Приказ Ростехнадзора от 28.12.2021 N 465
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2021 г. N 465
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ" (НП-009-17), УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ОТ 4 АВГУСТА 2017 Г. N 295
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 2011, N 49, ст. 7025), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2010, N 38, ст. 4835), приказываю:
Внести изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-17), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 августа 2017 г. N 295 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48033), согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 28 декабря 2021 г. N 465
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ" (НП-009-17), УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ОТ 4 АВГУСТА 2017 Г. N 295
1. В пункте 10:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"информация о программах для электронно-вычислительных машин, используемых для обоснования ядерной безопасности ИР, а также о программах для электронно-вычислительных машин, прошедших экспертизу в порядке, установленном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2018 г. N 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2018 г., регистрационный N 52650), которые использовались для построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность РУ, а также об области их применения и погрешностях расчета;";
б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"перечни контролируемых и регулируемых параметров (примерный перечень параметров, для которых устанавливаются эксплуатационные пределы и пределы безопасной эксплуатации исследовательской ядерной установки, приведен в приложении N 10 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 декабря 2017 г. N 528 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2017 г., регистрационный N 49534));".
2. Абзац четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"защитные системы безопасности, включая системы безопасности, выполняющие функции аварийной защиты ИР (далее - аварийная защита), и систему аварийного охлаждения активной зоны;".
3. Абзац второй пункта 12 изложить в следующей редакции:
"подкритичность реактора при введенных РО СУЗ (за исключением РО АЗ) - не менее 1% (Кэфф 
0,99) на любой момент кампании реактора;".
4. Пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Обоснование ядерной безопасности применения не предусмотренных в проекте ИР или измененных существующих экспериментальных устройств, влияющих на безопасность ИР, должно быть приведено в ООБ ИР. Указанное обоснование должно быть согласовано с разработчиком проекта ИР, или головной конструкторской организацией, или организацией, имеющей лицензию на проектирование и конструирование ИЯУ.".
5. Пункт 73 изложить в следующей редакции:
"73. В ходе работ по вводу РУ в эксплуатацию ЭО должна проверять соответствие РУ проекту, а также должна подтверждать обеспечение ядерной безопасности ИР.".
6. Пункты 78 - 79 изложить в следующей редакции:
"78. В программе ввода РУ в эксплуатацию должны быть определены: организация работ при вводе РУ в эксплуатацию;
исходное состояние РУ перед началом работ по программе ввода РУ в эксплуатацию;
этапы и подэтапы работ, состав и требования к документации, необходимой для их реализации;
исходное состояние РУ до начала предстоящего этапа работ по вводу в эксплуатацию РУ;
квалификационные требования к персоналу и его подготовке, соблюдение которых необходимо для проведения работ по вводу РУ в эксплуатацию;
организационно-технические меры по обеспечению безопасности на каждом из этапов работ;
перечень систем РУ, используемых при физическом пуске ИР;
состояние РУ по окончании каждого этапа работ по вводу в эксплуатацию РУ.
79. Программа ввода РУ в эксплуатацию должна предусматривать следующие последовательные этапы работ:
пусконаладочные работы;
физический пуск ИР;
энергетический пуск РУ (включая опытную эксплуатацию РУ).".
7. Главу IV после пункта 79 дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:
"79.1. Использование дополнительного оборудования, необходимого для проведения измерений параметров ИР на этапах физического пуска ИР и энергетического пуска РУ, должно быть обосновано в программе физического пуска ИР и программе энергетического пуска РУ.".
8. Пункт 84 дополнить абзацем следующего содержания:
"По результатам проверки комиссия по ядерной безопасности составляет акт о готовности ИР к проведению физического пуска.".
9. Абзац первый пункта 91 после слов "эффективности всех РО СУЗ" дополнить словами "(групп РО СУЗ)".
10. Пункты 96 - 97 изложить в следующей редакции:
"96. Готовность РУ к проведению энергетического пуска (этапов работ по энергетическому пуску) должна быть проверена комиссией, назначенной приказом ЭО. По результатам проверки комиссия составляет акт о готовности РУ к энергетическому пуску (этапам работ по энергетическому пуску). Акт должен быть утвержден ЭО.
97. До проведения энергетического пуска ЭО должна устранить недостатки, указанные в акте комиссии ЭО о готовности РУ к энергетическому пуску (этапам работ по энергетическому пуску). После устранения недостатков ЭО должна издать приказ о проведении энергетического пуска (соответствующего этапа работ энергетического пуска) РУ.".
