Приказ Ростехнадзора от 21.11.2025 N 397
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 21 ноября 2025 г. N 397
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ
НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ"
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах".
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2023 г. N 276 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах".
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ
НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ"
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах" (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 апреля 2024 г. N 142, и федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. N 420.
Руководство по безопасности не является нормативным правовым актом.
2. Руководство по безопасности содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий (далее - анализ риска аварий) для обеспечения требований промышленной безопасности в организациях и в их обособленных подразделениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - угольная шахта).
Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к Руководству по безопасности.
3. Анализ риска аварий на угольной шахте рекомендуется проводить при разработке:
1) документации СУПБ и ОТ;
2) проектной документации на строительство, реконструкцию угольной шахты;
3) документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию угольной шахты;
4) документации по ведению горных работ;
5) обоснования безопасности угольной шахты;
6) плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на угольной шахте;
7) технико-экономического обоснования на проектирование МФСБ.
II. ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА
АВАРИЙ НА УГОЛЬНОЙ ШАХТЕ
4. При проведении анализа риска аварий на угольной шахте рекомендуется решать следующие задачи:
1) уточнение и актуализация данных об основных опасностях аварий при конкретных горно-геологических условиях эксплуатации угольной шахты;
2) проведение мониторинга степени аварийной опасности и оценки эффективности мер по снижению риска аварий на угольной шахте, в том числе для оценки эффективности СУПБ и ОТ;
3) оценка эффективности, применяемая с точки зрения снижения риска аварии;
4) оценка соответствия организации и осуществления производственного контроля на угольной шахте Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168;
5) разработка рекомендаций по обеспечению безопасности и корректировка мер по снижению риска аварий на угольной шахте;
6) совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на угольной шахте, проектной и эксплуатационной документации по ведению горных работ.
III. ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ
НА УГОЛЬНОЙ ШАХТЕ
5. При проведении анализа риска аварий рекомендуется предусмотреть последовательное выполнение следующих действий:
1) сбор сведений о горно-геологических, горнотехнических, технологических и организационных условиях;
2) идентификация (выявление) опасностей аварии;
3) определение факторов, влияющих на опасности аварии, и индексов опасности аварии по каждой из выявленных опасностей аварии;
4) оценка риска аварий на угольной шахте;
5) разработка (корректировка) мер по снижению риска аварий по выявленным опасностям на угольной шахте.
6. При идентификации (выявлении) опасностей аварий рекомендуется учитывать следующие опасности аварий на угольной шахте:
1) опасность аварии в результате взрыва газа (газа и пыли);
2) опасность аварии в результате горного удара;
3) опасность аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа;
4) опасность аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки;
5) опасность аварии в результате эндогенного пожара;
6) опасность аварии в результате экзогенного пожара;
7) опасность аварии в результате обрушения горных пород;
8) опасность аварии в результате ведения взрывных работ;
9) опасность аварии в результате влияния субъективного (человеческого) фактора.
7. Факторы, влияющие на опасности аварии, и ИОА на стадии эксплуатации угольной шахты рекомендуется выбирать из данных, приведенных в таблицах N 1 - 9 приложения N 2 к Руководству по безопасности.
8. ИОА рекомендуется определять с учетом данных о произошедших авариях, результатов расчетов и экспертных оценок. Угольным шахтам, которые ведут горные работы на нескольких угольных пластах или поддерживают и эксплуатируют горные выработки по отработанному угольному пласту, оценку факторов, влияющих на аварии, рекомендуется производить по критериям угольного пласта, который считается наиболее опасным и может являться источником опасности и аварии.
9. Оценку риска аварии на угольной шахте рекомендуется проводить с учетом факторов, влияющих на опасности аварии, и ИОА. Для оценки риска аварии рекомендуется метод балльной оценки риска (метод индексов риска), предполагающий разбиение факторов, влияющих на опасность аварии, на блоки исходя из опасностей, указанных в пункте 6 Руководства по безопасности, и присвоение факторам ИОА, характеризующих значимость фактора для развития аварии, на основе экспертных оценок.
10. Анализ риска аварий рекомендуется выполнять в плановом порядке не реже одного раза в год или во внеплановом порядке - в случае изменения горно-геологических, горнотехнических, технологических, организационных или иных условий ведения горных работ.
11. Анализ риска аварий рекомендуется проводить на основе фактических данных работы угольной шахты за предшествующий год. В случае допущения на угольной шахте аварии показатели количества аварий данного вида и количества людей, погибших при авариях данного вида, учитываются за три последних года.
12. Для учета влияния субъективного (человеческого) фактора на риск аварии в состав каждого блока факторов рекомендуется включать факторы, приведенные в таблице N 1 приложения N 2 к Руководству по безопасности. Опасность (риск) аварий, обусловленная субъективным (человеческим) фактором, определяется по следующей формуле:
где:
R0 - показатель опасности (риска) аварий, обусловленный субъективным (человеческим) фактором, %;
r0(i) - ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 2), баллы;
- максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 2), баллы;
m - количество факторов в блоке субъективного (человеческого) фактора, шт.
13. По каждому блоку факторов оценивается показатель опасности (риска) аварии как отношение суммы ИОА по блоку факторов к сумме максимально возможных ИОА по данному блоку факторов с учетом субъективного (человеческого) фактора:
где:
Rx - показатель опасности (риска) аварии x-го вида (перечень видов аварий указан в пункте 6 Руководства по безопасности), %;
rx(i) - фактический ИОА i-го фактора в блоке x-го вида аварии (таблицы N 2 - 9 приложения N 2), баллы;
- максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке x-го вида аварии (таблицы N 2 - 9 приложения N 2), баллы;
n - количество факторов в блоке x-го вида аварии, шт.
14. Показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется как величина показателя опасности (риска) аварии x-го вида с наибольшим значением:
R = max(Rx),
где R - показатель опасности (риска) аварий на угольной шахте, %.
15. Категория опасности (риска) аварии x-го вида Rx и опасности (риска) аварий R на угольной шахте определяется согласно шестиуровневой лингвистической шкале в зависимости от попадания соответствующего показателя опасности (риска) в пределы одного из диапазонов значений, приведенных в таблице N 10 приложения N 2 к Руководству по безопасности.
16. Рекомендованная стратегия по дальнейшей обработке риска определяется в соответствии с таблицей N 11 приложения N 2 в зависимости от категории опасности (риска) аварии x-го вида Rx и риска аварий на угольной шахте R.
17. Интегральный показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется с учетом совокупности показателей опасности (риска) аварий всех видов (указанных в пункте 6 Руководства по безопасности) как отношение суммы фактических ИОА по всем блокам факторов аварий к сумме максимально возможных ИОА по всем блокам факторов с учетом субъективного (человеческого) фактора:
где:
Rint - интегральный показатель опасности (риска) аварий, %;
k - количество блоков факторов (видов аварий, k = 8).
18. Оценка динамики аварийной опасности угольной шахты производится путем сопоставления значения интегрального показателя опасности (риска) аварий, полученного в настоящий период, со значениями, полученными за предыдущие периоды времени (не менее двух лет).
19. Результаты определения показателей опасности (риска) и категорий опасности (риска) аварий рекомендуется оформлять актом. Рекомендуемый образец акта о проведении анализа риска аварий на угольной шахте приведен в приложении N 3 к Руководству по безопасности. К акту проведения анализа риска аварий на угольной шахте рекомендуется прикладывать следующие сведения:
1) перечень факторов, влияющих на опасности (риски) аварий, и ИОА, утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий. Рекомендуемый перечень приведен в таблицах N 1 - 9 приложения N 3 к Руководству по безопасности;
2) справку о верификации факторов опасности угольной шахты на период согласования годового плана развития горных работ, содержащую ссылки на документы, подтверждающие значения факторов, и утвержденную главным инженером шахты. Рекомендуемый образец справки приведен в приложении N 4 к Руководству по безопасности;
3) сведения о работе угольной шахты в отчетный период, утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ риска аварий. Рекомендуемый список сведений приведен в приложении N 5 к Руководству по безопасности.
