Приказ Ростехнадзора от 17.12.2025 N 436
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 2025 г. N 436
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА НА 2026 ГОД
В соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, и Порядком разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379, в целях повышения качества реализации контрольных (надзорных) полномочий в установленной сфере деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год (далее - Программа профилактики).
2. Территориальным органам Ростехнадзора:
1) в течение 10 дней со дня утверждения Программы профилактики сформировать и утвердить приказом график реализации профилактических мероприятий и назначить должностных лиц, ответственных за его выполнение, информацию разместить на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора;
2) обеспечить выполнение мероприятий Программы профилактики в установленные сроки;
3) не позднее 10 февраля 2027 г. направить годовой отчет о реализации Программы профилактики в Управление горного надзора (Ткаченко В.М.);
4) в течение 1 рабочего дня с момента возникновения оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сообщать о планируемых к проведению обязательных профилактических визитах в Управление горного надзора (Ткаченко В.М.).
3. Управлению горного надзора (Ткаченко В.М), ответственному за реализацию Программы профилактики:
1) не позднее 26 марта 2027 г. подготовить годовой отчет о реализации Программы профилактики, включающий в том числе информацию о реализации Программы профилактики территориальными органами Ростехнадзора;
2) не позднее 15 апреля 2027 г. направить руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации Программы профилактики;
3) в течение 10 рабочих дней со дня получения информации от территориальных органов Ростехнадзора о планируемых к проведению обязательных профилактических визитах по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", внести соответствующие изменения в Программу профилактики.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Демина А.В.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 17 декабря 2025 г. N 436
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА НА 2026 ГОД
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ);
постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1074 "О федеральном государственном горном надзоре" (далее - Положение о федеральном государственном горном надзоре);
постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. 227 "Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)";
приказа Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379 "Об утверждении Порядка разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Программа профилактики определяет виды профилактических мероприятий, предусмотренные Положением о федеральном государственном горном надзоре.
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО
РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ
1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного горного надзора
Положением о федеральном государственном горном надзоре установлено, что предметом федерального государственного горного надзора является:
1) соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими деятельность на объектах пользования недрами, обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, установленных Федеральным законом от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением требований, являющихся предметом федерального геологического контроля (надзора) (далее - обязательные требования), в том числе следующих обязательных требований:
по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, установленных лицензиями на пользование недрами;
при реализации планов и схем развития горных работ, технических проектов и иной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;
по проведению комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ, связанных с пользованием недрами, и прогнозирования опасных ситуаций, по своевременному определению и нанесению на планы горных работ опасных зон, по ведению геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и обеспечению ее сохранности;
по организации и осуществлению систематического контроля за состоянием рудничной (карьерной) атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли;
по осуществлению специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
по управлению деформационными процессами горного массива;
по обеспечению безопасности горных выработок, включая скважины, и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах горного отвода, сохранности горных выработок, а также требований при ликвидации и консервации объектов пользования недрами или их участков и горных выработок, не подлежащих использованию;
по разработке и проведению мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения от вредного воздействия этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;
по организации пользователем недр геологического и маркшейдерского контроля при определении (обосновании) границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на безопасное состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр, параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), объемов горных разработок и (или) горной массы и осуществлению контроля за их соответствием проектной документации;
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
При этом оценка соблюдения обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного горного надзора, на опасных производственных объектах осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
В настоящее время согласно статье 38 Закона "О недрах" оценка соблюдения обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в рамках федерального государственного горного надзора осуществляется исключительно на объектах, не отнесенных к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
До вступления в силу изменений, внесенных в статью 38 Закона "О недрах" (до 1 июля 2021 г.) Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", задачами государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственного горного надзора), являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. При этом федеральный государственный горный надзор осуществлялся при контрольных (надзорных) мероприятиях в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих исключительно опасные производственные объекты.
Учитывая изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации с 1 июля 2021 г., к объектам федерального государственного горного надзора относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с ведением горных работ и связанных с ними работ на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр на основании лицензии на пользование недрами, не относящихся к опасным производственным объектам (объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ).
Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
К особенностям осуществления федерального государственного горного надзора на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам (далее - ОПО) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", можно отнести то, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении таких объектов не проводятся.
Учет объектов федерального государственного горного надзора осуществляется путем ведения реестра таких объектов. Ведение реестра объектов контроля федерального государственного горного надзора осуществляется с использованием информации о таких объектах, полученной из государственных реестров, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия.