11. В пункте 99:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"организация работ при энергетическом пуске;";
б) абзац четвертый после слов "подэтапы работ" дополнить словами ", включая опытную эксплуатацию;".
12. Главу IV после пункта 99 дополнить пунктом 99.1 следующего содержания:
"99.1. При опытной эксплуатации РУ персонал эксплуатирующей организации должен получить эксплуатационные навыки и отработать приемы организации и осуществления технического обслуживания. Сроки опытной эксплуатации РУ и объемы работ, необходимых для выполнения на данном этапе ввода в эксплуатацию РУ, должны быть установлены ЭО в программе энергетического пуска РУ.".
13. Пункт 100 изложить в следующей редакции:
"100. По завершении энергетического пуска (этапов работ по энергетическому пуску) ЭО должна оформить отчет, содержащий:
результаты исследований, предусмотренных программой энергетического пуска (этапов работ по энергетическому пуску);
заключение о необходимости корректировки проекта РУ, ООБ ИР и эксплуатационной документации РУ;
основные параметры и характеристики реактора, включаемые в паспорт ИР.
Отчет по результатам энергетического пуска (этапам работ по энергетическому пуску) утверждается руководителем ЭО.".
14. Пункт 102 изложить в следующей редакции:
"102. В случае если результаты энергетического пуска указывают на невозможность достижения характеристиками РУ проектных значений, ЭО должна обеспечить внесение соответствующих изменений в проект РУ, ООБ ИР и в эксплуатационную документацию РУ.".
15. Пункты 119 - 120 изложить в следующей редакции:
"119. При выполнении на РУ ядерно опасных работ, не предусмотренных технологическим регламентом РУ и руководствами (инструкциями) по эксплуатации РУ, решением главного инженера (начальника) РУ в состав смены должен быть включен контролирующий физик, осуществляющий контроль за выполнением мер по обеспечению ядерной безопасности.
120. Режим пуска и работы на мощности считается завершенным после обеспечения не менее 2% подкритичности (Кэфф < 0,98) ИР путем введения в активную зону РО СУЗ (с фиксацией РО СУЗ на нижних конечных выключателях).".
16. Абзац первый пункта 123 изложить в следующей редакции:
"123. Все работы в реакторном помещении после перевода ИР в режим временного останова, включая техническое перевооружение ИР, работы по техническому обслуживанию, плановому ремонту, испытаниям и проверке работоспособности систем, важных для безопасности, должны выполняться согласно программе, оформленной в оперативном журнале смены, и в соответствии с утвержденными ЭО инструкциями (регламентами), программами и графиками. Перечень и результаты выполненных работ должны фиксироваться в оперативном журнале смены.".
17. Пункт 124 после слов "После завершения" дополнить словами "технического перевооружения ИР,".
18. Пункты 126 - 127 изложить в следующей редакции:
"126. Режим длительного останова ИР должен вводиться приказом ЭО в случае, если эксплуатация ИР в режиме временного останова нецелесообразна и эксплуатация в режиме пуска и работы на мощности не планируется, а также перед проведением модернизации ИР.
127. До принятия решения о переводе ИР в режим длительного останова ЭО должна разработать мероприятия, проведение которых обеспечивает ядерную безопасность ИР, радиационную безопасность персонала и населения, а также безопасную эксплуатацию РУ в этом режиме и предотвращает потерю работоспособности элементов систем, важных для безопасности РУ.".
19. Главу V после пункта 128 дополнить пунктами 128.1 - 128.3 следующего содержания:
"128.1. После перевода ИР в режим длительного останова все работы в реакторном помещении, включая модернизацию ИР, а также работы по техническому перевооружению, техническому обслуживанию, плановому ремонту, испытаниям и проверке работоспособности систем, важных для безопасности, должны выполняться в соответствии с утвержденными ЭО инструкциями (регламентами), программами и графиками.
128.2. В режиме длительного останова ИР ЭО должна обеспечить соблюдение установленных в проекте РУ и эксплуатационной документации условий хранения ядерного топлива.
128.3. При эксплуатации ИР в режиме длительного останова должен проводиться периодический контроль технического состояния систем и элементов РУ, важных для безопасности, с учетом принятых мер по консервации.".
