Приказ Ростехнадзора от 10.10.2017 N 416

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 10 октября 2017 г. N 416

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА

ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕДАЧИ

ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ"

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по оформлению и проведению процедуры передачи ядерных материалов".

Врио руководителя

А.Л.РЫБАС

Утверждено

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от "__" _________ 20__ г. N ___

РУКОВОДСТВО

ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕДАЧИ

ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ"

(РБ-128-17)

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по оформлению и проведению процедуры передачи ядерных материалов" (РБ-128-17) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", в целях содействия соблюдению требований главы V федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля ядерных материалов" (НП-030-12), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 апреля 2012 г. N 255 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2012 г., регистрационный N 25210) (далее - Основные правила).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по оформлению и проведению процедуры передачи ядерных материалов (далее - ЯМ) между организациями, осуществляющими обращение с ЯМ, между зонами баланса материалов (далее - ЗБМ) организации и внутри ЗБМ.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими обращение с ЯМ, независимо от их организационно-правовой формы.

4. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем руководстве по безопасности, при обосновании выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

II. Общие рекомендации по проведению передачи

ядерных материалов

5. Порядок оформления и проведения процедуры передачи ЯМ рекомендуется определять в нормативной документации организации. При установлении видов и объемов процедур приемки ЯМ получателю рекомендуется исходить из того, что после их выполнения он принимает на себя ответственность за сохранность ЯМ.

6. При наличии в организации компьютеризированной системы учета и контроля ЯМ (электронной базы данных) рекомендуется приходно-расходные и сопроводительные документы подготавливать с применением данной системы.

7. Ответственность за подготовку ЯМ к передаче рекомендуется возлагать на материально ответственные лица ЗБМ (далее - МОЛ) или на должностные лица, ответственные за учет ЯМ.

8. Рекомендуется удостовериться в наличии лицензии на право обращения с ЯМ в организации, оказывающей услуги по транспортированию при передаче ЯМ.

9. ЯМ при передачах рекомендуется привести в форму учетных единиц (далее - УЕ) с индивидуальными идентификационными признаками, параметры которых регистрируются в приходно-расходных документах, а целостность подтверждается применением пломб.

10. УЕ рекомендуется формировать в партии и помещать в транспортно-упаковочные комплекты (далее - ТУК), параметры которых с указанием установленных пломб регистрируются в сопроводительных документах.

11. Опломбирование УЕ и ТУК, содержащих УЕ, рекомендуется осуществлять в соответствии с программой применения пломб, утвержденной руководителем организации.

12. В случае конструктивной невозможности приведения ЯМ в форму УЕ передачу ЯМ рекомендуется осуществлять в соответствии с установленным в организации порядком, обеспечивающим сохранность ЯМ.

III. Передача ядерных материалов между организациями

13. Передачу ЯМ между организациями рекомендуется проводить при наличии у получателя и отправителя следующих документов:

лицензии, выданной государственным органом регулирования безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии;

договора на передачу ЯМ между отправителем и получателем;

разрешения Госкорпорации "Росатом" на перемещение (передачу) ЯМ (в случае передачи ЯМ, находящихся в федеральной собственности).

14. Приходно-расходными документами рекомендуется считать оформляемые при передаче ЯМ документы, в которых фиксируется и удостоверяется подписями передающего и принимающего уполномоченных лиц факт передачи установленного количества ЯМ. Рекомендуемый образец приходно-расходного документа (накладной) приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности. Рекомендуется приходно-расходный документ подготавливать в двух экземплярах.

15. Сопроводительными документами рекомендуется считать документы, содержащие информацию для идентификации ТУК, УЕ на всем пути их передвижения. Рекомендуемый образец сопроводительного документа (сопроводительной накладной) приведен в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности. Рекомендуется сопроводительный документ подготавливать в двух экземплярах.

16. Оформление приходно-расходных и сопроводительных документов при передаче ЯМ рекомендуется выполнять в соответствии с порядком, установленным в организации, и подписывать уполномоченным лицам организации, ЯМ которой подлежат передаче.

17. Рекомендуемый образец предварительного уведомления приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

18. В случае получения ЯМ без паспортов (формуляров, сертификатов) рекомендуется провести входной контроль, приемку на ответственное хранение и постановку на учет УЕ до момента получения паспортов (формуляров, сертификатов) и постановки на учет ЯМ.

