Приказ Россвязи от 05.02.2019 N 19

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ

И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

ПРИКАЗ

от 5 февраля 2019 г. N 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ СВЯЗИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2783; 2007, N 24, ст. 2923; N 32, ст. 4151; N 41, ст. 4902; 2008, N 23, ст. 2706; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 12, ст. 1435; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 5, ст. 504; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741) и приказом Федерального агентства связи от 24 марта 2017 г. N 60 "Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства связи" приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении развития сетей связи и федеральных программ Федерального агентства связи (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства связи от 27.07.2017 N 151 "Об утверждении Положения об Управлении развития сетей связи и федеральных программ Федерального агентства связи".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ

Утверждено

приказом

Федерального агентства связи

от 05.02.2019 N 19

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ СВЯЗИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

I. Общие положения

1. Управление развития сетей связи и федеральных программ Федерального агентства связи (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи (далее - Агентство), осуществляющим следующие функции:

1.1 организация и координация работ, направленных на создание, развитие и использование сетей связи, в том числе специальной связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания;

1.2 организация, управление и эксплуатация выделенной сетью связи в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи специального назначения в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

1.3 участие в разработке, формировании и реализации государственных программ, федеральных целевых программ, межведомственных, ведомственных и региональных программ и проектов развития связи, реализуемых в установленной сфере деятельности Агентства;

1.4 обеспечение реализации функций государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

1.5 организация обеспечения проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов;

1.6 подготовка заключений по вопросам планируемым к рассмотрению на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), участие в согласительных и рабочих совещаниях по подготовке заседаний ГКРЧ;

1.7 организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях;

1.8 организация и координация работ, проводимых подведомственными Россвязи предприятиями, направленных на инновационное развитие предприятий и сетей связи;

1.9 выполнение функции соисполнителя государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и функции ответственного исполнителя подпрограммы 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе", сбор отчетных материалов от участников подпрограммы и подготовка сводных отчетов в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

1.10 издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты; формирование государственной коллекции знаков почтовой оплаты;

1.11 координирует деятельность подведомственных предприятий и учреждений в сфере социальной защищенности инвалидов.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), нормативными правовыми актами Агентства, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими управлениями Агентства, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральным агентством, а также в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1 организует и координирует работы, направленные на создание, развитие и использование фиксированной и подвижной связи, спутниковой связи, радиосвязи, систем телевизионного вещания и радиовещания, специальной связи, повышение устойчивости их функционирования в целях наиболее полного удовлетворения нужд органов государственной власти, управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юридических лиц в услугах связи;

4.2 в пределах своих полномочий координирует деятельность подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - подведомственные организации), направленную на удовлетворение потребностей населения, органов государственной власти и управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка, хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц;

4.3 обеспечивает управление Агентством сетью связи общего пользования во время чрезвычайных ситуаций, в том числе готовит проекты решений о приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций;

4.4 координирует:

4.4.1 организацию, управление и эксплуатацию выделенной сетью связи в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи специального назначения в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

4.4.2 работу по реализации полного жизненного цикла проектов в установленной сфере деятельности Агентства, включая:

разработку концепций проектов;

подготовку финансово-экономических и технико-экономических обоснований реализации проектов;

определение базовых целевых показателей и планов-графиков реализации проектов;

подготовку технических заданий на создание, развитие и эксплуатацию сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированного оборудования, а также оказание услуг;

разработку проектных инженерно-технических решений по созданию сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированного оборудования;

разработку конструкторской, технической документации на организацию сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированное оборудование;

организацию опытных зон, изготовление опытных образцов сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированного оборудования;

проведение всех видов испытаний, организацию и/или участие в государственных испытаниях, в качестве государственного заказчика и/или выгодополучателя;

организацию подготовки специалистов в целях эксплуатации сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированного оборудования;

создание научно-технического задела наукоемких технологии;

ведение информационных ресурсов, баз данных по состоянию и анализу выполнения текущих работ;

приемку работ, учета результатов научно-технической деятельности по выполненным проектам;

согласование планов работ исполнителей и перечня соисполнителей работ;

