Приказ Ростехнадзора от 19.10.2017 N 437
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 19 октября 2017 г. N 437
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", на основании приказов Ростехнадзора от 18 августа 2017 г. N 438/лс "Об утверждении структуры центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 23 августа 2017 г. N 458/лс "Об изменении штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Организационно-аналитическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2017 г. N 128 "Об утверждении Положения о Контрольно-аналитическом управлении".
3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2014 г. N 551 "Об утверждении Положения об Управлении делами".
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2017 г.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 19 октября 2017 года N 437
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1.1. Организационно-аналитическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами Ростехнадзора и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Управление непосредственно подчиняется руководителю Ростехнадзора (далее - Руководитель).
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Ростехнадзора, государственными органами и органами местного самоуправления, подведомственными Ростехнадзору организациями.
1.5. Структура и штатная численность работников Управления устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Ростехнадзора.
II. Основные задачи Управления
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Организационное обеспечение деятельности Руководителя Ростехнадзора по эффективному управлению структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами, подведомственными организациями Ростехнадзору, в том числе осуществление комплексного планирования и анализа деятельности Ростехнадзора, методологии, выработки и подготовки управленческих решений, исполнения организационно-распорядительных документов, плановых и иных мероприятий.
2.2. Организация и осуществление контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, писем Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, указаний, распоряжений и поручений Руководителя, решений коллегии Ростехнадзора.
2.3. Обеспечение Руководителя полной и достоверной информацией об оценке фактического положения дел в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора, а также о реализации полномочий Ростехнадзора, в части деятельности Управления.
2.4. Организация участия Руководителя в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, а также в иных мероприятиях.
2.5. По поручению Руководителя осуществление контроля исполнения структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Ростехнадзора возложенных на них задач.
2.6. Организация работы по предупреждению и пресечению правонарушений в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности.
2.7. Организация разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
2.8. Составление, формирование и представление статистической отчетности, установление единого порядка формирования и представления отчетности в системе Ростехнадзора.
2.9. Организация единого порядка работы с документами, обеспечение подготовки документов к передаче на архивное хранение, комплектование, хранение. Учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Ростехнадзора.
2.10. Документационное обеспечение деятельности Ростехнадзора.
2.11. Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан, ведение приема граждан.
2.12. Обеспечение взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации, ведение русскоязычной версии официального сайта Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - интернет-сайт). Мониторинг публикаций в средствах массовой информации (далее - СМИ) по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора.
III. Функции Управления
3. В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере методологии и анализа деятельности:
3.1.1. Изучение и анализ проблем, возникающих при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, и подготовка предложений по их разрешению, изучение и распространение положительного опыта работы.
3.1.2. Разработка с участием структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора методических материалов по вопросам основной деятельности Ростехнадзора и их внедрение в практику, формирование электронной базы методических материалов и рекомендаций, иных материалов методического и информационно-аналитического характера.
3.1.3. Организация в Ростехнадзоре работы по вопросам стратегического планирования.
3.1.4. Подготовка проектов докладов Руководителя о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, иных материалов для публичных выступлений, а также предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования.
3.1.5. Участие в работе по внедрению механизмов открытости в Ростехнадзоре.
3.1.6. Осуществление учетно-аналитической работы, в том числе в части: достижения Ростехнадзором целевых показателей; дел об административных правонарушениях, возбуждаемых и рассматриваемых должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора; внесенных в адрес центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора представлений органов прокуратуры, Счетной палаты Российской Федерации, а также результатов их рассмотрения; поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, государственных и правительственных комиссий и советов.
3.1.7. Сбор, обработка, проверка достоверности и полноты статистических показателей, подготовка годового отчета о деятельности Ростехнадзора.
3.1.8. Организация подготовки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Ростехнадзора, а также составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включающего утвержденные планы территориальных органов Ростехнадзора.
3.1.9. По поручению Руководителя осуществление подготовки проекта плана выездов работников центрального аппарата Ростехнадзора в территориальные органы и подведомственные организации Ростехнадзора для проведения комплексных, контрольных, тематических проверок, оказания практической и методической помощи.
3.1.10. Разработка порядка составления, формирования и представления форм статистической отчетности совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата, а также совершенствование системы критериев и показателей оценки эффективности и результативности деятельности Ростехнадзора.
3.1.11. Осуществление сбора и анализа информации о деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, выработка предложений по совершенствованию управленческих решений.
3.2. В сфере обеспечения контроля:
3.2.1. По поручению Руководителя участие в проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора, анализ и подготовка предложений по их результатам.
3.2.2. Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
3.2.3. Контроль за исполнением плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
3.2.4. Организация работы по предупреждению и пресечению правонарушений в ходе контрольно-надзорной деятельности.
3.2.5. Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросам соблюдения требований законодательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности с правоохранительными органами и иными организациями по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, в том числе коррупционной направленности.
