Приказ Ростехнадзора от 01.12.2010 N 1085
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2010 г. N 1085
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В КАЧЕСТВЕ ИХ УЧРЕДИТЕЛЯ ИЛИ УЧАСТНИКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
И ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ
БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕМУ
СОБСТВЕННИКОМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА,
А ТАКЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В целях реализации Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - Порядок).
2. Руководителям федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, принять к руководству и исполнению прилагаемый Порядок.
3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.
Врио руководителя
А.В.ФЕРАПОНТОВ
Утвержден
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" _________ 20__ г. N _______
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В КАЧЕСТВЕ ИХ УЧРЕДИТЕЛЯ ИЛИ УЧАСТНИКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
И ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ
БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕМУ
СОБСТВЕННИКОМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА,
А ТАКЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
I. Основные положения
1. Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, 39; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236).
2. Настоящий Порядок определяет процедуру согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) передачи федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Ростехнадзору (далее - Учреждение), некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных ему Ростехнадзором на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
3. Передача некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных ему Ростехнадзором на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - Имущество) может быть осуществлена Учреждением только по согласованию с Ростехнадзором как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия его учредителя.
II. Порядок направления Учреждением Заявки
на согласование передачи некоммерческим организациям
в качестве их учредителя или участника Имущества
4. Решение о согласовании Ростехнадзором передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества принимается на основании выводов Балансовой комиссии Ростехнадзора, образованной в установленном порядке (далее - Балансовая комиссия).
5. Для получения согласования передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества Учреждение не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты передачи направляет в адрес структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, к сфере деятельности которого относится анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности и показателей экономической эффективности Учреждений (далее - Структурное подразделение), Заявку на согласование передачи Учреждением некоммерческой организации в качестве ее учредителя или участника Имущества (далее - Заявка) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).
6. Заявка составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем и главным бухгалтером Учреждения либо лицом, на которое возложено в установленном порядке исполнение их обязанностей, и скрепляется гербовой печатью.
7. Один экземпляр заявки направляется на рассмотрение с сопроводительным письмом с приложением документов, установленных пунктом 11 настоящего Порядка в Ростехнадзор на рассмотрение, второй - остается на хранении в Учреждении.
8. Датой подачи Заявки считается дата ее регистрации в центральном аппарате Ростехнадзора.
9. Ответственность за своевременное представление Заявки возлагается на руководителя Учреждения или лицо, на которое возложено в установленном порядке исполнение его обязанностей.
10. Заявка заполняется Учреждением в формате Microsoft Excel и представляется на бумажном и магнитном носителях с сопроводительным письмом. При этом должно быть обеспечено соответствие данных на бумажном и магнитном носителе.
11. Обязательным приложением к Заявке являются:
перечень Имущества (с приложением заверенных в установленном порядке копий правоустанавливающих документов и технической документации на данное имущество);
справка о балансовой стоимости Имущества;
нотариально заверенные копии учредительных документов некоммерческой организации, которой предполагается передать Имущество, либо проект учредительных документов, в состав учредителей (участников) которой предполагает войти Учреждение;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сведений о некоммерческой организации;
документы, подтверждающие полномочия руководителя и главного бухгалтера Учреждения (либо лиц, на которых возложено в установленном порядке исполнение обязанностей руководителя и главного бухгалтера Учреждения);
годовая бюджетная отчетность за истекший финансовый год в составе, определенном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2008 г., регистрационный N 12908; Российская газета, 2008, N 262) (с изменениями, внесенными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. N 115н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 22 декабря 2009 г., регистрационный N 15791; Российская газета, 2010, N 46);
сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 согласно приложению N 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2005 г. N 84н "Об утверждении порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" (признан Министерством юстиции не подлежащим регистрации - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 01/6521-ВЯ; Финансовая газета, 2005, N 36) с приложением пояснительной записки;
копия промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев) бюджетной отчетности, составленной к моменту заседания Балансовой комиссии, в случае если заседание состоится во втором, третьем или четвертом кварталах и предшествующем отчетном периоде за истекший финансовый год;
схема организационной структуры Учреждения;
карта сведений об объекте учета имущества, находящегося у Учреждения, с перечнем объектов недвижимости по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435);
финансовый план Учреждения по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год;
положение об учетной политике Учреждения;
заверенные копии утвержденных бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности на прошедший и текущий финансовый год;
аналитическая таблица цен реализации основной производимой продукции (оказываемых услуг);
справка о претензионно-исковой работе;
копии актов проверяющих органов за прошедший финансовый год и прошедший отчетный период текущего финансового года;
справка об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за прошедший финансовый год и прошедший отчетный период текущего финансового года;
копия плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
программа деятельности Учреждения за счет средств федерального бюджета и от приносящей доход деятельности;
копия Устава Учреждения;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сведений об Учреждении.