19. При входном контроле рекомендуется провести следующие процедуры:

проверку правильности заполнения реквизитов в приходно-расходных и сопроводительных документах;

внешний осмотр целостности ТУК;

проверку соответствия идентификационных признаков ТУК данным сопроводительных документов;

проверку количества и внешний осмотр УЕ;

контроль пломб, примененных к транспортному средству и УЕ;

подтверждающие измерения.

20. Входной контроль рекомендуется осуществлять комиссией с документальным оформлением результатов и приложением протоколов подтверждающих измерений. Рекомендуемый образец документального оформления входного контроля (акта) приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

21. Наименование и тип средств измерений, вид и объем подтверждающих измерений УЕ при приеме ЯМ рекомендуется устанавливать в программе измерений ЯМ получателя и/или договорах на передачу ЯМ. Пример расчета значения, которое не должен превышать модуль разности измеренной получателем и заявленной отправителем массой брутто УЕ, приведен в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.

22. Результаты подтверждающих измерений УЕ рекомендуется регистрировать в соответствии с утвержденной в организации программой измерений.

23. В случае обнаружения нарушения и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ при входном контроле рекомендуется провести расследование в установленном порядке.

24. Если при входном контроле не обнаружено нарушений и (или) аномалий в учете и контроле ЯМ, то представителю организации-получателя рекомендуется принять ЯМ на ответственное хранение на период времени с момента подписания сопроводительных документов до момента постановки на учет ЯМ после получения паспортов на ЯМ, в течение которого получатель несет ответственность за сохранность УЕ в составе и количестве, указанных в сопроводительных документах. Один экземпляр сопроводительных документов с подписью представителя организации-получателя рекомендуется направить в адрес отправителя.

25. При приемке ЯМ рекомендуется провести следующие процедуры:

подтверждающие измерения;

документальное оформление приемки ЯМ.

26. При подтверждающих измерениях рекомендуется определять массу нетто, массовую долю химического элемента в продукте и массовую долю изотопа химического элемента.

27. В случае невозможности определения массы нетто (например, для емкостей с гексафторидом урана) рекомендуется провести только измерения содержания химического элемента и изотопного состава ЯМ.

28. В случае технологической невозможности отбора пробы ЯМ с целью подтверждения массовой доли химического элемента в продукте и массовой доли изотопа химического элемента (например, для тепловыделяющей сборки) допускается ограничиться проверкой наличия и вида ЯМ, измерением массы брутто УЕ.

29. Сравнение значений массовой доли химического элемента и изотопа, указанного отправителем и измеренного получателем, рекомендуется производить только при наличии соответствующих требований в договоре на передачу ЯМ.

30. После проведения подтверждающих измерений рекомендуется составить в двух экземплярах документ об оформлении приемки ЯМ, приложить к нему протоколы подтверждающих измерений ЯМ. Рекомендуемый образец документа об оформлении приемки ЯМ (акта) приведен в приложении N 6 к настоящему Руководству по безопасности. По одному экземпляру вышеприведенных документов рекомендуется направить в адрес отправителя для получения им основания для снятия с учета ЯМ.

IV. Передача ядерных материалов между зонами

баланса материалов

31. При передаче ЯМ между ЗБМ рекомендуется оформлять накладную. Данный документ рекомендуется подготавливать в трех экземплярах: два экземпляра хранятся у МОЛ ЗБМ, передающей и принимающей ЯМ, один экземпляр направляется в службу (подразделение) учета и контроля ЯМ. При заполнении требования-накладной рекомендуется использовать данные паспортов на ЯМ, указывать документ (график, накладную), являющийся основанием для передачи.

32. МОЛ ЗБМ, ЯМ которой подлежат передаче, рекомендуется делать соответствующую запись в журнале учета ЯМ с указанием даты передачи, количества переданного ЯМ, идентификационных признаков УЕ и ЗБМ, куда был передан ЯМ.

33. При получении ЯМ МОЛ ЗБМ рекомендуется провести следующие процедуры:

проверку целостности и количества УЕ и пломб, примененных к УЕ;

сверку идентификационных признаков УЕ и пломб с данными требования-накладной, паспортов на ЯМ;

проведение подтверждающих измерений.

34. В случае назначения одного работника МОЛ более чем в одной ЗБМ организации рекомендуется производить передачу ЯМ между данными ЗБМ в присутствии представителя службы (подразделения) учета и контроля ЯМ организации и подтверждать факт передачи подписью указанного лица.