3.3. В сфере организационного обеспечения:
3.3.1. Формирование плана работы центрального аппарата Ростехнадзора, организация и проведение его плановых и иных мероприятий, в части деятельности Управления.
3.3.2. Контроль соблюдения структурными подразделениями центрального аппарата установленного порядка подготовки, оформления и направления в территориальные органы организационно-распорядительных документов Ростехнадзора.
3.3.3. Учет подготовленных в подразделениях центрального аппарата информационно-методических документов, изучение на предмет их соответствия требованиям организационно-распорядительных документов Ростехнадзора, рассылка документов, подписанных Руководителем и заместителями руководителя Ростехнадзора.
3.3.4. Организационное обеспечение деятельности коллегии Ростехнадзора, Научно-технического совета Ростехнадзора, а также других мероприятий Ростехнадзора по указанию Руководителя.
3.3.5. Подготовка материалов для участия Руководителя в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, а также в иных мероприятиях.
3.3.6. Согласование организационно-распорядительных документов по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.
3.3.7. Методическое сопровождение контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.
3.4. В сфере контроля исполнения поручений:
3.4.1. Формирование информационного банка организационно-распорядительных документов Ростехнадзора, подготовка предложений по его совершенствованию и обновлению.
3.4.2. Проверка исполнения в подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора поручений, поставленных на контроль Руководителем, истребование в указанных целях необходимых документов и объяснений, разработка и осуществление мер по укреплению исполнительской дисциплины.
3.4.3. Контроль за соблюдением порядка и сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Правительства Российской Федерации, обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, глав субъектов Российской Федерации, а также иных обращений и поручений, взятых на контроль Руководителем.
3.4.4. Мониторинг за ходом рассмотрения документов, направленных Руководителем в федеральные органы исполнительной власти, ведение сводного реестра таких документов и результатов их рассмотрения.
3.4.5. Учет взятых на контроль поручений Руководителя по направлениям деятельности, контроль за соблюдением сроков их исполнения.
3.4.6. Организация подготовки информационно-справочных, иллюстративных и иных материалов для мероприятий, проводимых в Ростехнадзоре.
3.5. В сфере документационного обеспечения и работы с обращениями граждан:
3.5.1. Прием, обработка, регистрация, учет входящих документов, передача их для доклада Руководителю, заместителям Руководителя и в структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора.
3.5.2. Организация отправки исходящей корреспонденции соответствующим адресатам путем различных видов доставки (почтовая, фельдъегерская, факсимильная и другие виды связи).
3.5.3. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Руководителя, заместителей Руководителя и структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора.
3.5.4. Участие в информационно-справочном обеспечении деятельности Руководителя, заместителей Руководителя и структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора.
3.5.5. Первичное рассмотрение и подготовка для доклада Руководителю обращений граждан и организаций, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также их своевременное направление для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения Ростехнадзора.
3.5.6. Осуществление централизованного учета и анализа документооборота структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора.
3.5.7. Организация, анализ состояния и обобщение работы с обращениями граждан в центральном аппарате Ростехнадзора, контроль за их рассмотрением и своевременным исполнением ответов.
3.5.8. Получение из структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора информации о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан, ее обработка и анализ, подготовка в установленном порядке ежеквартальных (при необходимости оперативных) докладов Руководителю.
3.5.9. Организация работы общественной приемной, обеспечение личного приема граждан Руководителем, заместителями Руководителя, а также руководителями структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора.
Организация и проведение общероссийского дня приема граждан в режиме всех имеющихся видов связи с иными государственными ведомствами.
3.5.10. Обеспечение печатных, копировально-множительных работ и поточного сканирования документов.
3.5.11. Совершенствование форм и методов работы с документами на основе единых технических требований, применения компьютерной, копировально-множительной, машинописной и другой организационной техники.
3.5.12. Оказание методической и практической помощи территориальным органам и подведомственным организациям Ростехнадзора по вопросам организации и ведения делопроизводства, организации приема граждан и рассмотрения их обращений, участия в подготовке информационно-аналитических, нормативных правовых, организационно-распорядительных и иных документов, представляемых в органы государственной власти Российской Федерации, а также по другим вопросам.
3.5.13. Осуществление контроля за организацией и ведением делопроизводства в системе Ростехнадзора.
3.5.14. Разработка и ведение номенклатуры дел Управления, оказание методической помощи в подготовке номенклатур дел структурным подразделениям центрального аппарата Ростехнадзора, составление сводной номенклатуры дел Ростехнадзора.
3.5.15. Координация работы по комплектованию документами постоянного хранения архивного фонда центрального аппарата Ростехнадзора.
3.5.16. Обеспечение учета, сохранности и передачи в Государственный архив Российской Федерации документов архивного фонда центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с действующими нормативами и номенклатурой дел.
3.5.17. Организация работы центральной экспертной комиссии Ростехнадзора по определению ценности и состояния документационного фонда центрального аппарата Ростехнадзора, контроль за порядком актирования и уничтожения документов с истекшими сроками хранения.