Приложение N 1
к руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий
на угольных шахтах",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АБ - аэрологическая безопасность;
АГК - аэрогазовый контроль;
БВР - буровзрывные работы;
ВВ - взрывчатое вещество;
ВТБ - вентиляция и техника безопасности;
ДРПВ - динамическое разрушение почвы выработок;
ИП - инкубационный период;
ИОА - индекс опасности аварий;
ИТР - инженерно-технический работник;
МФСБ - многофункциональная система безопасности;
ПГД - повышенное горное давление;
ППЗ - противопожарная защита;
СВ - средство взрывания;
СИЗ - средство индивидуальной защиты;
СУПБ и ОТ - система управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Приложение N 2
к руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий
на угольных шахтах",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОПАСНОСТИ АВАРИИ, И ИНДЕКСЫ ОПАСНОСТИ
АВАРИЙ НА УГОЛЬНОЙ ШАХТЕ
Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий (R1 - R8), и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора (R0)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварий |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование (r0(1)): |
0,00 |
От 51 до 100% |
|
0,11 |
Менее 50% |
||
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет (r0(2)): |
0,00 |
Более 90% |
|
0,11 |
От 70 до 89% |
||
|
0,22 |
Менее 69% |
||
|
3. |
Доля ИТР, обученных в течение трех последних лет по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ (r0(3)): |
0,00 |
Более 75% |
|
0,11 |
От 50 до 74% |
||
|
0,22 |
Менее 49% |
||
|
4. |
Проведение учебных тренировок с работниками шахты по действиям в случае аварии или инцидента (r0(4)): |
0,00 |
Учебные тренировки проводятся |
|
0,56 |
Учебные тренировки не проводятся |
||
|
5. |
Соблюдение установленной периодичности проведения учебных тренировок включения в самоспасатель со всеми работниками (включая работников подрядных организаций) (r0(5)): |
0,00 |
Периодичность соблюдается |
|
0,11 |
Периодичность не соблюдается |
||
|
6. |
Наличие собственного учебного полигона "Дымный штрек" и проведение на нем учебных тренировок (r0(6)): |
0,00 |
Да |
|
0,11 |
Нет |
||
|
7. |
Проведение в течение 5 последних лет оценки профессиональных рисков на подземных рабочих местах и ознакомление работников с ее результатами (r0(7)): |
0,00 |
Да |
|
0,11 |
Нет |
||
|
8. |
Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности) (r0(8))): |
0,00 |
Более 90% |
|
0,11 |
От 70 до 89% |
||
|
0,22 |
69% и менее |
||
|
9. |
Соответствие штата работников участка ВТБ (АБ) проектной численности (r0(9)): |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
|
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
|
10. |
Соответствие штата работников добычного участка проектной численности (r0(10)): |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
|
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
|
11. |
Соответствие штата работников проходческого участка проектной численности (r0(11)): |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
|
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
|
12. |
Соответствие штата работников участка профилактики и дегазации проектной численности (r0(12)): |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
|
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
|
13. |
Соответствие штата работников участка шахтного транспорта материалов и персонала проектной численности (r0(13)): |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
|
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
|
14. |
Привлечение подрядных организаций для работы в шахте (r0(14)): |
0,00 |
Подрядные организации не привлекаются |
|
0,56 |
Подрядные организации привлекаются |
||
|
15. |
Уровень обеспечения работников СИЗ, инструментами и материалами, необходимыми для безопасного труда (r0(15)): |
0,00 |
Обеспечение производится в полной мере |
|
0,34 |
Обеспечение производится частично или не производится |
||
|
16. |
Обеспечение всех работников индивидуально закрепленными самоспасателями (r0(16)): |
0,00 |
Да |
|
0,11 |
Нет |
||
|
17. |
Организация на шахте проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров (r0(17)): |
0,00 |
Осмотры проводятся работниками здравпункта, в том числе с применением средств автоматизированного контроля |
|
0,22 |
Осмотры проводятся по формальному принципу или не проводятся |
||
|
18. |
Организация проведения предсменного и послесменного выявления работников в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (r0(18)): |
0,00 |
Проводятся в полном объеме |
|
0,56 |
Проводятся не в полном объеме |
||
|
1,12 |
Не проводятся |
||
|
19. |
Проведение первичных (при приеме на работу) и плановых (не реже 1 раза в 5 лет) психиатрических освидетельствований работников (r0(19)): |
0,00 |
Освидетельствования проводятся |
|
0,11 |
Освидетельствования не проводятся |
||
|
20. |
Проведение в организации аудита СУПБ (r0(20)): |
0,00 |
Аудит проводится |
|
0,22 |
Аудит не проводится |
||
|
21. |
Проведение в отношении организации общественного контроля в области промышленной безопасности (r0(21)) |
0,00 |
Общественный контроль проводится |
|
0,11 |
Общественный контроль не проводится |
||
|
22. |
Использование средств видеофиксации (видеорегистраторов) на подземных рабочих местах, находящихся в пределах зон повышенной опасности (r0(22)): |
0,00 |
Средства видеофиксации используются на всех рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон |
|
0,11 |
Средства видеофиксации используются на отдельных рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон |
||
|
0,22 |
Средства видеофиксации не используются |
||
|
23. |
Наличие системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий персонала в случае аварий (r0(23)): |
0,00 |
Да |
|
0,11 |
Нет |
||
|
24. |
Наличие предусмотренных мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии (r0(24)): |
0,00 |
Да |
|
0,11 |
Нет |
||
|
25. |
Наличие в структуре заработной платы условно-постоянной части (не менее 70%), не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности (r0(25)): |
0,00 |
Да |
|
0,56 |
Нет |
||
|
26. |
Наличие в Положении о заработной плате мер административного воздействия за нарушение правил в областях промышленной безопасности и охраны труда (r0(26)): |
0,00 |
Да |
|
0,22 |
Нет |
||
|
27. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине совершения работниками опасных действий (r0(27)) |
0,00 |
Несчастных случаев не зарегистрировано |
|
0,22 |
От 1 до 2 несчастных случаев |
||
|
0,34 |
Более 3 несчастных случаев |
||
|
28. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (r0(28)): |
0,00 |
Несчастных случаев не зарегистрировано |
|
0,11 |
От 1 до 2 несчастных случаев |
||
|
0,22 |
Более 3 несчастных случаев |
||
|
29. |
Уровень опасности нарушений, выявленных за последний год инспекторами Ростехнадзора (r0(29)): |
0,00 |
Нарушения могут быть устранены в ходе проверки (или нарушений не выявлено) |
|
0,11 |
Минимум одно нарушение имеет срок устранения, но не требует остановки горных работ |
||
|
0,34 |
Минимум одно нарушение имеет срок устранения и требует остановку горных работ |
||
|
30. |
Коэффициент устраняемости нарушений в области промышленной безопасности Кустр, доли ед. (r0(30)): |
0,00 |
0,9 < Кустр |
|
|
0,45 |
0,5 < Кустр |
|
|
где: nустр - количество устраненных в срок нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора за последний год, нар.; nнар.об. - количество нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора за последний год, нар.: |
0,90 |
0,3 < Кустр |
|
|
1,12 |
Кустр |
||
|
31. |
Наличие системы поощрения работников за безопасную работу, включающей финансовые и нематериальные стимулы (r0(31)): |
0,00 |
Да |
|
0,34 |
Нет |
||
|
32. |
Проведение в организации мероприятий по укреплению корпоративной культуры безопасности (r0(32)): |
0,00 |
Мероприятия проводятся на регулярной основе |
|
0,22 |