35. При отсутствии нарушения и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ при получении ЯМ МОЛ рекомендуется сделать соответствующую запись в журнале учета ЯМ. Переход ответственности от МОЛ ЗБМ, передающей ЯМ, к МОЛ ЗБМ, принимающей ЯМ, происходит после подписания этими лицами полей "сдал-принял" в требовании-накладной на передачу ЯМ.

36. При отборе пробы рекомендуется навесить на пробу с ЯМ ярлык с указанием массы или объема продукта в пробе. Рекомендуемый образец ярлыка приведен в приложении N 7 к настоящему Руководству по безопасности.

37. Передачу проб продуктов рекомендуется осуществлять в опломбированном контейнере с составлением описи передаваемых проб. Рекомендуемый образец описи приведен в приложении N 8 к настоящему Руководству по безопасности.

38. При получении контейнера с пробами продуктов рекомендуется провести следующие процедуры:

визуальный осмотр целостности контейнера;

проверку пломб, примененных к контейнеру;

подтверждающие измерения массы брутто контейнера;

вскрытие контейнера;

сверку количества и номеров проб с данными, указанными в описи.

39. Результаты анализа пробы рекомендуется оформлять в виде заключения с указанием параметров (характеристик) продукта, массы ЯМ. Данное заключение рекомендуется составлять в двух экземплярах: один экземпляр заключения возвращается в ЗБМ, проба продуктов которой подлежала анализу, второй экземпляр остается в ЗБМ, проводившей анализ пробы.

40. В случае выявления нарушения и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ при передаче ЯМ между ЗБМ данный факт рекомендуется регистрировать документально в соответствии с установленным в организации порядком. О выявленном нарушении и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ рекомендуется уведомить руководителя организации, службу учета и контроля ЯМ, а также МОЛ ЗБМ, ЯМ которой подлежали передаче.

V. Передача ядерных материалов внутри зоны

баланса материалов

41. Передачу ЯМ от МОЛ лицам, допущенным в установленном порядке в организации к получению от МОЛ ЯМ (далее - уполномоченные лица), рекомендуется осуществлять на основании производственного задания (плана, графика), утвержденного руководителем организации, и оформлять в соответствии с порядком оперативно-технического учета, установленным в организации.

42. При передаче ЯМ уполномоченному лицу МОЛ рекомендуется сделать соответствующую запись в журнале учета с указанием даты передачи ЯМ и фамилии уполномоченного лица.

43. При получении ЯМ от МОЛ уполномоченным лицам рекомендуется провести следующие процедуры:

проверку целостности и идентификационных признаков пломб и УЕ, содержащих ЯМ;

подтверждающие измерения;

фиксацию факта получения ЯМ в журнале оперативного учета.

44. В конце рабочей смены уполномоченным лицам рекомендуется передать полученный ЯМ МОЛ.

45. При получении ЯМ от уполномоченного лица МОЛ рекомендуется провести следующие процедуры:

проверку целостности и идентификационных признаков пломб и УЕ, содержащих ЯМ;

подтверждающие измерения;

фиксацию факта получения ЯМ в журнале учета.

46. Факт передачи ЯМ рекомендуется подтверждать подписями МОЛ и уполномоченного лица в поле "сдал-принял" в журнале учета и журнале оперативного учета.

47. В случае невозможности изъятия ЯМ из технологического процесса и передаче МОЛ уполномоченному лицу рекомендуется передать ЯМ уполномоченному лицу следующей смены. Передачу ЯМ между уполномоченными лицами рекомендуется фиксировать подписями в журнале оперативного учета в поле "сдал-принял".

48. В случае невозможности передачи ЯМ следующей смене рекомендуется принять меры по обеспечению сохранности ЯМ.

49. В случае коллективной материальной ответственности передачу ЯМ между сменами рекомендуется фиксировать в журнале учета ЯМ с подписями лиц, передающих и принимающих ЯМ.

50. В случае индивидуальной материальной ответственности при смене (переназначении) МОЛ ЗБМ рекомендуется провести внеплановую физическую инвентаризацию ЯМ, находящихся в ЗБМ.

51. Выбор вида материальной ответственности (индивидуальная, коллективная) и назначение МОЛ рекомендуется осуществлять таким образом, чтобы обеспечивался непрерывный учет и контроль ЯМ.