составление оперативной и статистической отчетности о выполнении проектных работ;

обеспечение ввода в эксплуатацию, эксплуатации сетей связи, информационно-телекоммуникационных систем, специализированного оборудования и их сопровождения в течение всего жизненного ресурса;

4.5 организует работы по определению образцов, номиналов и тиражей государственных знаков почтовой оплаты, их изданию и распространению;

4.6 организует изготовление и использования именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;

4.7 участвует в обеспечении проведения расчетов с почтовыми Администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

4.8 организует работы по присвоению почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории Российской Федерации, определению системных принципов индексации объектов почтовой связи;

4.9 участвует в формировании Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;

4.10 готовит предложения в рамках подготовки и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, в форме капитальных вложений в основные средства подведомственных организаций;

4.11 обеспечивает формирование требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика при осуществлении закупок в рамках реализации федеральных, региональных и отраслевых программ развития связи, в том числе целевых программ, предусматривающих мероприятия в сфере связи (далее - программы развития связи);

4.12 подготавливает документы для утверждения титульных списков строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

4.13 подготавливает документы для согласования утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации титульных списков строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности;

4.14 подготавливает и обеспечивает представление уполномоченным органам отчетов и иной информации о ходе реализации программ развития связи по установленным формам и в определенные сроки;

4.15 готовит предложения для формирования государственных заданий подведомственным организациям в сфере полномочий Управления и осуществляет контроль их выполнения;

4.16. организует подготовку материалов для участия Агентства в работе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4.17 обеспечивает контроль исполнения подведомственными организациями государственных контрактов в сфере полномочий Управления;

4.18 организует формирование Плана деятельности Агентства на очередной календарный год, а также подготовку отчетов о его выполнении;

4.19 осуществляет в сфере своей ответственности координацию деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий программ развития связи;

4.20 в рамках своих полномочий осуществляет контроль за реализацией и целевым эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программ развития связи;

4.21 рассматривает документы и подготавливает решения о выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

4.22 в рамках своих полномочий осуществляет координацию деятельности и обеспечивает взаимодействие заказчиков (заказчиков - застройщиков), подрядчиков (поставщиков, исполнителей) при реализации программ развития связи;

4.23 осуществляет контроль деятельности заказчиков (заказчиков - застройщиков), подрядчиков (поставщиков, исполнителей) при реализации программ развития связи, в том числе строительный контроль, в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации;

4.24 организовывает и осуществляет работы по приемке законченных строительством объектов капитального строительства и результатов иных работ, выполненных при реализации программ развития связи;

4.25 осуществляет технико-экономическое обоснование научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

4.26 готовит предложения для включения программ и проектов в ведомственные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

4.27 осуществляет сбор, анализ и доведение до заинтересованных пользователей радиочастотным спектром информации по вопросам международно-правового использования радиочастотного спектра;

4.28 координирует деятельность управлений Россвязи, подведомственных предприятий и учреждений в сфере социальной защищенности инвалидов, представляет обобщенную информацию в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

4.29 обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя Агентства (далее - Руководитель);

4.30 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.31 обеспечивает режим секретности проводимых в Управлении работ и осуществление необходимых мероприятий по защите государственной тайны;

4.32 представляет в установленном порядке интересы Агентства в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

4.33 самостоятельно подготавливает или участвует в подготовке проектов приказов Агентства, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Агентства;

4.34 проводит работу по отбору и направлению нормативных правовых актов Агентства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, а также по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых актов Агентства;

4.35 организует формирование государственного задания для федеральных государственных бюджетных учреждений на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

4.36 участвует в подготовке к утверждению Руководителем Агентства ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых бюджетными подведомственными Агентству федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

4.37 подготавливает заключения по вопросам планируемым к рассмотрению на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ);

4.38 участвует:

4.38.1 в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Агентства;

4.38.2 в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Агентства и по уточнению полномочий Агентства;

4.38.3 в работе Агентства по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятии по ним решений и направлении ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.38.4 в формировании ежегодного плана и показателей деятельности Агентства на очередной календарный год, а также в подготовке отчетов о деятельности Агентства;

