федерального государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие: _____________________
5. Фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), являющихся контролируемыми лицами: ________________________
6. Место (места) проведения контрольного (надзорного) мероприятия с заполнением проверочного листа: ___________________________________________
7. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа: ________________________
8. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия: ___________________
9. Список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований:
N п/п
Контрольные вопросы
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
1.
Имеется ли у владельца инфраструктуры, оказывающего услуги, паспорт доступности железнодорожного вокзала (далее - вокзал) и предоставляемых на нем услуг для пассажиров?
Пункт 10 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 февраля 2025 г. N 59 <1> (далее - Порядок)
2.
Приняты ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, до реконструкции или капитального ремонта вокзала меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги в случаях, если существующие вокзалы невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, которые согласованы с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, либо, когда это возможно, обеспечено предоставление необходимых услуг по месту жительства или в дистанционном режиме?
Часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ);
пункт 9 Порядка
3.
Организовано ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, инструктирование или обучение работников, чьи должностные обязанности связаны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, по вопросам обеспечения доступности для пассажиров вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на них услуг?
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
пункт 2 Порядка
4.
Предоставлена ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, возможность ознакомления пассажиров с правилами перевозки пассажиров, другой необходимой информацией об условиях перевозки, а также предоставления пассажирам информации о предстоящей поездке и необходимой ему помощи в доступной для пассажиров форме:
Подпункт "б" пункта 3 Порядка
4.1.
по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")?
Подпункт "б" пункта 3 Порядка
4.2.
по телефону?
5.
Обеспечен ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, прием представленной пассажиром информации о предстоящей поездке в поездах дальнего следования и о потребности в услугах, оказываемых пассажирам на вокзалах и в поездах дальнего следования по телефону и с использованием сети "Интернет"?
Подпункт "ж" пункта 3 Порядка
6.
Обеспечено ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок, при сопровождении пассажиров, имеющих стойкие нарушения функций самостоятельного передвижения?
Статья 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации);
подпункт "е" пункта 3 Порядка
7.
Обеспечивает ли владелец инфраструктуры, оказывающий услуги, беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью работника владельца инфраструктуры и посредством использования вспомогательных средств?
Подпункт "а" пункта 4 Порядка
8.
Обеспечена ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, возможность прохода пассажиров, в том числе пассажиров со стойкими расстройствами функции зрения в сопровождении собаки-проводника или использующих кресло-коляску, на вокзалы через контрольно-пропускное устройство (при наличии данного устройства на входе в вокзал), а также к месту предоставления услуг?
Подпункт "б" пункта 4 Порядка
9.
Обеспечено ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, информирование пассажиров посредством звукового оповещения по громкоговорящей связи (на вокзалах, оборудованных радиоузлом с дикторской или автоматической информационно-справочной системой) и визуального оповещения через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и с использованием сети "Интернет":
Статья 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации;
подпункт "з" пункта 4 Порядка
9.1.
о вокзальных помещениях, используемых при предоставлении услуг, в том числе местах, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) работника или иными обеспечивающими оповещение (вызов) работника техническими средствами?
9.2.
о наличии выделенных для пассажиров парковок?
9.3.
о времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения?
9.4.
о местах встречи пассажиров?
9.5.
о предоставлении вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок (или устройств с электрическим приводом) при предоставлении услуг пассажирам для перемещения по территории вокзала?
9.6.
о порядке представления пассажиру информации и о номерах телефонов, по которым предоставляется дополнительная информация?
10.
Обеспечено ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, информирование о возможности пассажира оставаться в своем кресле-коляске при нахождении на вокзале и в вагоне для перевозки инвалидов?
Подпункт "д" пункта 3 Порядка
11.
Обеспечено ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, информирование пассажиров, имеющих стойкие расстройства функции зрения с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения на вокзалах, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг?
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
подпункт "и" пункта 4 Порядка
12.
Обеспечены ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, следующие условия доступности вокзалов для пассажиров:
Статья 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации;
подпункт "е" пункта 4 Порядка
12.1.
оказание помощи пассажирам, имеющим стойкие расстройства функции зрения, при его самостоятельном выгуле собак-проводников (при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника)?
12.2.
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика к местам предоставления услуг пассажирам?
Подпункт "ж" пункта 4 Порядка
12.3.
предоставление консультации инвалидам с нарушением слуха на русском жестовом языке с помощью видеотерминалов или с использованием сети "Интернет"?
Подпункт "г" пункта 4 Порядка
12.4.
допуск собаки-проводника на вокзалы при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке <2>, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (далее - документ, подтверждающий специальное обучение собаки-проводника)?