52. В случае выявления нарушения и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ при передаче ЯМ внутри ЗБМ данный факт рекомендуется регистрировать документально в соответствии с установленным в организации порядком. О выявленном нарушении и (или) аномалии в учете и контроле ЯМ рекомендуется уведомить руководителя организации, службу учета и контроля ЯМ.

Приложение N 1

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

N п/п

Номер УЕ

Номер пломбы на УЕ

Наименование ЯМ, % обогащения

Масса, г

лигатурная

элемента (чистый вес)

Изотопа <*>

1

0001

455984

UO2, 5%

51755

45027

2251

2

0002

455985

UO2, 5%

51798

45064

2253

3

0003

455986

UO2, 5%

51845

45105

2255

4

0004

455957

UO2, 5%

51997

45237

2262

ИТОГО

207395

180433

9021

Приложение N 2

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

N п/п

Номер ТУК

Номер пломбы на ТУК

Номер УЕ

Номер пломбы на УЕ

Масса брутто УЕ, кг

Погрешность измерения массы брутто УЕ, +/- кг.

1

012

536984

0001

455984

61,755

0,075

2

012

536984

0003

455985

61,800

0,075

3

012

536984

0004

455986

61,845

0,075

4

012

536984

0004

455957

62,100

0,075

Приложение N 3

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

N п/п

Передаваемый ЯМ

(наименование продукта, содержащего ЯМ)

Количество УЕ

Вид транспорта

Тип транспортно-упаковочного комплекта

Номер сертификата-разрешения на транспортно-упаковочный комплект

1

Диоксид урана

4

ж/д транспорт

ТУК-87

1115878

Приложение N 4

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

Приложение N 5

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

ПРИМЕР

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЯ, КОТОРОЕ НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ МОДУЛЬ

РАЗНОСТИ ИЗМЕРЕННОЙ ПОЛУЧАТЕЛЕМ И ЗАЯВЛЕННЫЙ ОТПРАВИТЕЛЕМ

МАССЫ БРУТТО УЧЕТНОЙ ЕДИНИЦЫ

Согласно сопроводительным документам масса брутто УЕ, измеренная отправителем, равна 61,755 кг. Измерения были проведены на шкальных весах ВШП-150, предел допускаемой погрешности весов составляют 0,075 кг.

Получатель произвел подтверждающие измерения массы брутто УЕ на платформенных весах VERTEX 2158, предел допускаемой погрешности которых для данного диапазона измерений составляет 0,2 кг. Полученная по итогам подтверждающих измерений масса брутто УЕ равна 62,0 кг.

Значение, которое не должен превышать модуль разности измеренной получателем и заявленный отправителем массы брутто учетной единицы, рассчитывается по следующей формуле:

,

где

- предел допустимого расхождения данных отправителя и получателя, кг;

- предел допускаемой погрешности весов отправителя, кг;

- предел допускаемой погрешности весов получателя, кг;

1,96 - квантиль для равномерного закона распределения;

2,58 - квантиль для нормального закона распределения для вероятности 0,99.

Подстановка в формулу соответствующих величин дает следующий результат:

Модуль разности измеренной получателем и заявленный отправителем массы брутто УЕ равен 0,245 кг и не превышает рассчитанное значение , таким образом, УЕ подлежит постановке на учет согласно данным сопроводительной документации.

Приложение N 6

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

Приложение N 7

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

Ярлык пробы продукта с ядерным материалом

ЗБМ - отправитель

ЗБМ-1

ЗБМ - получатель

ЗБМ-2

Номер партии

101

Номер пробы

5854

Масса продукта, г

16,3

Объем продукта, см2

18

Масса тары, г

20

Масса брутто, г

36,3

Приложение N 8

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по оформлению

и проведению процедуры передачи

ядерных материалов", утвержденному

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от ____________ 20__ г. N ___

(рекомендуемый образец)

Опись передаваемых проб ядерного материала

ЗБМ-отправитель: ЗБМ-1

ЗБМ-получатель: ЗБМ-2

Дата передачи проб: 01.06.2016

Номер контейнера: 6

Номер пломбы на контейнере: 467893

N п/п

Номер партии

Номер пробы

Масса брутто пробы, г

1

101

5854

36

2

101

5855

50

3

101

5856

70

4

101

5857

90

5

101

5858

100