Мероприятия проводятся нерегулярно, по формальному принципу или не проводятся |
||
|
33. |
Проведение обучения работников принципам безопасной работы под руководством наставника (наличие программы наставничества) (r0(33)): |
0,00 |
Обучение по программе наставничества проводится |
|
0,22 |
Обучение по программе наставничества не проводится |
||
|
34. |
Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей инженерно-техническими работниками шахты (r0(34)): |
0,00 |
Случаев не задокументировано |
|
0,22 |
Задокументировано от 1 до 3 случаев |
||
|
0,34 |
Задокументировано более 3 случаев |
||
|
35. |
Принятие ошибочных решений по безопасному ведению горных работ инженерно-техническими работниками (r0(35)): |
0,00 |
Случаев не задокументировано |
|
0,22 |
Задокументировано от 1 до 3 случаев |
||
|
0,34 |
Задокументировано более 3 случаев |
1,0
0,9
0,5
0,3Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) (R1)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Категория шахты по метану (r1(1)): |
0,00 |
Негазовая шахта |
|
0,09 |
I категория |
||
|
0,17 |
II категория |
||
|
Примечание. Если шахта является негазовой, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R1 = 0 |
0,35 |
III категория |
|
|
0,61 |
Сверхкатегорийная |
||
|
0,87 |
Опасная по внезапным выбросам |
||
|
2. |
Наличие выделений других взрывоопасных газов (H2S, NH3, H2, CO, высших углеводородов) (r1(2)): |
0,00 |
Взрывоопасные газы отсутствуют |
|
0,87 |
Взрывоопасные газы присутствуют |
||
|
3. |
Количество загазирований в результате суфлярных выделений метана, зарегистрированных за последний год (r1(3)): |
0,00 |
Загазирования не зарегистрированы (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
|
0,44 |
Зарегистрировано от 1 до 5 загазирований |
||
|
0,61 |
Зарегистрировано 6 загазирований и более |
||
|
4. |
Проведение профилактики суфлярных выделений метана (r1(4)): |
0,00 |
Профилактика проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
|
0,44 |
Профилактика не проводится |
||
|
5. |
Проведение автоматизированного прогноза суфлярных выделений метана (r1(5)): |
0,00 |
Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
|
0,26 |
Прогноз не проводится |
||
|
6. |
Проведение ручного прогноза суфлярных выделений метана (r1(6)): |
0,00 |
Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
|
0,09 |
Прогноз не проводится |
||
|
7. |
Отработка пластов, опасных по взрывчатости угольной пыли (r1(7)): |
0,00 |
Не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли |
|
0,87 |
Отрабатывается минимум 1 пласт, опасный по взрывчатости угольной пыли |
||
|
8. |
Обеспеченность шахты воздухом со, доли ед. (r1(8)): |
0,00 |
|
|
|
|||
|
где: Qфакт - фактическое значение расхода воздуха, подаваемого в шахту, м3/мин; Qрасч - расчетное значение расхода воздуха, которое необходимо подавать в шахту, м3/мин: |
0,26 |
|
|
|
9. |
Категория устойчивости проветривания шахты (r1(9)): |
0,00 |
Категория 1. Высокая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй маловероятно) |
|
0,44 |
Категория 2. Средняя степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно в аварийных режимах) |
||
|
0,61 |
Категория 3. Низкая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно при нормальной работе шахты) |
||
|
10. |
Трудность проветривания шахты (где n - удельная мощность, затрачиваемая на подачу 1 м3/с полезно используемого воздуха, кВт·с/м2) (r1(10)): |
0,00 |
Шахта легко проветриваемая n |
|
0,26 |
Шахта средней трудности проветривания 2,5 < n |
||
|
0,44 |
Шахта средней трудности проветривания 3,5 < n |
||
|
0,61 |
Шахта трудно проветриваемая n > 5,0 |
||
|
11. |
Объем каптируемого при комплексной дегазации метана, отнесенный к абсолютной газообильности шахты q, % (r1(11)): |
0,00 |
Дегазация не предусмотрена проектом |
|
0,09 |
q > 70% |
||
|
0,26 |
70 > <7 > 60% |
||
|
0,44 |
60 > q > 50% |
||
|
0,61 |
q < 50% |
||
|
12. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты в общешахтных выработках (r1(12)): |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,44 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
|
13. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на подготовительном участке (r1(13)): |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,61 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
|
14. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на выемочном участке (r1(14)): |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,87 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
|
15. |
Применение средств мокрого обеспыливания (орошения) на погрузочных пунктах (r1(15)): |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,26 |
Средства орошения не применяются |
||
|
16. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) при проходке горных выработок (r1(16)): |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,44 |
Средства орошения не применяются |
||
|
17. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) на выемочном участке (r1(17)): |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,61 |
Средства орошения не применяются |
||
|
18. |
Применение смачивателя - пылеподавителя в системах мокрого пылеподавления (r1(18)): |
0,00 |
Смачиватель применятся (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
|
0,26 |
Смачиватель не применяется |
||
|
19. |
Реализация аэрологической защиты в рамках МФСБ (r1(19)): |
0,00 |
Аэрологическая защита реализована в рамках МФСБ |
|
0,44 |
Аэрологическая защита не реализована в рамках МФСБ |
||
|
20. |
Наличие АГК в общешахтных выработках (r1(20)): |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,17 |
АГК отсутствует |
||
|
21. |
Наличие АГК на главных вентиляторных и дегазационных установках (r1(21)): |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,26 |
АГК отсутствует |
||
|
22. |
Наличие АГК на подготовительном участке (r1(22)): |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,52 |
АГК отсутствует |
||
|
23. |
Наличие АГК на выемочном участке (r1(23)): |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,52 |
АГК отсутствует |
||
|
24. |
Передача данных переносных газоанализаторов в систему АГК (r1(24)): |
0,00 |
Да |
|
0,17 |
Нет |
||
|
25. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию (r1(25)): |
0,00 |
Отрабатывается не склонный к самовозгоранию пласт с ИП более 81 суток |
|
0,22 |
Отрабатывается минимум один склонный к самовозгоранию пласт с ИП от 41 до 80 суток |
||
|
0,44 |
Отрабатывается минимум один весьма склонный к самовозгоранию пласт с ИП менее 40 суток |
||
|
26. |
Контроль (проверка) состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей (r1(26)): |
0,00 |
Контроль (проверка) проводится не реже 1 раза в год |
|
0,22 |
Контроль (проверка) проводится реже 1 раза в год (или имеется минимум 1 нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора) |
||
|
0,44 |
Контроль не осуществляется |
||
|
27. |
Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год (r1(27)): |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
|
0,13 |
Выявлено минимум 1 нарушение |
||
|
28. |
Проведение обучения персонала шахты в области аэрологической безопасности (r1(28)): |
0,00 |
Обучение проводится |
|
0,17 |
Обучение не проводится |
||
|
29. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту (r1(29)): |
0,00 |
Контроль организован (в том числе с применением средств автоматизированного обнаружения) |
|
0,44 |
Контроль организован не в полной мере или не организован |
||
|
30. |
Количество зарегистрированных аварийных загазирований горных выработок за последний год (r1(30)): |
0,00 |
Аварийных загазирований не зарегистрировано |
|
0,09 |
От 1 до 5 загазирований |
||
|
0,44 |
От 6 до 10 загазирований |
||
|
0,87 |
11 загазирований и более |
||
|
31. |
Количество взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли, зарегистрированных за последние 3 года (r1(31)): |
0,00 |
Взрывы (вспышки) не зарегистрированы |
|
1,31 |
