Приказ Ростехнадзора от 01.12.2010 N 1086
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2010 г. N 1086
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ
ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,
В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
В целях реализации Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, 39; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность (далее - Порядок).
2. Руководителям федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору принять к руководству и исполнению настоящий Приказ и прилагаемый Порядок.
3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.
Врио руководителя
А.В.ФЕРАПОНТОВ
Утвержден
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" ________ 20__ г. N _______
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ
ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,
В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
I. Основные положения
1. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность (далее - Порядок), разработан в целях реализации статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995) (далее - Федеральный закон), Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236).
2. Настоящий Порядок определяет процедуру одобрения сделок с участием подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетного учреждения (далее - Учреждение), в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Сделка).
3. Сделка, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, совершается Учреждением только по предварительному одобрению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).
4. Решение об одобрении Сделки принимается Ростехнадзором на основании выводов Балансовой комиссии Ростехнадзора, образованной в установленном порядке (далее - Балансовая комиссия).
5. Под лицами, заинтересованными в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе Сделок с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), в настоящем порядке признаются руководитель (заместитель руководителя) Учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления Учреждением или органов надзора за его деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для Учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждения.
Заинтересованность в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе в совершении Сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и Учреждения.
6. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы Учреждения, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности Учреждения или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных Уставом Учреждения.
Под термином "возможности Учреждения" в настоящем Порядке понимаются принадлежащие Учреждению имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах Учреждения, имеющая для него ценность.
7. Заинтересованное лицо несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им Учреждению. Если убытки причинены Учреждению несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед ним является солидарной.
8. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, может быть признана в соответствии с действующим законодательством недействительной.
II. Порядок направления сообщения о заинтересованности
в Сделке
9. Для получения одобрения Сделки руководитель Учреждения представляет не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты ее совершения в адрес структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, к сфере деятельности которого относится анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности и показателей экономической эффективности Учреждений (далее - Структурное подразделение), сообщение о заинтересованности в Сделке, стороной которой является или намеревается быть Учреждение (далее - Сообщение) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).
При этом если заинтересованным лицом в Сделке является заместитель руководителя Учреждения или лицо, входящее в состав органов управления Учреждением, он обязан письменно уведомить о своей заинтересованности руководителя Учреждения до подачи руководителем Учреждения сообщения.
10. Сообщение составляется в двух экземплярах и подписывается руководителем Учреждения либо лицом, на которое возложено в установленном порядке исполнение его обязанностей, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр направляется в Ростехнадзор, второй - хранится в Учреждении.
11. Сообщение направляется на рассмотрение с сопроводительным письмом с приложением документов, установленных пунктом 15 настоящего Порядка.
12. Датой представления Сообщения считается дата его регистрации в центральном аппарате Ростехнадзора.
13. Ответственность за своевременное направление Сообщения возлагается на руководителя Учреждения и заместителя руководителя в случае, если последний является заинтересованным лицом.
14. Сообщение заполняется в формате Microsoft Excel и представляется на бумажном и магнитном носителе. При этом должно быть обеспечено соответствие данных на бумажном и магнитном носителе.
15. Обязательным приложением к Сообщению являются:
заверенная Учреждением копия уведомления заинтересованного лица, представленного в адрес Учреждения в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
документы, подтверждающие факт заинтересованности лица в Сделке;
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов контрагента по Сделке и выписку в отношении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
проект договора на осуществление Сделки;
проекты иных договоров/документов, с ней связанных (в том числе по обеспечению Сделки);
документы, подтверждающие полномочия руководителя либо лица, на которое возложено в установленном порядке исполнение обязанностей руководителя Учреждения;
годовая бюджетная отчетность за истекший финансовый год в составе, определенном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2008 г., регистрационный N 12908; Российская газета, 2008, N 262) (с изменениями, внесенными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. N 115н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 22 декабря 2009 г., регистрационный N 15791; Российская газета, 2010, N 46);
сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 согласно приложению N 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2005 г. N 84н "Об утверждении порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" (признан Министерством юстиции не подлежащим регистрации - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 01/6521-ВЯ; Финансовая газета, 2005, N 36);
копия промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев) бюджетной отчетности, составленной к моменту заседания Балансовой комиссии, в случае если заседание состоится во втором, третьем или четвертом кварталах и предшествующем отчетном периоде за истекший финансовый год;
схема организационной структуры Учреждения;
карты сведений об объектах учета недвижимости и движимого имущества, находящегося на балансе Учреждения, в соответствии с формами реестра федерального имущества, согласно приложению N 1 к Положению об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435);
финансовый план Учреждения по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год;
положение об учетной политике Учреждения;
заверенные копии утвержденных бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности на прошедший и текущий финансовый год;
аналитическая таблица цен реализации основной производимой продукции (оказываемых услуг);
справка о претензионно-исковой работе;
копии актов проверяющих органов за прошедший финансовый год и прошедший отчетный период текущего финансового года;
справка об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за прошедший финансовый год и прошедший отчетный период текущего финансового года;
копия плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
программа деятельности Учреждения за счет средств федерального бюджета и от приносящей доход деятельности.