Статья 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации;
подпункт "г" пункта 3 Порядка
13.
Обеспечены ли владельцем инфраструктуры, оказывающим услуги, на вокзалах следующие условия доступности услуг для пассажиров:
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
13.1.
сопровождение и помощь пассажирам, имеющим стойкие расстройства функции зрения (включая пассажиров, использующих собак-проводников) и самостоятельного передвижения, на вокзале и в вагонах для перевозки инвалидов, которые осуществляются по факту обращения пассажира, имеющего стойкие расстройства функции зрения (включая пассажира, использующего собак-проводников) и самостоятельного передвижения, к работнику владельца инфраструктуры, оказывающего услуги, на вокзале или перевозчика, оказывающего услуги, в поезде дальнего следования или при представлении пассажиром заявки на предоставление услуг не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки?
Подпункт "а" пункта 3 Порядка
13.2.
сопровождение и помощь остальным пассажирам при передвижении по территории вокзала, в том числе при входе в поезд дальнего следования и выходе из него (включая использование вспомогательных посадочных устройств), до места посадки в поезд дальнего следования и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда дальнего следования?
Подпункт "а" пункта 3 Порядка
13.3.
возможность организации встречи на территории вокзала пассажиров, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, при представлении ими заявки на предоставление услуг не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки, а также помощь:
Подпункт "д" пункта 4 Порядка
13.3.1.
при перемещении предметов, находящихся у пассажира, вес и размеры которых не превышают норму бесплатного провоза ручной клади, установленную пунктом 170 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 352 <3>, по вокзалу и до места посадки в поезд?
13.3.2.
при посадке в транспортное средство пассажиров, имеющих стойкие нарушения функций самостоятельного передвижения, при нахождении указанного транспортного средства на территории вокзала?
13.4.
оказание помощи пассажирам при прохождении на вокзалах пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного или иных видов государственного (контроля) надзора, предусмотренных законодательством Российской Федерации?
Подпункт "в" пункта 3 Порядка
14.
Обеспечивает ли владелец инфраструктуры, оказывающий услуги, оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости?
Статья 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации;
подпункт "в" пункта 4 Порядка
15.
Обеспечивает ли владелец инфраструктуры, оказывающий услуги, на вокзалах, вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию (модернизацию) после 1 июля 2016 г.:
Пункт 7 Порядка
15.1.
доступность горизонтальных коммуникаций, в том числе дверных проемов, проходов и вертикальных коммуникаций, в том числе пассажирских лифтов, подъемных платформ, пандусов, маршей лестниц, для беспрепятственного входа пассажиров на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров, использующих кресло-коляску?
Подпункт "а" пункта 7 Порядка
15.2.
оборудование вокзалов средствами передачи динамической зрительной информации, автоматической информационно-справочной системой (для вокзалов, на которых не предусмотрено оборудование радиоузла с дикторской), для дублирования необходимой для пассажиров звуковой и зрительной информации?
Подпункт "б" пункта 7 Порядка
15.3.
возможность безопасного передвижения через железнодорожные пути по пешеходным переходам, устраиваемым на одном уровне с верхом головки рельсов, подземным пешеходным переходам и пешеходным мостам, в том числе для пассажиров, использующих кресло-коляску?
Подпункт "в" пункта 7 Порядка
Для перевозчиков, операторов железнодорожного подвижного состава, оказывающих услуги, связанные с перевозками железнодорожным транспортом пассажиров
N п/п
Контрольные вопросы
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов
Да
Нет
Неприменимо
Примечание
16.
Имеется ли у перевозчика, оказывающего услуги, оператора, оказывающего услуги, паспорт доступности вагона для перевозки инвалидов, поезда дальнего следования и предоставляемых услуг в поездах дальнего следования?
Пункт 10 Порядка
17.
Обеспечивают ли перевозчики, оказывающие услуги, операторы, оказывающие услуги, в вагонах для перевозки инвалидов:
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
пункт 8 Порядка
17.1.
возможность беспрепятственной посадки пассажиров в вагон с пассажирской платформы и высадки с пассажирской платформы самостоятельно или с лицом, сопровождающим пассажира, в вагон (из вагона) с использованием вспомогательных посадочных устройств, в том числе подъемных устройств, откидных или выдвижных рамп?
Подпункт "а" пункта 8 Порядка
17.2.
возможность размещения пассажиров в вагоне для перевозки инвалидов, включая места для установки кресел-колясок с находящимися в них пассажирами (в вагонах, в которых предусматриваются пассажирские места для сидения) на индивидуальных посадочных местах (или спальных местах)?
Подпункт "б" пункта 8 Порядка
17.3.
беспрепятственный доступ пассажирам к местам размещения в вагоне для перевозки инвалидов?