Зарегистрирован 1 взрыв (вспышка) |
||
|
1,74 |
Зарегистрированы 2 взрыва (вспышки) и более |
||
|
32. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли за последние 3 года (r1(32)): |
0,00 |
Травмированные в результате взрывов (вспышек) отсутствуют |
|
1,31 |
В результате взрывов (вспышек) травмирован 1 человек и более |
||
|
1,74 |
В результате взрывов (вспышек) смертельно травмирован 1 человек и более |
||
|
33. |
Наличие в зоне ведения горных работ неиспользуемой горной выработки, вскрытие которой возможно в процессе очистных или подготовительных работ (r1(33)): |
0,00 |
Нет |
|
0,09 |
Да, выработка обследуемая |
||
|
0,35 |
Да, выработка необследуемая |
2,5
3,5
5,0Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара (R2)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по горным ударам (r2(1)): |
0,00 |
Шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по горным ударам |
|
Примечание. Если шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по горным ударам, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R2 = 0 |
0,10 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, угрожаемый по горным ударам |
|
|
0,16 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, опасный по горным ударам |
||
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения горных ударов (r2(2)): |
0,00 |
Локальные способы применяются |
|
0,10 |
Локальные способы не применяются |
||
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения горных ударов (кроме подработки и надработки) (r2(3)): |
0,00 |
Региональные способы применяются |
|
0,16 |
Региональные способы не применяются |
||
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки (r2(4)): |
0,00 |
Подработка или надработка применяется |
|
0,22 |
Подработка или надработка не применяется |
||
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r2(5)): |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
|
0,22 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r2(6)): |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
|
0,16 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению горных ударов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений (r2(7)): |
0,00 |
Мероприятия применяются или работы в зонах ПГД, в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
|
0,22 |
Мероприятия не применяются |
||
|
8. |
Необходимость перехода лавой передовых диагональных выработок (r2(8)): |
0,00 |
Нет |
|
0,16 |
Да |
||
|
9. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ (r2(9)): |
0,00 |
Реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
|
0,16 |
Не реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
||
|
10. |
Проведение текущего прогноза состояния горного массива (r2(10)): |
0,00 |
Текущий прогноз проводится |
|
0,03 |
Текущий прогноз не проводится |
||
|
11. |
Проведение локального прогноза состояния горного массива (r2(11)): |
0,00 |
Локальный прогноз проводится |
|
0,10 |
Локальный прогноз не проводится |
||
|
12. |
Проведение регионального прогноза состояния горного массива (r2(12)): |
0,00 |
Региональный прогноз проводится |
|
0,22 |
Региональный прогноз не проводится |
||
|
13. |
Количество горных ударов/ДРПВ, зарегистрированных за последние 3 года (r2(13)): |
0,00 |
Горные удары/ДРПВ не зарегистрированы |
|
0,48 |
Зарегистрирован 1 горный удар/ДРПВ |
||
|
0,64 |
Зарегистрированы 2 горных удара/ДРПВ и более |
||
|
14. |
Наличие людей, травмированных в результате горных ударов/ДРПВ за последние 3 года (r2(14)): |
0,00 |
Травмированные в результате горных ударов/ДРПВ отсутствуют |
|
0,48 |
В результате горных ударов/ДРПВ травмирован 1 человек и более |
||
|
0,64 |
В результате горных ударов/ДРПВ смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа (R3)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
Обработка пластов, угрожаемых или опасных по внезапных выбросам (r3(1)): |
0,00 |
Шахта не обрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по внезапным выбросам |
|
|
Примечание. Если шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые и опасные по внезапным выбросам, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R3 = 0 |
0,45 |
Шахта обрабатывает минимум 1 пласт, угрожаемый по внезапным вопросам |
|
|
0,75 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, опасный по внезапным выбросам |
||
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения внезапных выбросов (r3(2)): |
0,00 |
Локальные способы применяются |
|
0,45 |
Локальные способы не применяются |
||
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения внезапных выбросов (кроме подработки и надработки) (r3(3)): |
0,00 |
Региональные способы применяются |
|
0,75 |
Региональные способы не применяются |
||
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки (r3(4)): |
0,00 |
Подработка или надработка применяется |
|
1,05 |
Подработка или надработка не применяется |
||
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r3(5)): |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
|
1,05 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r3(6)): |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
|
0,75 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению внезапных выбросов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений (r3(7)): |
0,00 |
Мероприятия применяются или работы в зонах ПГД, в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
|
1,05 |
Мероприятия не применяются |
||
|
8. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ (r3(8)): |
0,00 |
Реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
|
0,75 |
Не реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
||
|
9. |
Проведение прогноза выбросоопасности (r3(9)): |
0,00 |
Проводится как ручной, так и автоматизированный прогноз |
|
0,30 |
Проводится автоматизированный прогноз |
||
|
0,45 |
Проводится ручной прогноз |
||
|
1,50 |
Прогноз не проводится |
||
|
10. |
Количество внезапных выбросов угля (породы) и газа, зарегистрированных за последние 3 года (r3(10)): |
0,00 |
Внезапные выбросы не зарегистрированы |
|
2,25 |
Зарегистрирован 1 внезапный выброс |
||
|
3,00 |
Зарегистрированы 2 внезапных выброса и более |
||
|
11. |
Наличие людей, травмированных в результате внезапных выбросов угля (породы) и газа за последние 3 года (r3(11)): |
0,00 |
Травмированные в результате внезапных выбросов отсутствуют |
|
2,25 |
В результате внезапных выбросов травмирован 1 человек и более |
||
|
3,00 |
В результате внезапных выбросов смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки (R4)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Наличие затопленной смежной шахты (r4(1)): |
0,00 |
Отсутствуют затопленные смежные шахты |
|
Примечание. Если отсутствуют потенциальные источники затопления горных выработок (факторы (r4(1))) = (r4(2)) = (r4(3)) = (r4(4)) = (r4(11)) = (r4(12)) = 0), то оценка по данному блоку факторов не выполняется R4 = 0 |
0,05 |
Есть 1 затопленная смежная шахта |
|
|
0,11 |
Есть 2 затопленные смежные шахты и более |
||
|
2. |
Ведение горных работ под провалами, депрессией рек и водоемов, водоносными горизонтами (r4(2)): |
0,00 |
Нет |
|
0,11 |
Да |
||
|
3. |
Отработка пластов первого горизонта, покрытых глинистыми наносами (r4(3)): |
0,00 |
Пласты не отрабатываются |
|
0,21 |
Пласты отрабатываются |
||
|
4. |
Подработка выработанных пространств, заиленных глиной, золой-уноса (r4(4)): |
0,00 |
Подработка не осуществляется |
|
0,16 |
Подработка осуществляется |
||
|
5. |
Выполнение мероприятий по предотвращению прорывов воды (r4(5)): |
0,00 |
Мероприятия выполняются |
|
0,21 |
Мероприятия выполняются не в полной мере или не выполняются |
||
|
6. |
Наличие барьерных (предохранительных) целиков, прорезанных скважинами или горными выработками (r4(6)): |
0,00 |
Нет |
|
0,21 |
Да |
||
|
7. |
Соответствие систем водоотлива проектным решениям (r4(7)): |
0,00 |
Полностью соответствуют |
|
0,16 |
Соответствуют частично или не соответствуют |
||
|
8. |