4.38.5 в подготовке предложений в ведомственный План поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.38.6 в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.38.7 в подготовке материалов для участия Руководителя в работе Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, и иных правительственных, а также межведомственных координационных и совещательных органов;

4.38.8 в рассмотрении и согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов;

4.38.9 в подготовке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

4.38.10 в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Федерации в Правительства Государственной Думы Федерального Собрания Российской Правительство Российской Федерации, к Председателю Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

4.38.11 в подготовке проектов ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Руководителю;

4.38.12 в разработке предложений по прогнозу социально-экономического развития отрасли связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, по развитию государственного сектора экономики в области связи, включая его анализ и прогноз развития;

4.38.13 в подготовке проектов международных договоров;

4.38.14 в подготовке и проведении торгов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

4.38.15 в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в том числе не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, о внесении изменений в утвержденные нормативные правовые акты;

4.38.16 в подготовке проектов решений Агентства о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о внесении изменений в принятые решения;

4.38.17 в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и решений Президента Российской о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, внесении изменений в утвержденные нормативные правовые акты;

4.38.18 в подготовке проектов решений Агентства о предоставлении (распределении) субсидий, внесении изменений в принятые решения;

4.38.19 в определении основных направлений развития национальных систем телерадиовещания;

4.38.20 в согласительных и рабочих совещаниях по подготовке заседаний ГКРЧ.

5. Управление в рамках своей компетенции участвует в реализации иных полномочий Агентства в установленной сфере деятельности, в том числе участвует в работах, проводимых Администрацией связи России по международному сотрудничеству в области развития электросвязи, телерадиовещания, спутниковой связи, в разработке предложений по повесткам переговоров и формировании составов делегаций на переговоры, в подготовке и утверждении для них технических заданий.

6. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

6.1 запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Агентства, подведомственных организаций и иных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

6.2 привлекать с согласия начальников управлений Агентства государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) этих управлений, а также с согласия руководителей подведомственных организаций их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

6.3 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4 проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей других управлений Агентства, а также подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей;

6.5 вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Агентства, подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей;

6.6 участвовать в установленном порядке в работе конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий (в том числе международных) по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.7 пользоваться в установленном порядке информационной системой Агентства, государственными информационными ресурсами Минкомсвязи России и иных органов государственной власти, информационными системами органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

6.8 вносить предложения об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми в рамках деятельности Управления;

6.9 вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.10 получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.11 готовить предложения по представлению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;

6.12 участвовать в работе конкурсных, аукционных и приемочных комиссий, привлекать научные, экспертные организации к работе комиссий;

6.13 организовывать работу по сопровождению заключенных государственных контрактов;

6.14 давать разъяснения, консультации по вопросам, входящим в сферу ведения Управления;

6.15 готовить предложения руководству Агентства о создании рабочих групп, том числе межведомственных, советов конструкторов и (или) участвовать в установленном порядке в работе этих групп.

III. Организация деятельности

7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.

8. Сокращенное наименование Управления - УРС.

9. В состав Управления входят 3 отдела.

Структура и численность гражданских служащих Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.

10. Начальник Управления:

10.1 осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

10.2 взаимодействует с иными структурными подразделениями Агентства;

10.3 взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными организациями;

10.4 обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Агентства;

10.5 обеспечивает рассмотрение поступивших в Агентство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

10.6 обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Агентства и подписывает ответы на них;

10.7 распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Управления;

10.8 обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;

10.9 привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

10.10 проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

11. представляет Руководителю Агентства:

11.1 на утверждение проект положения об Управлении;

11.2 необходимые данные в ежегодный план деятельности Агентства, а также в отчет о деятельности Агентства;

11.3 утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, а также определяет должностные обязанности гражданских служащих;

11.4 определяет в Управлении гражданских служащих, ответственных за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан;

11.5 осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Агентства, положением об Управлении и поручениями (указаниями) Руководителя и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

12. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности в соответствии с приказом Агентства исполняет один из заместителей начальника Управления.

13. Гражданские служащие несут ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них в соответствии с должностными регламентами обязанностей.