Приказ Ростехнадзора от 27.09.2012 N 546
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 27 сентября 2012 г. N 546
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1, ст. 2, N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52, ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4591, N 49, ст. 7015, ст. 7025, N 50, ст. 7359) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544, N 23, ст. 2527, N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4081, N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960, N 26, ст. 3350, N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 41, ст. 5750, N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123), приказываю:
Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений).
Врио руководителя
Б.А.КРАСНЫХ
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 27 сентября 2012 г. N 546
РЕКОМЕНДАЦИИ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
I. Общие положения
1. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) (далее - Рекомендации к содержанию правил) разработаны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1, ст. 2, N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52, ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4591, N 49, ст. 7015, ст. 7025, N 50, ст. 7359) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544, N 23, ст. 2527, N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4081, N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960, N 26, ст. 3350, N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 41, ст. 5750, N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123).
2. Рекомендации к содержанию правил определяют рекомендуемый состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС и эксплуатирующая организация организовывают эксплуатацию ГТС.
Настоящие Рекомендации к содержанию правил не распространяются на судоходные гидротехнические сооружения.
3. Рекомендуемый образец титульного листа правил эксплуатации ГТС приведен в приложении к настоящим Рекомендациям к содержанию правил.
4. Рекомендации к содержанию правил могут использоваться:
4.1. Собственниками ГТС и эксплуатирующими организациями, а также арендаторами ГТС, юридическими или физическими лицами, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС, юридическими или физическими лицами, выполняющими функции заказчиков, и экспертными организациями.
4.2. Центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5. При разработке правил эксплуатации ГТС рекомендуется применять понятия, термины и определения, установленные законодательством о безопасности ГТС.
6. Рекомендации к содержанию правил не ограничивают право эксплуатирующей организации, собственника ГТС комплектовать правила эксплуатации ГТС в том составе и объеме, которые они считают приемлемыми и достаточными для обеспечения безопасности ГТС.
II. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации
гидротехнических сооружений объектов энергетики
7. Правила эксплуатации ГТС объектов энергетики могут содержать следующие разделы:
7.1. Общие положения;
7.2. Информация о службе эксплуатации;
7.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
7.4. Техническое обслуживание ГТС;
7.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС;
7.6. Обеспечение безопасности ГТС.
8. Раздел "Общие положения" может содержать следующую информацию:
8.1. Описание конструкции ГТС;
8.2. Состав, характеристики и назначение ГТС;
8.3. Технология эксплуатации ГТС;
8.4. Технология эксплуатации гидромеханического и электро-технического оборудования, расположенного на ГТС;
8.5. Сведения о реконструкции и ремонте ГТС, гидромеханического и электротехнического оборудования;
8.6. Текущее состояние ГТС.
9. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:
9.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;
9.2. Квалификационный уровень персонала, в т.ч. аттестация в органе надзора;
9.3. Основные задачи службы эксплуатации;
9.4. Техническая вооруженность службы эксплуатации;
9.5. Исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;
9.6. Выполнение предписаний органов контроля и надзора;
9.7. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, согласованных на срок действия деклараций безопасности ГТС.
10. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:
10.1. Проектной и строительной документации;
10.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
10.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
10.4. Документации проектирующей организации;
10.5. Документации контролирующих органов;
10.6. Утвержденной декларации безопасности ГТС;
10.7. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;
10.8. Разрешения на эксплуатацию ГТС;
10.9. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;
10.10. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.
11. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:
11.1. Осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС;
11.2. Осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидромеханического оборудования;
11.3. Эксплуатация контрольно-измерительной аппаратуры;
11.4. Организация натурных наблюдений;
11.5. Контроль в различные периоды существования ГТС, его периодичность;
11.6. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, производство измерений и их описание;
11.7. Графики осмотров ГТС;
11.8. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;
11.9. Обследования подводных частей ГТС и их элементов;
11.10. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;
11.11. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений.
12. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:
12.1. Мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
12.2. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС и гидромеханического оборудования;
12.3. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС и гидромеханического оборудования;
12.4. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
12.5. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;
12.6. Порядок эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования;
12.7. Порядок эксплуатации контрольно-измерительной аппаратуры, наличие планирования ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок подготовки и проведения; наличие средств связи, автоматики и телемеханики;
12.8. Порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, при отрицательных температурах, при защите от сора, наносов.
13. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:
13.1. Наличие и исправность системы охраны ГТС;
13.2. Планирование ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок подготовки и проведения;
13.3. Наличие и поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
13.4. Наличие аварийно-спасательных формирований;
13.5. Наличие противопожарной защиты;
13.6. Наличие систем рабочего и охранного освещения;
13.7. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.
III. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации
гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса
14. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса могут содержать следующие разделы:
14.1. Общие положения;
14.2. Информация о службе эксплуатации;
14.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
14.4. Техническое обслуживание ГТС;
14.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС,
14.6. Обеспечение безопасности ГТС.
15. В разделе "Общие положения" приводится следующая информация:
15.1. Описание конструкции ГТС;
15.2. Состав, характеристики и назначение ГТС;
15.3. Технология эксплуатации ГТС;
15.4. Текущее состояние ГТС.
16. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:
16.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;
16.2. Квалификационный уровень персонала, в т.ч. аттестация в органе надзора;
16.3. Основные задачи службы эксплуатации;
16.4. Техническая вооруженность;
16.5. Выполнение предписаний органов контроля и надзора.
17. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:
17.1. Проектной и строительной документации;
17.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
17.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
17.4. Утвержденной декларации безопасности ГТС;
17.5. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;
17.6. Разрешения на эксплуатацию ГТС;
17.7. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;
17.8. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.
18. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:
18.1. Эксплуатационный контроль за состоянием ГТС;
18.2. Организация натурных наблюдений;
18.3. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, их измерения и описание;
18.4. Графики осмотров ГТС;
18.5. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;
18.6. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;
18.7. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений;
18.8. Выполнение ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов.
19. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:
19.1. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;
19.2. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС;
19.3. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
19.4. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;
19.5. Порядок эксплуатации ГТС в нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и при отрицательных температурах.
20. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:
20.1. Наличие системы охраны ГТС;
20.2. Наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
20.3. Наличие аварийно-спасательных формирований;
20.4. Наличие противопожарной защиты;
20.5. Наличие систем охранного освещения;
20.6. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.
IV. Рекомендации к содержанию правил
эксплуатации гидротехнических сооружений накопителей жидких
отходов промышленности
21. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса могут содержать следующие разделы:
21.1. Общие положения;
21.2. Информация о службе эксплуатации;
21.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
21.4. Техническое обслуживание ГТС;
21.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС;
21.6. Обеспечение безопасности ГТС.
22. Раздел "Общие положения" может содержать следующую информацию:
22.1. Описание конструкции ГТС;
22.2. Состав и характеристика ГТС;
22.3. Сведения о составе промышленных стоков;
22.4. Краткое описание технологического процесса и технология эксплуатации ГТС;
22.5. Текущее состояние ГТС.
23. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:
23.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;
23.2. Квалификационный уровень персонала;
23.3. Основные задачи службы эксплуатации;
23.4. Техническая вооруженность службы эксплуатации;
23.5. Исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;
23.6. Выполнение предписаний органов контроля и надзора.
24. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:
24.1. Проектной и строительной документации;
24.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
24.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
24.4. Документации проектирующей организации;
24.5. Документации контролирующих органов;
24.6. Утвержденной декларации безопасности ГТС;
24.7. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;
24.8. Разрешения на эксплуатацию ГТС;
24.9. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;
24.10. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.
25. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:
25.1. Эксплуатационный контроль за состоянием и работой ГТС;
25.2. Эксплуатация контрольно-измерительной аппаратуры;
25.3. Организация натурных наблюдений;
25.4. Контроль в различные периоды существования ГТС и их периодичность;
25.5. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, их измерения и описание;
25.6. Графики осмотров ГТС;
25.7. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;
25.8. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;
25.9. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений;
25.10. Выполнение ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок их подготовки и проведения.
26. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:
26.1. Мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
26.2. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;
26.3. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС;
26.4. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
26.5. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;
26.6. Порядок эксплуатации гидромеханического оборудования;
26.7. Порядок эксплуатации средств связи, автоматики и телемеханики;
26.8. Порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, при отрицательных температурах.
27. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:
27.1. Наличие системы охраны ГТС;
27.2. Наличие системы аварийной сигнализации;
27.3. Наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
27.4. Наличие аварийно-спасательных формирований;
27.5. Наличие противопожарной защиты;
27.6. Наличие системы охранного освещения;
27.7. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.
Приложение
к Рекомендациям к содержанию
правил эксплуатации
гидротехнических сооружений
(за исключением судоходных
гидротехнических сооружений),
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от __________ N _____
(Рекомендуемый образец)
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)