Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2015 г. N 395
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
В соответствии с пунктом 5.2.2.16(4) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; 2015, N 4, ст. 661), приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 октября 2015 г. N 395
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
I. Общие положения
1. Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Требования к содержанию правил) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4591; N 49, ст. 7015, ст. 7025, N 50, ст. 7359; 2012, N 53, ст. 7616; 2013, N 9, ст. 874; 2013, N 52, ст. 7010; 2015, N 29, ст. 4359) и Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; 2015, N 4, ст. 661).
2. Требования к содержанию правил устанавливают структуру и состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС.
Настоящие Требования к содержанию правил не распространяются на судоходные и портовые ГТС.
3. Требования к содержанию правил применяются:
собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС, юридическими или физическими лицами, выполняющими функции заказчиков, и экспертными организациями;
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.
4. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и своевременное уточнение правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию правил.
Уточнение правил эксплуатации ГТС осуществляется при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности ГТС, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий.
5. При эксплуатации ГТС, если их деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения, в правилах эксплуатации таких сооружений должен быть предусмотрен специальный раздел, регламентирующий сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, в том числе путем установки эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения и оборудование ГТС рыбопропускными сооружениями.
II. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС
объектов энергетики
6. Правила эксплуатации ГТС объектов энергетики должны содержать следующие разделы:
а) общие положения;
б) информация о службе эксплуатации;
в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
г) техническое обслуживание ГТС;
д) основные правила технической эксплуатации ГТС;
е) обеспечение безопасности ГТС.
7. Раздел "Общие положения" должен содержать следующую информацию:
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС);
б) описание конструкции ГТС;
в) состав, характеристики и назначение ГТС;
г) технология эксплуатации ГТС;
д) технология эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования, расположенного на ГТС;
е) сведения о реконструкции и ремонте ГТС, гидромеханического и электротехнического оборудования;
ж) техническое состояние ГТС.
8. Раздел "Информация о службе эксплуатации" должен содержать следующую информацию:
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации;
б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации;
в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора;
г) основные задачи службы эксплуатации;
д) техническая вооруженность службы эксплуатации;
е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;
ж) выполнение предписаний органов надзора;
з) выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, согласованных на срок действия деклараций безопасности ГТС.
9. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" должен содержать информацию о:
а) проектной и строительной документации;
б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
г) документации органов надзора;
д) утвержденной декларации безопасности ГТС;
е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС;
ж) разрешении на эксплуатацию ГТС;
з) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.
10. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" должен содержать следующие подразделы:
а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС;
б) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидромеханического оборудования;
в) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям);
г) организация натурных наблюдений;
д) контроль в различные периоды существования ГТС, его периодичность;
е) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, производство измерений и их описание;
ж) графики осмотров ГТС;
з) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС;
и) организация и проведение обследований подводных частей ГТС и их элементов;
к) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения;
л) организация и проведение обработки и анализа результатов наблюдений и измерений.
11. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС и гидромеханического оборудования;
в) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС и гидромеханического оборудования;
г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС;
е) порядок эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования;
ж) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом;
з) наличие средств связи, автоматики и телемеханики;
и) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, отрицательных температурах, защите от сора и наносов.
12. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) наличие и исправность системы охраны ГТС;
б) планирование ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок их подготовки и проведения;
в) наличие и поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
г) наличие аварийно-спасательных формирований;
д) наличие противопожарной защиты;
е) наличие систем рабочего и охранного освещения;
ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС;
з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.
III. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС
водохозяйственного комплекса
13. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса должны содержать следующие разделы:
а) общие положения;
б) информация о службе эксплуатации;
в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
г) техническое обслуживание ГТС;
д) основные правила технической эксплуатации ГТС;
е) обеспечение безопасности ГТС.
14. Раздел "Общие положения" должен содержать следующую информацию:
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС);
б) описание конструкции ГТС;
в) состав, характеристики и назначение ГТС;
г) сведения о водохранилище (наименование водохранилища и водотока, объем водохранилища, максимальная и средняя глубина, параметры водохранилища);
д) технология эксплуатации ГТС;
е) техническое состояние ГТС.
15. Раздел "Информация о службе эксплуатации" должен содержать следующую информацию:
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации;
б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации;
в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора;
г) основные задачи службы эксплуатации;
д) техническая вооруженность службы эксплуатации;
е) выполнение предписаний органов надзора.
16. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" должен содержать информацию о:
а) проектной и строительной документации;
б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
г) утвержденной декларации безопасности ГТС;
д) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС;
е) разрешении на эксплуатацию ГТС;
ж) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.
17. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" должен содержать следующие подразделы:
а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием ГТС;
б) организация и осуществление натурных наблюдений;
в) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание;
г) графики осмотров ГТС;
д) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС;
е) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения;
ж) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений;
з) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом.
18. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;
б) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС;
в) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
г) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС;
д) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах.
19. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) наличие системы охраны ГТС;
б) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
в) наличие аварийно-спасательных формирований;
г) наличие противопожарной защиты;
д) наличие систем охранного освещения;
е) наличие средств связи, автоматики и телемеханики;
ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС;
з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.
IV. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС
накопителей жидких отходов промышленности
20. Правила эксплуатации ГТС накопителей жидких отходов промышленности должны содержать следующие разделы:
а) общие положения;
б) информация о службе эксплуатации;
в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
г) техническое обслуживание ГТС;
д) основные правила технической эксплуатации ГТС;
е) обеспечение безопасности ГТС.
21. Раздел "Общие положения" должен содержать следующую информацию:
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местоположение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС);
б) описание конструкции ГТС;
в) состав и характеристика ГТС;
г) сведения о составе промышленных стоков;
д) краткое описание технологического процесса и технология эксплуатации ГТС;
е) техническое состояние ГТС.
22. Раздел "Информация о службе эксплуатации" должен содержать следующую информацию:
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации;
б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации;
в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора;
г) основные задачи службы эксплуатации;
д) техническая вооруженность службы эксплуатации;
е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;
ж) выполнение предписаний органов надзора.
23. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" должен содержать информацию о:
а) проектной и строительной документации;
б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;
в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;
г) документации органов надзора;
д) утвержденной декларации безопасности ГТС;
е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС;
ж) разрешении на эксплуатацию ГТС;
з) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.
24. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" должен содержать следующие подразделы:
а) организация и осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС;
б) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям);
в) организация натурных наблюдений;
г) организация и осуществление контроля за ГТС в различные периоды существования ГТС и его периодичность;
д) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание;
е) графики осмотров ГТС;
ж) организация и осуществление предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС;
з) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения;
и) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений;
к) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (создают угрозу) эксплуатационным персоналом.
25. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;
в) показатели технической исправности и работоспособности ГТС;
г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС;
е) порядок эксплуатации гидромеханического оборудования;
ж) порядок эксплуатации средств связи, автоматики и телемеханики;
з) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах.
26. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" должен содержать следующую информацию:
а) наличие системы охраны ГТС;
б) наличие системы аварийной сигнализации;
в) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;
г) наличие аварийно-спасательных формирований;
д) наличие противопожарной защиты;
е) наличие системы охранного освещения;
ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС;
з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.