Уровень организации мониторинга опасности затопления (r4(8)): |
0,00 |
Мониторинг ведется постоянно (или не предусмотрен проектом) |
|
0,11 |
Мониторинг организован эпизодически |
||
|
0,16 |
Мониторинг не организован |
||
|
9. |
Количество прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки, зарегистрированных за 3 последних года (r4(9)): |
0,00 |
Прорывы не зарегистрированы |
|
0,80 |
Зарегистрирован 1 прорыв |
||
|
1,06 |
Зарегистрированы 2 прорыва и более |
||
|
10. |
Наличие людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки за последние 3 года (r4(10)): |
0,00 |
Травмированные в результате прорывов отсутствуют |
|
0,80 |
В результате прорывов травмирован 1 человек и более |
||
|
1,06 |
В результате прорывов смертельно травмирован 1 человек и более |
||
|
11. |
Наличие в контуре ведения горных работ зон, опасных по прорывам воды в горные выработки (r4(11)): |
0,00 |
Нет |
|
0,11 |
Да |
||
|
12. |
Наличие в зоне ведения горных работ неиспользуемой горной выработки, вскрытие которой возможно в процессе очистных или подготовительных работ (r4(12)): |
0,00 |
Нет |
|
0,05 |
Да, выработка обследуемая |
||
|
0,11 |
Да, выработка не обследуемая |
||
|
13. |
Ведение горных работ по сбойке горных выработок (r4(13)): |
0,00 |
Мероприятия разработаны и утверждены главным инженером шахты после проведения обследования сбиваемой горной выработки |
|
0,11 |
Мероприятия разработаны и утверждены главным инженером шахты без проведения обследования сбиваемой горной выработки |
||
|
0,21 |
Мероприятия не разработаны |
Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара (R5)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию (r5(1)): |
0,00 |
Отрабатывается не склонный к самовозгоранию пласт с ИП более 81 суток |
|
Примечание. Если шахта не отрабатывает пласты, склонные или весьма склонные к самовозгоранию, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R5 = 0 |
0,37 |
Отрабатывается минимум один склонный к самовозгоранию пласт с ИП от 41 до 80 суток |
|
|
0,74 |
Отрабатывается минимум один весьма склонный к самовозгоранию пласт с ИП менее 40 суток |
||
|
2. |
Наличие в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках несписанных пожаров (r5(2)): |
0,00 |
Несписанных пожаров нет |
|
0,07 |
Имеется 1 несписанный пожар |
||
|
0,15 |
Имеются 2 и более несписанных пожара |
||
|
3. |
Реализация контроля эндогенных пожаров в рамках МФСБ (r5(3)): |
0,00 |
Реализован контроль эндогенной пожароопасности в рамках МФСБ |
|
0,37 |
Не реализован контроль эндогенной пожароопасности в рамках МФСБ |
||
|
4. |
Организация мониторинга эндогенной пожароопасности (r4(4)): |
0,00 |
Организован непрерывный мониторинг эндогенной пожароопасности |
|
0,07 |
Организован периодический мониторинг эндогенной пожароопасности |
||
|
0,22 |
Мониторинг эндогенной пожароопасности не организован |
||
|
5. |
Постоянное профилактическое проведение инертизации выработанного пространства (r5(5)): |
0,00 |
Инертизация проводится |
|
0,15 |
Инертизация не проводится |
||
|
6. |
Количество эндогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года (r5(6)): |
0,00 |
Эндогенные пожары не зарегистрированы |
|
1,11 |
Зарегистрирован 1 эндогенный пожар |
||
|
1,48 |
Зарегистрированы 2 эндогенных пожара и более |
||
|
7. |
Наличие людей, травмированных в результате эндогенных пожаров за последние 3 года (r5(7)): |
0,00 |
Травмированные в результате эндогенных пожаров отсутствуют |
|
1,11 |
В результате эндогенных пожаров травмирован 1 человек и более |
||
|
1,48 |
В результате эндогенных пожаров смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара (R6)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Применение на шахте горючих крепежных материалов (r6(1)): |
0,00 |
Не применяются |
|
0,20 |
Применяются |
||
|
2. |
Обеспечение ленточных конвейеров исправными установками автоматического пожаротушения (r6(2)): |
0,00 |
Обеспечены |
|
0,20 |
Не обеспечены |
||
|
3. |
Наличие на шахте актуального проекта ПИЗ (r6(3)): |
0,00 |
Да |
|
0,20 |
Нет |
||
|
4. |
Организация в шахте складов противопожарного оборудования и материалов для тушения пожара в начальной стадии (r6(4)): |
0,00 |
Склады организованы |
|
0,12 |
Склады не организованы (или за прошедший год инспекторами Ростехнадзора выявлено минимум 5 нарушений ППЗ) |
||
|
5. |
Обеспечение горных выработок исправными первичными средствами пожаротушения (r6(5)): |
0,00 |
Обеспечены |
|
0,20 |
Не обеспечены |
||
|
6. |
Состояние противопожарного трубопровода в горных выработках (r6(6)): |
0,00 |
Противопожарный трубопровод проложен и работает согласно ППЗ |
|
0,12 |
Состояние противопожарного трубопровода не соответствует ППЗ |
||
|
7. |
Контроль (проверка) состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей (r6(7)): |
0,00 |
Контроль (проверка) проводится не реже 1 раза в год |
|
0,10 |
Контроль (проверка) проводится реже 1 раза в год (или имеется минимум 1 нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора) |
||
|
0,20 |
Контроль не осуществляется |
||
|
8. |
Количество, выявленных инспекторами Ростехнадзора, нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год (r6(8)): |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
|
0,06 |
Выявлено минимум 1 нарушение |
||
|
9. |
Реализация контроля содержания пожарных газов в рудничном воздухе в рамках МФСБ (r6(9)): |
0,00 |
Контроль реализован |
|
0,20 |
Контроль не реализован |
||
|
10. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту (r6(10)): |
0,00 |
Контроль организован (в том числе с применением средств автоматизированного обнаружения) |
|
0,20 |
Контроль организован не в полной мере или не организован |
||
|
11. |
Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год (r6(11)): |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
|
0,08 |
Выявлено от 1 до 3 нарушений |
||
|
0,16 |
Выявлено 4 нарушения и более |
||
|
12. |
Количество экзогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года (r6(12)): |
0,00 |
Экзогенные пожары не зарегистрированы |
|
0,60 |
Зарегистрирован 1 экзогенный пожар |
||
|
0,80 |
Зарегистрированы 2 экзогенных пожара и более |
||
|
13. |
Наличие людей, травмированных в результате экзогенных пожаров за последние 3 года (r6(13)): |
0,00 |
Травмированные в результате экзогенных пожаров отсутствуют |
|
0,60 |
В результате экзогенных пожаров травмирован 1 человек и более |
||
|
0,80 |
В результате экзогенных пожаров смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород (R7)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Отработка пластов с неустойчивой непосредственной кровлей (r7(1)): |
0,00 |
Отрабатываемый пласт не имеет неустойчивой непосредственной кровли |
|
2,69 |
Отрабатывается минимум один пласт с неустойчивой непосредственной кровлей |
||
|
2. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r7(2)): |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
|
1,88 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
|
3. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r7(3)): |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
|
1,88 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
|
4. |
Вынимаемая мощность пласта (r7(4)): |
0,00 |
< 2,5 м |
|
1,00 |
2,5 |
||
|
2,00 |
3,5 |
||
|
2,69 |
> 4,5 м |
||
|
5. |
Применение локальных мероприятий по предотвращению обрушений (r7(5)): |
0,00 |
Локальные способы применяются |
|
0,81 |
Локальные способы не применяются |
||
|
6. |
Проведение периодического инструментального (визуального) контроля состояния кровли с выдачей предписаний и их исполнением (r7(6)): |
0,00 |
Контроль проводится (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений) |
|
1,35 |
Контроль не проводится |
||
|
7. |
Реализация контроля состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ (r7(7)): |
0,00 |
Реализован контроль кровли горных выработок в рамках МФСБ (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений) |
|
1,35 |