20. Пункт 130 изложить в следующей редакции:
"130. Перевод ИР, находящегося в режиме длительного останова, к эксплуатации в режиме пуска и работы на мощности должен осуществляться в соответствии с программой подготовки к переводу ИР, находящегося в режиме длительного останова, и других систем РУ к эксплуатации ИР в режиме пуска и работы на мощности (далее - Программа подготовки к переводу РУ) и программой перевода ИР, находящегося в режиме длительного останова, и других систем РУ к эксплуатации ИР в режиме пуска и работы на мощности (далее - Программа перевода РУ). Программа подготовки к переводу РУ и Программа перевода РУ утверждаются ЭО.".
21. Главу V после пункта 130 дополнить пунктами 130.1 - 130.4 следующего содержания:
"130.1. Программа подготовки к переводу РУ и Программа перевода РУ должны разрабатываться на основании проектно-конструкторской, технологической, эксплуатационной и организационно-распорядительной документации РУ.
130.2. В Программе подготовки к переводу РУ должны быть определены:
порядок организации работ по подготовке к переводу ИР в режим пуска и работы на мощности;
работы по оценке технического состояния и остаточного ресурса элементов ИР, включая оборудование, здания и сооружения, а также меры по восстановлению ресурса этих элементов;
перечень работ в соответствии с требованиями пунктов 80 - 82 настоящих Правил;
исходное состояние РУ перед началом выполнения работ по переводу ИР в режим пуска и работы на мощности.
130.3. В Программе перевода РУ должны быть определены:
порядок организации работ по переводу ИР в режим пуска и работы на мощности;
этапы и подэтапы работ, состав и требования к документации, необходимой для их реализации;
сроки проведения работ;
организационно-технические меры по обеспечению безопасности на каждом из этапов работ;
перечень систем РУ, используемых при выполнении работ.
130.4. При модернизации ИР в Программе перевода РУ дополнительно к работам, указанным в пункте 130.3 настоящих Правил, должен быть определен перечень работ в соответствии с требованиями пунктов 88 - 92, 99, 99.1 настоящих Правил.".
22. Пункт 131 изложить в следующей редакции:
"131. Окончание режима длительного останова и возможность эксплуатации ИР в режиме пуска и работы на мощности оформляются приказом ЭО на основании результатов выполнения Программы перевода РУ и акта о готовности ИР к эксплуатации в режиме пуска и работы на мощности. Акт составляет комиссия ЭО по ядерной безопасности после проверки готовности ИР к эксплуатации в режиме пуска и работы на мощности.".
23. Пункт 133 изложить в следующей редакции:
"133. В случае отсутствия в проекте РУ специальных технических средств для осуществления работ по сбору и удалению ЯМ, вышедших за установленные проектом РУ пределы оборудования, в том числе образовавшиеся россыпи ядерных материалов разрушенных тепловыделяющих сборок, ЭО должна разработать и реализовать мероприятия по обеспечению ядерной безопасности остановленного ИР.".
24. Пункты 144 - 145 изложить в следующей редакции:
"144. При хранении ядерных материалов должно быть обеспечено фиксированное размещение тепловыделяющих элементов, тепловыделяющих сборок, контейнеров с ядерными материалами, исключающее возможность их несанкционированного перемещения. Значение Кэфф для предусмотренных в проекте РУ систем обращения с ЯМ не должно превышать 0,95 при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии. При расчетном обосновании безопасности должны учитываться такие количество, распределение и плотность замедлителя, которые в результате исходных событий проектных аварий приводят к максимальному Кэфф.
145. ЯМ, размещаемые в помещениях ИР, не должны оказывать влияния на нейтронно-физические характеристики реактора.".
25. Приложение N 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"Группа рабочих органов системы управления и защиты - рабочие органы системы управления и защиты, перемещаемые одним исполнительным механизмом.
Консервация систем и элементов исследовательского реактора - временная приостановка использования оборудования, сопровождающаяся реализацией организационно-технических мер (включая проверку эксплуатационных характеристик), обеспечивающих возможность приведения оборудования в работоспособное состояние после периода приостановки использования.
Модернизация исследовательского реактора - работы по замене или доработке систем и элементов, важных для безопасности ИР, после проведения которых изменяются определенные в проекте ИР параметры ИР.
Техническое перевооружение исследовательского реактора - работы по замене или доработке систем и элементов, важных для безопасности ИР, после проведения которых определенные в проекте ИР параметры ИР не изменяются.
Эксплуатация опытная - этап энергетического пуска, в рамках которого осуществляется выход установки на стационарный режим работы, подтверждение стабильности работы РУ в эксплуатационных условиях, включая переходные процессы.".