По состоянию на 1 октября 2025 г. количество объектов пользования недрами, не отнесенных к ОПО, составляет 14 090 ед., количество организаций пользователей недр - 7 325; рассмотрено 4 676 планов развития горных работ, из них согласовано планов развития горных работ - 4 051; рассмотрено горноотводной документации - 1 483 ед., из них оформлено - 1 223; рассмотрено проектов маркшейдерских работ - 869, из них согласовано - 683; рассмотрено материалов на ликвидацию и консервацию объектов - 3 262 ед., из них согласовано - 2 590 ед.
1.2. Описание текущего состояния профилактической деятельности
В настоящее время на официальном сайте Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены документы, информирующие субъекты и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, основные из которых следующие:
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного горного надзора (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/mining/;
актуализированный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/mining/);
программы профилактики рисков причинения вреда (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/);
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/public/law enforcement/);
доклады о государственном контроле (надзоре) (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/folder/).
Таблица N 1
Данные о проведенных мероприятиях по профилактике
нарушений обязательных требований в рамках федерального
государственного горного надзора за 2024 год
и 9 месяцев 2025 года
Наименование мероприятия
2024 год
9 мес. 2025 года
Проведено консультирований, ед.
2 932
2 262
Опубликовано в сети "Интернет" обзоров типовых нарушений с описанием способов их недопущения, ед.
3
1
Проведено публичных мероприятий по разъяснению обязательных требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед.
47
37
Проведено профилактических бесед в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, ед.
1 213
546
Направлено предостережений, ед.
425
267
Количество проведенных профилактических визитов, ед.
1 607
970
1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
Программа профилактики направлена на снижение уровня аварийности и травматизма на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам.
Основными проблемами, на решение которых направлена Программа профилактики, являются:
отступление от проектных решений и согласованных планов развития горных работ;
неукомплектованность организаций маркшейдерами и геологами;
большое количество находящегося в эксплуатации оборудования, отработавшего свой расчетный срок службы (ресурс);
возникновение опасных участков (провалов, оползней, деформаций горного массива) в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
наличие объектов, их участков и горных выработок (включая скважины), не подлежащих использованию, но не прошедших ликвидацию и консервацию.
За 9 месяцев 2025 года аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на участках пользования недрами, не являющихся ОПО, не зарегистрировано.
Таблица N 2
Сведения по авариям и случаям травматизма, произошедшим
из-за нарушения обязательных требований по безопасному
ведению работ, связанных с пользованием недрами
Показатели
2024 год
9 мес. 2025 года
Количество объектов пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам, ед.
12 585
14 090
Аварии, ед.
0
0
Количество несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в результате аварий, ед.
0
0
Количество несчастных случаев со смертельным исходом, не связанных с авариями, ед.
0
0
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Целями реализации Программы профилактики являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований.
Задачами реализации Программы профилактики являются:
а) выявление факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
б) создание условий для изменения ценностного отношения поднадзорных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере по исключению аварий и несчастных случаев;
в) формирование единого понимания установленных обязательных требований у должностных лиц Ростехнадзора и поднадзорных субъектов;
г) повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ
(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
При осуществлении федерального государственного горного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережений;
г) профилактический визит;
д) консультирование.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе "Деятельность", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах и реализуется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и пунктом 26 Положения о федеральном государственном горном надзоре.
Обобщение правоприменительной практики реализуется в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктом 27 Положения о федеральном государственном горном надзоре, приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и размещается на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе "Деятельность".
Объявление предостережения реализуется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктами 28 - 31, 34 - 35 Положения о федеральном государственном горном надзоре в случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Профилактический визит реализуется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктами 32 - 33 Положения о федеральном государственном горном надзоре и проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
Обязательный профилактический визит реализуется в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктами 32 - 33 Положения о федеральном государственном горном надзоре. Профилактический визит по инициативе юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего деятельность, связанную с ведением горных работ и связанных с ними работ на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр на основании лицензии на пользование недрами, реализуется в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктами 32 - 33 Положения о федеральном государственном горном надзоре.
Консультирование реализуется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, пунктами 36 - 42 Положения о федеральном государственном горном надзоре, проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного горного надзора, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице N 3. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора на 2026 год не разрабатывается.
Территориальные органы Ростехнадзора на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в таблице N 3, разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.
Таблица N 3
Перечень профилактических мероприятий при осуществлении
федерального государственного горного надзора
N
п/п
Профилактическое мероприятие
Сроки, периодичность проведения
Ответственный исполнитель
Пояснения по порядку реализации
1.