Не реализован контроль состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ |
||
|
8. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для определения физико-механических свойств пород кровли (при каждой засечке выработки и по длине выработки с установленной периодичностью) (r7(8)): |
0,00 |
Изыскания проводятся |
|
0,54 |
Изыскания не проводятся |
||
|
9. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для оценки состояния пород кровли посредством применения видеоэндоскопа при изменении горно-геологических условий и состояния крепи выработки (r7(9)): |
0,00 |
Изыскания проводятся |
|
0,54 |
Изыскания не проводятся |
||
|
10. |
Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год (r7(10)): |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
|
0,27 |
Выявлено 1 нарушение |
||
|
0,54 |
Выявлено 2 нарушения и более |
||
|
11. |
Количество обрушений горных пород, зарегистрированных за последние 3 года 78(11)): |
0,00 |
Обрушения не зарегистрированы |
|
4,04 |
Зарегистрировано 1 обрушение |
||
|
5,38 |
Зарегистрированы 2 обрушения и более |
||
|
12. |
Наличие людей, травмированных в результате обрушений горных пород (в том числе в результате отжима) за последние 3 года (r7(12)): |
0,00 |
Травмированные в результате обрушений отсутствуют |
|
4,04 |
В результате обрушений травмирован 1 человек и более |
||
|
5,38 |
В результате обрушений смертельно травмирован 1 человек и более |
||
|
13. |
Ведение горных работ в подработанных или надработанных зонах, зонах разгрузки (r7(13)): |
0,00 |
Работы в подработанных или надработанных зонах, зонах разгрузки не ведутся |
|
1,35 |
Работы в подработанных или надработанных зонах, зонах разгрузки ведутся |
3,5 м
4,5 мТаблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ (R8)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
|
1. |
Количество проводимых взрывов (r8(1)): |
0,00 |
Взрывные работы не проводятся |
|
0,07 |
10 и менее в год |
||
|
Примечание. Если на шахте не проводятся взрывные работы, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R8 = 0 |
0,13 |
От 11 до 50 в год |
|
|
0,20 |
От 51 до 300 в год |
||
|
0,33 |
300 и более в год |
||
|
2. |
Проведение взрывных работ (r8(2)): |
0,07 |
Проводятся подрядной организацией |
|
0,13 |
Проводятся участком БВР, созданным в структуре организации |
||
|
3. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР (r8(3)): |
0,00 |
Штат укомплектован или взрывные работы проводятся подрядной организацией |
|
0,20 |
Штат не укомплектован |
||
|
4. |
Наличие склада, участкового пункта хранения, раздаточной камеры ВВ и СВ в шахте (r8(4)): |
0,00 |
Нет |
|
0,07 |
Да |
||
|
5. |
Наличие выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений проектов и паспортов ведения БВР (r8(5)): |
0,00 |
Нет |
|
0,07 |
Да |
||
|
6. |
Наличие временных запретов на ведение взрывных работ по решению суда (r8(6)): |
0,00 |
Нет |
|
0,13 |
Да |
||
|
7. |
Возникновение отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год (r8(7)): |
0,00 |
Отказы не зарегистрированы |
|
0,13 |
Зарегистрированы единичные отказы |
||
|
0,20 |
Зарегистрированы групповые отказы |
||
|
0,26 |
Зарегистрированы массовые отказы |
||
|
8. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывных работ за последние 3 года (r8(8)): |
0,00 |
Травмированные в результате взрывных работ отсутствуют |
|
0,98 |
В результате взрывных работ травмирован 1 человек и более |
||
|
1,30 |
В результате взрывных работ смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 10. Диапазоны показателей опасности (риска) аварии и соответствующие лингвистические уровни (категории) опасности (риска)
|
Диапазон показателя опасности (риска), % |
Соответствующий лингвистический уровень (категория) опасности (риска) |
|
от 0,0 до 10,0 |
Низкий уровень опасности (риска) |
|
от 10,1 до 20,0 |
Умеренный уровень опасности (риска) |
|
от 20,1 до 33,0 |
Средний уровень опасности (риска) |
|
от 33,1 до 50,0 |
Значительный уровень опасности (риска) |
|
от 50,1 до 90,0 |
Высокий уровень опасности (риска) |
|
от 90,1 до 100,0 |
Чрезвычайно высокий уровень опасности (риска) |
Таблица N 11. Рекомендованные стратегии по дальнейшей обработке риска
|
N п/п |
Лингвистический уровень (категория) опасности (риска) |
Допустимость опасности (риска) |
Рекомендованная стратегия по обработке риска |
|
1. |
Низкий уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень |
Поддержание системы противоаварийной защиты в работоспособном состоянии; контроль источников опасности; контроль возникновения новых источников опасности |
|
2. |
Умеренный уровень опасности (риска) |
||
|
3. |
Средний уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень |
В дополнение к мероприятиям, указанным в пунктах 1 и 2: разработка плана выполнения мероприятий по снижению категории опасности (риска) аварии |
|
4. |
Значительный уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень (при условии выполнения плана мероприятий по снижению категории опасности (риска) аварии) |
|
|
5. |
Высокий уровень опасности (риска) |
Условно допустимый уровень, влекущий приостановку горных работ. Возобновление работ после разработки и утверждения главным инженером обоснования возможности безопасного ведения работ, обеспечиваемой за счет снижения нагрузки на забои и принятия дополнительных защитных мероприятий. Ежесменный контроль соблюдения обоснования возможности безопасного ведения работ лицами старших должностей ИТР до снижения категории опасности (риска) аварии |
В дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 4, главному инженеру необходимо разработать и утвердить обоснование возможности безопасного ведения работ, обеспечиваемой за счет снижения нагрузки и принятия дополнительных защитных мероприятий до снижения категории опасности (риска) аварии |
|
6. |
Чрезвычайно высокий уровень опасности (риска) |
Недопустимый уровень |
Обязательная приостановка горных работ, кроме работ по поддержанию жизнедеятельности шахты - проветривание, откачка воды и устранение причин недопустимого уровня риска аварии до снижения категории опасности (риска) аварии до допустимого уровня |
Приложение N 3
к руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий
на угольных шахтах",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
(рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
__________________________
(руководитель предприятия)
__________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"__" _________ 20__ г.
АКТ N ____
о проведении анализа опасностей и оценки риска аварий
на угольной шахте
1. Наименование предприятия: _____________________________________________.
2. Адрес предприятия: ____________________________________________________.
3. Результаты анализа опасностей аварий и ИОА: приведены в приложении.
4. Результаты оценки опасности (риска) аварий:
|
N п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя, % |
Категория риска |
|
1. |
Опасность (риск) аварий, обусловленная субъективным (человеческим) фактором (R0) |
||
|
2. |
Опасность (риск) аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) (R1) |
||
|
3. |
Опасность (риск) аварии в результате горного удара (R2) |
||
|
4. |
Опасность (риск) аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа (R3) |
||
|
5. |
Опасность (риск) аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки (R4) |
||
|
6. |
Опасность (риск) аварии в результате эндогенного пожара (R5) |
||
|
7. |
Опасность (риск) аварии в результате экзогенного пожара (R6) |
||
|
8. |
Опасность (риск) аварии в результате обрушения горных пород (R7) |
||
|
9. |
Опасность (риск) аварии в результате ведения взрывных работ (R8) |
||
|
10. |
Показатель опасности (риска) аварий на шахте (R) |
||
|
11. |
Интегральный показатель опасности (риска) аварий (Rint) |
- |
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
______________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
"__" _________ 20__ г.