Подпункт "в" пункта 8 Порядка
17.4.
беспрепятственный доступ пассажирам от места своего размещения в вагоне для перевозки инвалидов к универсальному санузлу, предназначенному для использования в том числе пассажирами и возможность воспользоваться им?
Подпункт "г" пункта 8 Порядка
17.5.
размещение в непосредственной близости от мест пассажиров переговорных устройств "пассажир-машинист" ("пассажир-проводник") или кнопки вызова работника перевозчика?
Подпункт "д" пункта 8 Порядка
17.6.
дублирование необходимой для пассажиров звуковой и зрительной информации?
Подпункт "е" пункта 8 Порядка
18.
Обеспечивает ли перевозчик, оказывающий услуги, следующие условия доступности услуг для пассажиров:
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
статья 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации;
пункт 5 Порядка
18.1.
возможность провозить, не сдавая в багаж (сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа) и без взимания платы, трость, костыли, носилки и (или) кресло-коляску, предназначенные для личного пользования?
Подпункт "а" пункта 5 Порядка
18.2.
возможность резервирования проездных документов (билетов) для проезда на местах для пассажиров и сопровождающих их лиц (с указанием номера места) в порядке, определяемом локальным нормативным актом перевозчика, оказывающего услуги?
Подпункт "б" пункта 5 Порядка
18.3.
безопасные условия для жизни и здоровья пассажира в период перевозки пассажира в поезде дальнего следования, включая посадку пассажира в пассажирский вагон и его высадку из пассажирского вагона?
Подпункт "в" пункта 5 Порядка
18.4.
допуск собаки-проводника к проезду в поездах дальнего следования при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника?
Подпункт "г" пункта 3 Порядка
18.5.
сопровождение и помощь пассажирам, имеющим стойкие расстройства функции зрения (включая пассажиров, использующих собак-проводников) и самостоятельного передвижения, на вокзале и в вагонах для перевозки инвалидов, которые осуществляются по факту обращения пассажира, имеющего стойкие расстройства функции зрения (включая пассажира, использующего собак-проводников) и самостоятельного передвижения, к работнику владельца инфраструктуры, оказывающего услуги, на вокзале или перевозчика, оказывающего услуги, в поезде дальнего следования или при представлении пассажиром заявки на предоставление услуг не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки?
Подпункт "а" пункта 3 Порядка
18.6.
сопровождение и помощь остальным пассажирам при передвижении по территории вокзала, в том числе при входе в поезд дальнего следования и выходе из него (включая использование вспомогательных посадочных устройств), до места посадки в поезд дальнего следования и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда дальнего следования?
Подпункт "а" пункта 3 Порядка
18.7.
возможность ознакомления пассажиров с правилами перевозки пассажиров, другой необходимой информацией об условиях перевозки, а также предоставления пассажирам информации о предстоящей поездке и необходимой ему помощи в доступной для пассажиров форме, в том числе с использованием сети "Интернет" и по телефону?
Подпункт "б" пункта 3 Порядка
18.8.
оказание помощи пассажирам при прохождении в поездах дальнего следования пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного или иных видов государственного (контроля) надзора, предусмотренных законодательством Российской Федерации?
Подпункт "в" пункта 3 Порядка
18.9.
информирование о возможности пассажира оставаться в своем кресле-коляске при нахождении на вокзале и в вагоне для перевозки инвалидов?
Подпункт "д" пункта 3 Порядка
18.10.
прием представленной пассажиром информации о предстоящей поездке в поездах дальнего следования и о потребности в услугах, оказываемых пассажирам на вокзалах и в поездах дальнего следования по телефону и с использованием сети "Интернет"?
Подпункт "ж" пункта 3 Порядка
19.
Организовано ли перевозчиком, оказывающим услуги, оператором, оказывающим услуги, инструктирование или обучение работников, чьи должностные обязанности связаны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов по вопросам обеспечения доступности для пассажиров вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на них услуг?
Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
пункт 2 Порядка
(подпись)
(должность, фамилия и инициалы должностного лица)
(дата заполнения проверочного листа)
".
--------------------------------
<1> В соответствии с пунктом 3 приказа Минтранса России от 24 февраля 2025 г. N 59 "Об определении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг" (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2025 г., регистрационный N 81738) данный акт действует до 1 сентября 2031 г.
<2> Приказ Минтруда России от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115).
<3> В соответствии с пунктом 3 приказа Минтранса России от 5 сентября 2022 г. N 352 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2022 г., регистрационный N 70720) с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 14 февраля 2025 г. N 45 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2025 г., регистрационный N 81538), данный акт действует до 1 сентября 2029 г.