12. Руководитель Учреждения (лицо, на которое на дату подачи Заявки в установленном порядке возложено исполнение обязанностей руководителя) несет ответственность за достоверность представленных Учреждением сведений.
13. Структурное подразделение в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления Заявки в Структурное подразделение проверяет ее соответствие требованиям настоящего Порядка (далее - требования настоящего Порядка).
При рассмотрении Заявки Структурное подразделение вправе запросить у Учреждения разъяснения или дополнительные материалы. В этом случае исчисление срока рассмотрения Заявки осуществляется с даты поступления в Структурное подразделение дополнительно запрашиваемых материалов.
14. Заявки, не соответствующие требованиям настоящего Порядка, и Заявки, которые были ранее рассмотрены Балансовой комиссией и не прошли процедуру согласования, а также представленные без приложения документов (обязательных приложений), предусмотренных Порядком, и сопроводительного письма, к рассмотрению не принимаются.
15. Структурное подразделение после проверки соответствия Заявки требованиям настоящего Порядка направляет заключение о ее соответствии Порядку в адрес председателя Балансовой комиссии.
III. Согласование передачи некоммерческим
организациям Имущества
16. После рассмотрения заключения Структурного подразделения, в течение 5 (пяти) рабочих дней председателем Балансовой комиссии назначается дата заседания Балансовой комиссии по вопросу согласования передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества.
17. Основные вопросы, подлежащие рассмотрению Балансовой комиссией при рассмотрении вопроса согласования передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника имущества, являются:
соответствие технико-экономического обоснования передачи Учреждением некоммерческой организации в качестве ее учредителя или участника Имущества целям и задачам создания такой некоммерческой организации, определенной ее Уставом, а также задачам участия Учреждения в ее деятельности;
способность Учреждения осуществлять свою деятельность, цель, предмет и виды которой определены его Уставом, без использования передаваемого Имущества;
соответствие документов (в том числе проектов Уставов вновь создаваемой некоммерческой организации, учредителем (участником) которой предполагает выступить Учреждение) и сведений, представленных Учреждением, требованиям законодательства Российской Федерации;
достоверность и обоснованность документов и информации, изложенной в Заявке и прилагаемых к ней документах, в том числе их соответствие сведениям и документам, ранее представленным Учреждением в Ростехнадзор.
18. По результатам рассмотрения Заявки Балансовая комиссия делает вывод:
о возможности согласования передачи Учреждением некоммерческой организации в качестве их учредителя или участника Имущества на условиях, указанных в Заявке;
о невозможности согласования передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества с указанием обоснования причин отказа.
19. На основании вывода Балансовой комиссии, зафиксированного в протоколе, руководитель Ростехнадзора либо его заместитель (к полномочиям которого отнесено принятие решения о согласовании/несогласовании передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества) принимает решение о согласовании/несогласовании передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества.
20. Решение Ростехнадзора о согласовании/несогласовании передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества в установленном порядке оформляется распоряжением руководителя Ростехнадзора либо его заместителя, к полномочиям которого отнесено принятие решения о согласовании/несогласовании передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества.
21. Оригинал распоряжения о согласовании/несогласовании передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества остается на хранении в Ростехнадзоре, а заверенные в установленном порядке копии распоряжения с сопроводительным письмом направляются в адрес Учреждения (либо вручается уполномоченному представителю Учреждения под роспись) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (соответствующий территориальный орган).
22. В целях анализа соблюдения согласованных Ростехнадзором условий передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества Учреждение, получившее такое согласование, представляет в Структурное подразделение:
заверенные в установленном порядке копии документов (включая акты приема-передачи объекта основных средств и инвентарные карточки учета объекта основных средств, составленные в установленном порядке) по передаче Имущества - не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента передачи Имущества;
отчет о выполнении условий, указанных в Заявке и отраженных в протоколе Балансовой комиссии, в установленный Балансовой комиссией срок.
IV. Внесение изменений в согласование передачи
Учреждением некоммерческим организациям в качестве
их учредителя или участника Имущества
23. В случае необходимости внесения изменений в согласование передачи Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника Имущества Учреждением подается повторная Заявка.
24. Направление повторной Заявки и ее рассмотрение осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку согласования передачи
некоммерческим организациям
в качестве их учредителя
или участника денежных средств
и иного имущества, за исключением
особо ценного движимого имущества,
закрепленного за федеральным
бюджетным учреждением собственником
или приобретенного федеральным
бюджетным учреждением за счет
средств, выделенных ему собственником
на приобретение такого имущества,
а также недвижимого имущества,
утвержденному Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от "__" _________ 2010 г. N ____
Рекомендуемый образец