Приложение
к акту проведения анализа
опасностей и оценки риска
аварий на угольной шахте
Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий (R1 - R8), и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора (R0)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование (r0(1)): |
|
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет (r0(2)): |
|
|
3. |
Доля ИТР, обученных в течение трех последних лет по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ (r0(3)): |
|
|
4. |
Проведение учебных тренировок с работниками шахты по действиям в случае аварии или инцидента (r0(4)): |
|
|
5. |
Соблюдение установленной периодичности проведения учебных тренировок включения в самоспасатель со всеми работниками (включая работников подрядных организаций) (r0(5)): |
|
|
6. |
Наличие собственного учебного полигона "Дымный штрек" и проведения на нем учебных тренировок (r0(6)): |
|
|
7. |
Проведение в течение 5 последних лет оценки профессиональных рисков на подземных рабочих местах и ознакомление работников с ее результатами (r0(7)): |
|
|
8. |
Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности) (r0(8)): |
|
|
9. |
Соответствие штата работников участка ВТБ (АБ) проектной численности (r0(9)): |
|
|
10. |
Соответствие штата работников добычного участка проектной численности (r0(10)): |
|
|
11. |
Соответствие штата работников проходческого участка проектной численности (r0(11)): |
|
|
12. |
Соответствие штата работников участка профилактики и дегазации проектной численности (r0(12)): |
|
|
13. |
Соответствие штата работников участка шахтного транспорта материалов и персонала проектной численности (r0(13)): |
|
|
14. |
Привлечение подрядных организаций для работы в шахте (r0(14)): |
|
|
15. |
Уровень обеспечения работников СИЗ, инструментами и материалами, необходимыми для безопасного труда (r0(15)): |
|
|
16. |
Обеспечение всех работников индивидуально закрепленными самоспасателями (r0(16)): |
|
|
17. |
Организация на шахте проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров (r0(17)): |
|
|
18. |
Организация проведения предсменного и послесменного выявления работников в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (r0(18)): |
|
|
19. |
Проведение первичных (при приеме на работу) и плановых (не реже 1 раза в 5 лет) психиатрических освидетельствований работников (r0(19)): |
|
|
20. |
Проведение в организации аудита безопасности не реже 1 раза за 3 года (r0(20)): |
|
|
21. |
Проведение в организации общественного контроля уполномоченными лицами по охране труда (r0(21)): |
|
|
22. |
Использование средств видеофиксации (видеорегистраторов) на подземных рабочих местах, находящихся в пределах зон повышенной опасности (r0(22)): |
|
|
23. |
Наличие системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий персонала в случае аварий (r0(23)): |
|
|
24. |
Наличие предусмотренных мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии (r0(24)): |
|
|
25. |
Наличие в структуре заработной платы условно-постоянной части (не менее 70%), не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности (r0(25)): |
|
|
26. |
Наличие в Положении о заработной плате мер административного воздействия за нарушение правил в областях промышленной безопасности и охраны труда (r0(26)): |
|
|
27. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине совершения работниками опасных действий (r0(27)): |
|
|
28. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (r0(28)): |
|
|
29. |
Уровень опасности нарушений, выявленных за последний год инспекторами Ростехнадзора (r0(29)): |
|
|
30. |
Коэффициент устраняемости нарушений в области промышленной безопасности Кустр, доли ед. (r0(30)): |
|
|
31. |
Наличие системы поощрения работников за безопасную работу, включающей финансовые и нематериальные стимулы (r0(31)): |
|
|
32. |
Проведение в организации мероприятий по укреплению корпоративной культуры безопасности (r0(32)): |
|
|
33. |
Проведение обучения работников принципам безопасной работы под руководством наставника (наличие программы наставничества) (r0(33)): |
|
|
34. |
Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей инженерно-техническими работниками шахты (r0(34)): |
|
|
35. |
Принятие ошибочных решений по безопасному ведению горных работ инженерно-техническими работниками (r0(35)): |
Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) (R1)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Категория шахты по метану (r1(1)): |
|
|
2. |
Наличие выделений других взрывоопасных газов (H2S, NH3, H2, CO, высших углеводородов) (r1(2)): |
|
|
3. |
Количество загазирований в результате суфлярных выделений метана, зарегистрированных за последний год (r1(3)): |
|
|
4. |
Проведение профилактики суфлярных выделений метана (r1(4)): |
|
|
5. |
Проведение автоматизированного прогноза суфлярных выделений метана (r1(5)): |
|
|
6. |
Проведение ручного прогноза суфлярных выделений метана (r1(6)): |
|
|
7. |
Отработка пластов, опасных по взрывчатости угольной пыли (r1(7)): |
|
|
8. |
Обеспеченность шахты воздухом со, доли ед. (r1(8)): |
|
|
9. |
Категория устойчивости проветривания шахты (r1(9)): |
|
|
10. |
Трудность проветривания шахты (где n - удельная мощность, затрачиваемая на подачу 1 м3/с полезно используемого воздуха, кВт·с/м2) (r1(10)): |
|
|
11. |
Объем каптируемого при комплексной дегазации метана, отнесенный к абсолютной газообильности шахты q, % (r1(11)): |
|
|
12. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты в общешахтных выработках (r1(12)): |
|
|
13. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на подготовительном участке (r1(13)): |
|
|
14. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на выемочном участке (r1(14)): |
|
|
15. |
Применение средств мокрого обеспыливания (орошения) на погрузочных пунктах (r1(15)): |
|
|
16. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) при проходке горных выработок (r1(16)): |
|
|
17. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) на выемочном участке (r1(17)): |
|
|
18. |
Применение смачивателя-пылеподавителя в системах мокрого пылеподавления (r1(18)): |
|
|
19. |
Реализация аэрологической защиты в рамках МФСБ (r1(19)): |
|
|
20. |
Наличие АГК в общешахтных выработках (r1(20)): |
|
|
21. |
Наличие АГК на главных вентиляторных и дегазационных установках (r1(21)): |
|
|
22. |
Наличие АГК на подготовительном участке (r1(22)): |
|
|
23. |
Наличие АГК на выемочном участке (r1(23)): |
|
|
24. |
Передача данных переносных газоанализаторов в систему АГК (r1(24)): |
|
|
25. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию (r1(25)): |
|
|
26. |
Контроль состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей (r1(26)): |
|
|
27. |
Количество нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год (r1(27)): |
|
|
28. |
Проведение обучения персонала шахты в области аэрологической безопасности (r1(28)): |
|
|
29. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту (r1(29)): |
|
|
30. |
Количество зарегистрированных аварийных загазирований горных выработок за последний год (r1(30)): |
|
|
31. |
Количество взрывов (вспышек) метана / взрывов (вспышек) метана и угольной пыли, зарегистрированных за последние 3 года (r1(31)): |
|
|
32. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана / взрывов (вспышек) метана и угольной пыли за последние 3 года (r1(32)): |
|
|
33. |
Наличие в зоне ведения горных работ неиспользуемой горной выработки, вскрытие которой возможно в процессе очистных или подготовительных работ (r1(33)): |
Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара (R2)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по горным ударам (r2(1)): |
|
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения горных ударов (r2(2)): |
|
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения горных ударов (кроме подработки и надработки) (r2(3)): |
|
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки (r2(4)): |
|
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r2(5)): |
|
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r2(6)): |
|
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению горных ударов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений (r2(7)): |
|
|
8. |
Необходимость перехода лавой передовых диагональных выработок (r2(8)): |
|
|
9. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ (r2(9)): |
|
|
10. |
Проведение текущего прогноза состояния горного массива (r2(10)): |
|
|
11. |
Проведение локального прогноза состояния горного массива (r2(11)): |
|
|
12. |
Проведение регионального прогноза состояния горного массива (r2(12)): |
|
|
13. |
Количество горных ударов / ДРПВ, зарегистрированных за 3 последних года (r2(13)): |
|
|
14. |
Наличие людей, травмированных в результате горных ударов / ДРПВ за последние 3 года (r2(14)): |
Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа (R3)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по внезапным выбросам (r3(1)): |
|
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения внезапных выбросов (r3(2)): |
|
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения внезапных выбросов (кроме подработки и надработки) (r3(3)): |
|
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки (r3(4)): |
|
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r3(5)): |
|
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r3(6)): |
|
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению внезапных выбросов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений (r3(7)): |
|
|
8. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ (r3(8)): |
|
|
9. |
Проведение прогноза выбросоопасности (r3(9)): |
|
|
10. |
Количество внезапных выбросов угля (породы) и газа, зарегистрированных за последние 3 года (r3(10)): |
|
|
11. |
Наличие людей, травмированных в результате внезапных выбросов угля (породы) и газа за последние 3 года (r3(11)): |
Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки (R4)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Наличие затопленной смежной шахты (r4(1)): |
|
|
2. |
Ведение горных работ под провалами, депрессией рек и водоемов, водоносными горизонтами (r4(2)): |
|
|
3. |
Отработка пластов первого горизонта, покрытых глинистыми наносами (r4(3)): |
|
|
4. |
Подработка выработанных пространств, заиленных глиной, золой-уноса (r4(4)): |
|
|
5. |
Выполнение мероприятий по предотвращению прорывов воды (r4(5)): |
|
|
6. |
Наличие барьерных (предохранительных) целиков, прорезанных скважинами или горными выработками (r4(6)): |
|
|
7. |
Соответствие систем водоотлива проектным решениям (r4(7)): |
|
|
8. |
Уровень организации мониторинга опасности затопления (r4(8)): |
|
|
9. |
