Приказ Ространснадзора от 07.10.2011 N АК-1044фс
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 октября 2011 г. N АК-1044фс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об Обском управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Руководитель
А.И.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 7 октября 2011 г. N АК-1044фс
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.
2. Обское управление государственного речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере транспорта", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2005 N 70 (в редакции Приказа от 09.01.2007 N 4).
Официальное полное наименование: Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Официальное сокращенное наименование: Обское УГРН Ространснадзора.
Местонахождение: 630099, г. Новосибирск, ул. Щетинкина, дом 49.
3. Обское управление государственного речного надзора (далее - Обское УГРН, управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.
4. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Обском УГРН в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы.
II. Полномочия
6. Обское УГРН осуществляет возложенные на него полномочия в границах Обского бассейна водных путей <*> (выше остановочного пункта Соснино).
--------------------------------
<*> См. Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002 г. N 1800-р.
7. Основной задачей Обского УГРН является контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
о внутреннем водном транспорте;
об организации обеспечения и выполнения организациями внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
о безопасности гидротехнических сооружений;
о лицензировании отдельных видов деятельности;
об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного плавания.
8. Основные функции Обского УГРН:
8.1. Контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях.
8.2. Участие в работе комиссий по определению технического состояния судов внутреннего плавания, используемых для перевозки высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств.
8.3. Надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна.
8.4. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях.
8.5. Лицензирование следующих видов деятельности:
8.5.1. Перевозки морским транспортом пассажиров.
8.5.2. Перевозки морским транспортом грузов.
8.5.3. Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров.
8.5.4. Перевозки внутренним водным транспортом грузов.
8.5.5. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.
8.5.6. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
8.5.7. Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом.
8.6. Контроль соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий и проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий в отношении следующих видов деятельности:
8.6.1. Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров.
8.6.2. Перевозки внутренним водным транспортом грузов.
8.6.3. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
8.6.4. Перевозки морским транспортом пассажиров.
8.6.5. Перевозки морским транспортом грузов.
8.6.6. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.
8.6.7. Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом.
8.7. Ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Госморречнадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий.
8.8. Предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам.
8.9. Проверка соблюдения технических регламентов, норм и правил безопасной эксплуатации речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений (далее - ГТС).
8.10. Проверка полноты и качества информационных материалов по речным судоходным и портовым ГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, для внесения сведений в Регистр судоходных гидротехнических сооружений.
8.11. Контроль за соблюдением норм и правил безопасности, в том числе навигационной, пожарной и других видов безопасности при эксплуатации судов морского и внутреннего водного транспорта.
8.12. Контроль деятельности капитанов речных портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.
8.13. Государственная регистрация судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания, прав на них и сделок с ними.
8.14. Правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации.
8.15. Выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на суда внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания.
8.16. Выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания.
8.17. Предоставление информации заявителям о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного плавания.
8.18. Выдача заявителям в установленном порядке выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации.
8.19. Подготовка сведений о количественном и качественном состоянии флота на внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической и другой информации и отчетности в Ространснадзор, Госморречнадзор, Центральное УГРН Ространснадзора, другие государственные органы.
8.20. Ведение специального учета бесхозяйных судов на внутренних водных путях.
8.21. Расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях.
8.22. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий с судами на внутреннем водном транспорте.
8.22(1) Контроль за соблюдением требований по обеспечению транспортной безопасности.
8.23. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
8.24. Контроль за соответствием сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.
8.25. Аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на внутренних водных путях, а также руководителей аварийно-спасательных работ и личного состава аварийно-спасательных формирований.
9. Обское УГРН участвует:
9.1. В освидетельствовании систем управления безопасностью на внутреннем водном транспорте.
9.2. В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами.
9.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на внутреннем водном транспорте.
9.4. В работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на речных судоходных и портовых ГТС, которые организуются собственником и эксплуатирующей организацией.
9.5. В проведении инспекционных общих и целевых проверок речных судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.
9.6. В согласовании строительства сооружений, а также добыче нерудных строительных материалов на внутренних водных путях.
9.7. В проведении аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на внутренних водных путях.
10. Обское УГРН обеспечивает:
10.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.
10.2. Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении.
10.3. Безопасные условия и охрану труда для своих работников.
10.4. Сохранность конфиденциальной и служебной информации.
10.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.
10.6. Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки.
10.7. Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.
11. Обское УГРН для реализации возложенных функций и полномочий имеет право:
11.1. Проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанную с судоходством на внутренних водных путях, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства.
11.2. Проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям.
11.3. Проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также сооружений, находящихся на внутренних водных путях.
11.4. При осуществлении возложенных функций беспрепятственно входить на все суда и плавсредства, чья деятельность регулируется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний (судовладельцев), на территории предприятий, заводов, портов, отстойно-ремонтных пунктов и гидротехнических сооружений.
11.5. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации.
11.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления.
11.7. Применять меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами обязательных требований в морской и речной сфере деятельности, в т.ч.:
приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;
обращаться в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности или аннулировании лицензий.
11.8. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.
12. Обское УГРН осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
III. Организация деятельности
13. Обское УГРН возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.
Начальник (руководитель) управления является главным государственным инспектором Госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.
Начальник (руководитель) управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) управления.
Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без доверенности.
14. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий Обского УГРН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое управление, Управление государственной службы, кадров и специальных программ, Управление правового и документационного обеспечения, Управление транспортной безопасности).
15. Начальник (руководитель) Обского УГРН:
15.1. Утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников управления (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов управления.
15.2. Распределяет обязанности и полномочия между заместителями руководителя управления и структурными подразделениями управления.
15.3. Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
15.3.1. Предложения по смете расходов управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
15.3.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя управления.
15.3.3. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении.
15.3.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления.
15.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в управлении.
15.5. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников.
15.6. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
15.7. Организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений.
15.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.
15.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.10. Несет персональную ответственность:
15.10.1. За целевое и эффективное использование бюджетных средств.
15.10.2. За организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций.
15.10.3. За представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
15.10.4. За уплату налогов в установленные сроки.
16. Обское УГРН для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.
17. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.
18. Обское УГРН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.