16. Руководитель Учреждения (лицо, на которое на дату подачи Сообщения в установленном порядке возложено исполнение обязанностей руководителя) несет ответственность за достоверность представленных сведений в Сообщении.
17. Структурное подразделение в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Сообщения проверяет его соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - требования настоящего Порядка).
При рассмотрении Сообщения Структурное подразделение вправе запросить у Учреждения разъяснения или дополнительные материалы по планируемой Сделке. В этом случае исчисление срока рассмотрения Сообщения осуществляется с даты поступления в Структурное подразделение дополнительно запрашиваемых материалов.
18. Сообщения, не соответствующие требованиям настоящего Порядка, и Сообщения, которые были ранее рассмотрены Балансовой комиссией и не прошли процедуру одобрения (наличие в протоколе Балансовой комиссии вывода о невозможности одобрения Сделки с участием Учреждения), а также представленные без приложения предусмотренных настоящим Порядком документов (обязательных приложений) и сопроводительного письма, к рассмотрению не принимаются.
19. Структурное подразделение после проверки соответствия Сообщения требованиям настоящего Порядка направляет заключение о его соответствии Порядку в адрес председателя Балансовой комиссии.
III. Принятие решения об одобрении Сделки
20. После рассмотрения заключения Структурного подразделения в течение 5 (пяти) рабочих дней председателем Балансовой комиссии назначается дата заседания Балансовой комиссии по вопросу одобрения Сделки с участием Учреждения.
21. Основные вопросы, подлежащие рассмотрению Балансовой комиссией:
соответствие технико-экономического обоснования совершения Сделки целям и задачам Учреждения (в том числе по выполнению государственного задания), его текущей производственно-хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом, и/или мероприятиям по развитию Учреждения;
исполнение Учреждением обязательств по иным аналогичным ранее согласованным Ростехнадзором Сделкам, в том числе с одним и тем же заинтересованным лицом;
способность Учреждения нести в полном объеме гражданско-правовую ответственность по данной Сделке;
соответствие условий проекта договора по Сделке и информации, изложенной в Сообщении и прилагаемых к ней документах, действующему законодательству Российской Федерации;
достоверность и соответствие информации, изложенной в Сообщении и прилагаемых к ней документах, ранее представленным Учреждением в Ростехнадзор.
22. По результатам рассмотрения Сообщения Балансовая комиссия делает вывод:
о возможности одобрения Сделки с участием Учреждения на условиях, указанных в Сообщении;
о возможности одобрения Сделки с участием Учреждения на условиях, указанных в Сообщении и отраженных в протоколе Балансовой комиссии;
о невозможности одобрения Сделки с участием Учреждения на условиях, указанных в Сообщении, с обоснованием причин отказа.
23. На основании вывода Балансовой комиссии, зафиксированного в протоколе, руководитель Ростехнадзора либо его заместитель (к полномочиям которого отнесено принятие решений об (не-)одобрении сделок с участием подведомственного Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность) принимает решение об (не-)одобрении Сделки.
24. Решение Ростехнадзора об одобрении Сделки оформляется распоряжением руководителя Ростехнадзора либо его заместителем (к полномочиям которого отнесено принятие решений об (не-)одобрении сделок с участием подведомственного Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность).
25. Оригинал распоряжения об (не-)одобрении Сделки остается на хранении в Ростехнадзоре, а заверенные в установленном порядке копии распоряжения с сопроводительным письмом направляются в адрес Учреждения (либо вручается уполномоченному представителю Учреждения под роспись) и Федерального агентства по управления государственным имуществом.
26. В целях анализа соблюдения предварительно согласованных Ростехнадзором условий Сделки Учреждение, получившее ее одобрение, представляет в Структурное подразделение:
заверенную в установленном порядке копию заключенного договора по одобренной сделке - не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения договора;
отчет о выполнении условий, указанных в Сообщении и отраженных в протоколе Балансовой комиссии, и состоянии договорных обязательств по одобренной сделке - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
информацию о полном выполнении договорных обязательств сторонами - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания обязательств по одобренной сделке.
IV. Внесение изменений в решение об одобрении Сделки
27. В случае необходимости внесения изменений в решение об одобрении Сделки руководителем Учреждения (в случае, если он является заинтересованным лицом по Сделке, либо действует на основании уведомления заинтересованного в Сделке лица) или Учреждением представляется повторное Сообщение.
28. Направление повторного Сообщения и его рассмотрение осуществляется в соответствии с разделами II и III настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку принятия решения
об одобрении сделок с участием
подведомственного Федеральной
службе по экологическому,
технологическому и атомному
надзору бюджетного учреждения,
в совершении которых имеется
заинтересованность, утвержденного
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" ________ 2010 г. N _______
Рекомендуемый образец