3.5.18. Осуществление в установленном порядке регистрации, учета и организации рассылки нормативных правовых актов Ростехнадзора, организационно-распорядительных документов.
3.5.19. Осуществление редакторской и корректорской правки проектов служебных документов с контрольными сроками исполнения за подписями Руководителя и заместителей Руководителя, подготовленных структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора.
3.6. В сфере обеспечения информационной политики:
3.6.1. Разработка предложений по формированию и реализации информационной политики Ростехнадзора.
3.6.2. Распространение информации в СМИ о проведении официальных и рабочих визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Руководителя, а также о других мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом.
3.6.3. Оперативное информирование Руководителя, заместителей Руководителя о публикуемых в СМИ материалах о деятельности Ростехнадзора и его должностных лиц.
3.6.4. Подготовка ежедневных аналитических обзоров материалов СМИ о деятельности Ростехнадзора и Руководителя, а также ежеквартальных аналитических докладных записок о позиции редакций СМИ и журналистов по поводу решений и выступлений руководителей территориальных органов об откликах на них в СМИ.
3.6.5. Организация освещения в СМИ деятельности центрального аппарата Ростехнадзора, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
3.6.6. Рассмотрение запросов представителей СМИ и общественных организаций, обращений граждан, писем и заявлений, а также публикаций в СМИ.
3.6.7. Разработка мероприятий по информационному сопровождению деятельности Ростехнадзора, выработка рекомендаций по их реализации.
3.6.8. Взаимодействие с территориальными органами и подведомственными организациями Ростехнадзора, оказание им практической и методической помощи по вопросам взаимодействия со СМИ и общественными организациями.
3.6.9. Мониторинг в сфере взаимодействия Ростехнадзора с общественными организациями, анализ этой деятельности с целью принятия соответствующих мер реагирования в случае возникновения информационных угроз в пределах компетенции Ростехнадзора.
3.6.10. Обеспечение публикации материалов об изменениях в законодательстве, проблемах правоприменительной практики и путях их решения, эффективных формах организации контрольно-надзорной деятельности, положительном опыте работы, а также иных материалов по вопросам деятельности Ростехнадзора.
3.6.11. Организация и осуществление выпуска печатных изданий Ростехнадзора.
3.6.12. Ведение русскоязычной версии интернет-сайта, размещение на официальном интернет-сайте информации о деятельности подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
IV. Полномочия
4.1. Управление вправе:
4.1.1. Взаимодействовать по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, с органами государственной власти Российской Федерации, органами прокуратуры, правоохранительными органами и другими организациями.
4.1.2. Привлекать для решения поставленных перед Управлением задач соответствующие структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственные организации Ростехнадзора.
4.1.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора сведения, документы, справочные и иные материалы.
4.1.4. Вносить Руководителю предложения о проведении проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, а также о мероприятиях по устранению выявленных при их проведении недостатков.
4.1.5. Организовывать и проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары, симпозиумы и другие мероприятия Ростехнадзора.
4.1.6. Осуществлять иные права по решению Руководителя.
V. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем.
5.2. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем по представлению начальника Управления.
5.3. В структуру Управления входят отделы по основным направлениям деятельности.
5.4. Начальник:
5.4.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
5.4.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Управлением сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Ростехнадзора, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, регламентом и приказами Ростехнадзора.
5.4.3. Подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Управления.
5.4.4. Представляет Управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Ростехнадзора, с органами государственной власти, органами прокуратуры и иными организациями.
5.4.5. Организует планирование и учет работы Управления.
5.4.6. Докладывает Руководителю о результатах работы Управления, вносит предложения по совершенствованию его деятельности.
5.4.7. Организует и контролирует исполнение нормативных правовых актов Ростехнадзора, организационно-распорядительных документов и поручений Руководителя и его заместителей, решений коллегии Ростехнадзора, плановых и иных обязательных для исполнения мероприятий Ростехнадзора.
5.4.8. Вносит Руководителю предложения об организации проверок структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора на основании информации о наличии нарушений и недостатков в их деятельности.
5.4.9. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, начальниками отделов, входящих в состав Управления, утверждает положения об отделах Управления, должностные регламенты работников Управления, осуществляет контроль за их исполнением.
5.4.10. Издает обязательные для исполнения всеми работниками Управления поручения по вопросам деятельности подразделения, обеспечивает контроль за соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины.
5.4.11. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и проведении в отношении них служебных проверок.
5.4.12. Принимает решения, связанные с направлением подчиненных работников в служебные командировки.
5.4.13. Организует и контролирует ведение делопроизводства в Управлении, ведет прием граждан, обеспечивает контроль за законностью рассмотрения обращений.
5.4.14. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из работников центрального аппарата Ростехнадзора по решению Руководителя.
5.4.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростехнадзора и организационно-распорядительными документами Руководителя.