Количество прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки, зарегистрированных за последние 3 года (r4(9)): |
|
|
10. |
Наличие людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки за последние 3 года (r4(10)): |
|
|
11. |
Наличие в контуре ведения горных работ зон, опасных по прорывам воды в горные выработки (r4(11)): |
|
|
12. |
Наличие в зоне ведения горных работ неиспользуемой горной выработки вскрытие которой возможно в процессе очистных или подготовительных работ (r4(12)): |
|
|
13. |
Ведение горных работ по сбойке горных выработок (r4(13)): |
Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара (R5)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию (r5(1)): |
|
|
2. |
Наличие в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках неописанных пожаров (r5(2)): |
|
|
3. |
Реализация контроля эндогенных пожаров в рамках МФСБ (r5(3)): |
|
|
4. |
Организация мониторинга эндогенной пожароопасности (r5(4)): |
|
|
5. |
Постоянное профилактическое проведение инертизации выработанного пространства (r5(5)): |
|
|
6. |
Количество эндогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года (r5(6)): |
|
|
7. |
Наличие людей, травмированных в результате эндогенных пожаров за последние 3 года (r5(7)): |
Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара (R6)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Применение на шахте горючих крепежных материалов (r6(1)): |
|
|
2. |
Обеспечение ленточных конвейеров исправными установками автоматического пожаротушения (r6(2)): |
|
|
3. |
Наличие на шахте актуального проекта ППЗ (r6(3)): |
|
|
4. |
Организация в шахте складов противопожарного оборудования и материалов для тушения пожара в начальной стадии (r6(4)): |
|
|
5. |
Обеспечение горных выработок исправными первичными средствами пожаротушения (r6(5)): |
|
|
6. |
Состояние противопожарного трубопровода в горных выработках (r6(6)): |
|
|
7. |
Контроль состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей (r6(7)): |
|
|
8. |
Количество, выявленных инспекторами Ростехнадзора, нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год (r6(8)): |
|
|
9. |
Реализация контроля за содержанием пожарных газов в рудничном воздухе в рамках МФСБ (r6(9)): |
|
|
10. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту (r6(10)): |
|
|
11. |
Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год (r6(11)): |
|
|
12. |
Количество экзогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года (r6(12)): |
|
|
13. |
Наличие людей, травмированных в результате экзогенных пожаров за последние 3 года (r6(13)): |
Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород (R7)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Отработка пластов с неустойчивой непосредственной кровлей (r7(1)): |
|
|
2. |
Ведение горных работ в зонах ПГД (r7(2)): |
|
|
3. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r7(3)): |
|
|
4. |
Вынимаемая мощность пласта (r7(4)): |
|
|
5. |
Применение локальных мероприятий по предотвращению обрушений (r7(5)): |
|
|
6. |
Проведение периодического инструментального (визуального) контроля состояния кровли с выдачей предписаний и их исполнением (r7(6)): |
|
|
7. |
Реализация контроля состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ (r7(7)): |
|
|
8. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для определения физико-механических свойств пород кровли (при каждой засечке выработки и по длине выработки с установленной периодичностью) (r7(8)): |
|
|
9. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для оценки состояния пород кровли посредством применения видеоэндоскопа при изменении горно-геологических условий и состояния крепи выработки (r7(9)): |
|
|
10. |
Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год (r7(10)): |
|
|
11. |
Количество обрушений горных пород, зарегистрированных за последние 3 года (r7(11)): |
|
|
12. |
Наличие людей, травмированных в результате обрушений горных пород (в том числе в результате отжима) за последние 3 года (r7(12)): |
|
|
13. |
Ведение горных работ в подработанных или надработанных зонах, зонах разгрузки (r7(13)): |
Таблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ (R8)
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
|
1. |
Количество проводимых взрывов (r8(1)): |
|
|
2. |
Проведение взрывных работ (r8(2)): |
|
|
3. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР (r8(3)): |
|
|
4. |
Наличие склада, участкового пункта хранения, раздаточной камеры ВВ и СВ (r8(4)): |
|
|
5. |
Наличие выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений проектов и паспортов ведения БВР (r8(5)): |
|
|
6. |
Наличие временных запретов на ведение взрывных работ по суду (r8(6)): |
|
|
7. |
Возникновение отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год (r8(7)): |
|
|
8. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывных работ за последние 3 года (r8(8)): |
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
"__" _________ 20__ г.
Приложение N 4
к руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий
на угольных шахтах",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
(рекомендуемый образец)
СПРАВКА
О ВЕРИФИКАЦИИ ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ УГОЛЬНОЙ ШАХТЫ НА ПЕРИОД
СОГЛАСОВАНИЯ ГОДОВОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ
|
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварий |
Категория опасности/факт наличия опасности |
Документ-основание |
|
1. |
Категория шахты по метану |
||
|
2. |
Опасность по суфлярным выделениям метана |
||
|
3. |
Опасность по взрывчатости угольной пыли |
||
|
4. |
Опасность по горным ударам |
||
|
5. |
Опасность по внезапным выбросам угля (породы) и газа |
||
|
6. |
Опасность по прорывам воды, пульпы в подземные горные выработки |
||
|
7. |
Склонность пластов к самовозгоранию |
||
|
8. |
Наличие огневых работ в шахте |
||
|
9. |
Наличие неустойчивой кровли пласта |
||
|
10. |
Наличие работ в зонах повышенного горного давления |
||
|
11. |
Наличие работ в зонах прогнозируемых геологических нарушений |
||
|
12. |
Наличие взрывных работ в шахте |
Главный инженер: ___________________ ______________
(подпись, дата) (Ф.И.О.)
Приложение N 5
к руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий
на угольных шахтах",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 21 ноября 2025 г. N 397
(рекомендуемый образец)
СВЕДЕНИЯ
О РАБОТЕ УГОЛЬНОЙ ШАХТЫ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
|
N п/п |
Показатель |
Значение |
|
1. |
Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование, %: |
|
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет, %: |
|
|
3. |
Доля ИТР, прошедших в течение трех последних лет обучение по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ, %: |
|
|
4. |
Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности), %: |
|
|
5. |
Средний размер доли в структуре заработной платы условно постоянной части, не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности, %: |
|
|
6. |
Количество несчастных случаев, произошедших по причине совершения работниками опасных действий (за год): |
|
|
7. |
Количество несчастных случаев, произошедших по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (за год): |
|
|
8. |
Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений (за год): |
|
|
9. |
Количество устраненных в срок нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
|
10. |
Обеспеченность шахты воздухом со, доли ед.: |
|
|
11. |
Категория устойчивости проветривания шахты: |
|
|
12. |
Трудность проветривания шахты n, кВт·с/м2: |
|
|
13. |
Фактические значения эффективности дегазации q, %: |
|
|
14. |
Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений по срабатыванию реле утечки (за год): |
|
|
15. |
Количество принятых к учету аварийных загазирований (за год): |
|
|
16. |
Количество принятых к учету суфлярных выделений метана (за год): |
|
|
17. |
Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана (за год): |
|
|
18. |
Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
|
19. |
Количество людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
|
20. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
|
21. |
Количество зарегистрированных горных ударов (за год): |
|
|
22. |
Количество людей, травмированных в результате горных ударов (за год): |
|
|
23. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате горных ударов (за год): |
|
|
24. |
Количество зарегистрированных внезапных выбросов (за год): |
|
|
25. |
Количество людей, травмированных в результате внезапных выбросов (за год): |
|
|
26. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате внезапных выбросов (за год): |
|
|
27. |
Количество зарегистрированных прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
|
28. |
Количество людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
|
29. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
|
30. |
Инкубационный период самовозгорания угля: |
|
|
31. |
Количество неописанных пожаров в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках: |
|
|
32. |
Количество зарегистрированных эндогенных пожаров (за год): |
|
|
33. |
Количество людей, травмированных в результате эндогенных пожаров (за год): |
|
|
34. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате эндогенных пожаров (за год): |
|
|
35. |
Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
|
36. |
Количество зарегистрированных экзогенных пожаров (за год): |
|
|
37. |
Количество людей, травмированных в результате экзогенных пожаров (за год): |
|
|
38. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате экзогенных пожаров (за год): |
|
|
39. |
Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
|
40. |
Количество зарегистрированных обрушений горных пород (за год): |
|
|
41. |
Количество людей, травмированных в результате обрушений горных пород, в том числе в результате отжима (за год): |
|
|
42. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате обрушений горных пород, в том числе в результате отжима (за год): |
|
|
43. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР (по отношению к требуемой численности), %: |
|
|
44. |
Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений проектов и паспортов ведения БВР (r8(5)): |
|
|
45. |
Количество единичных отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
|
46. |
Количество групповых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
|
47. |
Количество массовых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
|
48. |
Количество людей, травмированных в результате взрывных работ (за год): |
|
|
49. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывных работ (за год): |
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
"__" _________ 20__ г.