Информирование
1.1.
Информирование посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах
В течение 2026 года
Территориальные органы Ростехнадзора
(размещение информации на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)
Статья 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункт 26 Положения о федеральном государственном горном надзоре
Управление горного надзора Ростехнадзора
(размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора)
2.
Обобщение правоприменительной практики
2.1.
Направление проекта обзора правоприменительной практики в Управление горного надзора Ростехнадзора на адрес электронной почты: rudafateosnadzor.ru
До 20 января 2026 года по итогам работы за 2025 год
Территориальные органы Ростехнадзора
Статья 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункт 27 Положения о федеральном государственном горном надзоре.
Приказ Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
2.2.
Направление проекта доклада о правоприменительной практике за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора
До 30 января 2026 года по итогам работы за 2025 год
Управление горного надзора
2.3.
Размещение доклада о правоприменительной практике за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
До 25 февраля 2026 года
Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора
2.4.
Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике за 2025 год и его размещение на официальном сайте Ростехнадзора
До 15 марта 2026 года Размещение не позднее 2 дней со дня утверждения доклада
Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора
3.
Объявление предостережения
3.1.
Объявление предостережения
В случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)
Территориальные органы Ростехнадзора
Статья 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункты 28 - 31, 34 35 Положения о федеральном государственном горном надзоре
4.
Профилактический визит
4.1.
Профилактический визит по инициативе юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего деятельность, указанную в подпункте "а" пункта 5 Положения о федеральном государственном горном надзоре, проводится в отношении объектов, указанных в пункте 14 Положения о федеральном государственном горном надзоре, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"
В течение 2026 года
Территориальные органы Ростехнадзора
Статьи 52, 52.2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункты 32 - 33 Положения о федеральном государственном горном надзоре
4.2
Обязательный профилактический визит проводится по поручению Президента Российской Федерации либо Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации)
В течение 2026 года, (при наличии поручения)
Территориальные органы Ростехнадзора
Статья 52, подпункты "а" и "б" пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункты 32 - 33 Положения о федеральном государственном горном надзоре
5.
Консультирование
5.1.
Консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия), либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"
Постоянно
Территориальные органы Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)
Статья 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.
Пункты 36 - 42 Положения о федеральном государственном горном надзоре
4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Федеральный государственный горный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения
контрольных (надзорных) мероприятий, принятия мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований. Ключевые показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий (информирование, обобщение
правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит) рассчитываются согласно графикам реализации Программы профилактики и применяются для сравнительной оценки эффективности работы территориальных органов, направленной на пресечение, предупреждение или устранение выявленных нарушений обязательных требований, на снижение уровня аварийности и травматизма.
Показатели результативности и эффективности Программы профилактики определяются исходя из перечня профилактических мероприятий (таблица N 3), установленных Положением о федеральном государственном горном надзоре.
Показатели результативности и эффективности Программы профилактики представлены в таблице N 4.
Таблица N 4
4.1. Информирование
Наименование показателя
2024 год
9 мес. 2025 года
Прогнозное значение на 2026 год
Информация, размещенная на официальном сайте Ростехнадзора и официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора, в общем количестве информации, подлежащей размещению в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, п. 26 Положения о федеральном государственном горном надзоре, в ед.
100
145
151
4.2. Обобщение правоприменительной практики
Наименование показателя
2024 год
9 мес. 2025 года
Прогнозное значение на 2026 год
Количество проведенных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, ед.
47
36
38
Проведенные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в общем количестве запланированных таких публичных обсуждений, в процентах
100
100
100
4.3. Объявление предостережений
Наименование показателя
2024 год
9 мес. 2025 года
Прогнозное значение на 2026 год
Количество объявленных предостережений, ед.
425
269
327
4.4. Консультирование
Наименование показателя
2024 год
9 мес. 2025 года
Прогнозное значение на 2026 год
Количество предоставленных консультаций, ед.
2 932
2 542
2 632
в том числе:
при личном обращении граждан и представителей организаций, ед.
1 048
1 029
1 003
посредством телефонной связи, ед.
1 676
1 169
1 144
посредством видео-конференц-связи, ед.
85
212
288
в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, ед.
24
72
117
Количество предоставленных письменных консультаций, ед.
99
60
80
4.5. Профилактические визиты
Наименование показателя
2024 год
9 мес. 2025 года
Прогнозное значение на 2026 год
Количество проведенных профилактических визитов, ед.
1 607
970
1 251