Приказ Россвязи от 31.01.2019 N 17

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ

И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

ПРИКАЗ

от 31 января 2019 г. N 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ СВЯЗИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства связи от 25.07.2017 N 149 "Об утверждении Положения об Управлении государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ

Утверждено

приказом

Федерального агентства связи

от 31.01.2019 N 17

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ СВЯЗИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

I. Общие положения

1. Управление государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи (далее - Агентство), осуществляющим следующие функции:

1.1 оказание государственных услуг в сфере связи, в том числе в электронном виде по:

1.1.1 регистрации деклараций о соответствии требованиям средств связи и услуг связи;

1.1.2 предоставлению информации из реестра деклараций о соответствии средств связи;

1.1.3 регистрации сертификатов соответствия в реестре сертификатов соответствия средств связи;

1.1.4 предоставлению информации из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;

1.1.5 выделению, изъятию, изменению и переоформлению решения о выделении ресурса нумерации;

1.1.6 регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, путем установления предельных (максимальных и (или) минимальных) цен;

1.2 организация оказания универсальных услуг связи;

1.3 регулирование тарифов на универсальные услуги связи;

1.4 организация работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра нумерации российской системы и плана нумерации;

1.5 предоставление информации из реестра ресурса нумерации;

1.6 обобщение информации от управлений Агентства, подведомственных Агентству предприятий и учреждений о проводимой ими международной деятельности, сотрудничестве с зарубежными организациями и представление указанной информации в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России);

1.7 утверждение списка маршрутных индексов телеграфной сети общего пользования населенных пунктов (поселений) Российской Федерации, имеющих телеграфную связь и списка пунктов связи, оборудованных средствами факсимильной (телефонной) связи, расположенных в населенных пунктах (поселениях) Российской Федерации;

1.8 обеспечение предоставления услуг связи для международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия на территории Российской Федерации;

1.9 координация подведомственных Агентству организаций по вопросам метрологии и стандартизации;

1.10 участие в проверках научной деятельности подведомственных Агентству научных организаций;

1.11 техническое обеспечение деятельности комиссии Агентства по оценке результативности деятельности подведомственных научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

1.12 проведение мониторинга научной деятельности научных организаций, подведомственных Агентству;

1.13 обеспечение деятельности Агентства как федерального органа по сертификации технических средств связи, приема и передачи информации.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказами Минкомсвязи России, нормативными правовыми и правовыми актами Агентства, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими управлениями Агентства, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральным агентством, а также в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными Агентству организациями, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1 осуществляет организацию системы обязательного подтверждения соответствия в области связи, в том числе:

4.1.1 регистрирует декларации о соответствии средств связи (далее - декларации о соответствии), подготавливает и направляет извещение о регистрации декларации о соответствии или об отказе в регистрации деклараций о соответствии с указанием причины отказа;

4.1.2 подготавливает решения об аннулировании регистрации деклараций о соответствии;

4.1.3 ведет реестры сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, предоставляет информацию из этих реестров и организует размещение этой информации на официальном сайте Россвязи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4.1.4 обеспечивает сбор и осуществляет анализ отчетности о поступивших заявках на сертификацию, выданных сертификатах соответствия, сертификатах соответствия, действие которых прекращено, сроках проведения сертификации и сертификационных испытаний, отказах в проведении сертификации и выдаче сертификатов соответствия, отчетов по результатам инспекционного контроля за сертифицированными средствами связи в части соблюдения держателями сертификатов соответствия обязательств по обеспечению соответствия поставляемых ими средств связи предоставляемую органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) системы сертификации в области связи, осуществляет учет бланков сертификатов соответствия;

4.1.5 организует размещение на сайте Агентства перечня аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) системы сертификации в области связи;

4.1.6 рассматривает заявления и готовит проекты решений для осуществления Агентством деятельности по выделению ресурса нумерации, а также по изменению, передаче, переоформлению и изъятию выделенного ресурса нумерации;

4.2 обеспечивает полномочия федерального органа по сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в отношении средств связи, приема и передачи информации;

4.3 ведет работу по учету ресурса нумерации, а также формирует и ведет реестр российской системы и плана нумерации, подготавливает к опубликованию на сайте Агентства выписки из реестра российской системы и плана нумерации;

4.4 ведет учет и анализ использования выделенного операторам связи ресурса нумерации, анализирует ресурс нумерации на предмет выявления его ограниченности, информирует об ограниченности ресурса нумерации Роскомнадзор и Минкомсвязь России, подготавливает к опубликованию на сайте Агентства информацию об ограниченности ресурса нумерации;

4.5 взаимодействует с оператором базы данных перенесенных абонентских номеров и обеспечивает организацию операторами связи маршрутизации выделенного операторам подвижной радиотелефонной связи ресурса нумерации с присвоением маршрутного номера;

4.6 осуществляет организацию универсальных услуг связи:

4.6.1 сопровождает заключенный с Оператором универсального обслуживания Договор об условиях оказания универсальных услуг связи (далее - Договор), в том числе:

4.6.1.1 готовит заключения и справочные материалы, необходимые Управлению финансово-экономической и образовательной деятельности Агентства для выплаты финансового обеспечения оператору универсальных услуг связи;

4.6.1.2 осуществляет мониторинг исполнения оператором универсального обслуживания договорных обязательств;

4.6.1.3 готовит предложения по внесению изменений в проекты дополнительных соглашений к Договору;

4.6.1.4 осуществляет согласование изменения адресов размещения средств коллективного доступа, предусмотренных Договором с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, операторами универсального обслуживания и Минкомсвязью России;

4.6.2 готовит для размещения на официальном сайте Россвязи отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации за прошедший год;

4.6.3 готовит предложения по установлению, изменению Агентством тарифов на универсальные услуги связи;

4.7 организует в Агентстве деятельность по установлению цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, в том числе рассматривает заявления таких операторов, готовит предложения по установлению предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика таких операторов, обеспечивает деятельность Комиссии по рассмотрению предложений об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, готовит проект приказа Агентства и иные необходимые документы для оформления решения об установлении предельных цен;

4.8 организует обеспечение функционирования каналов связи системы ГАС "Выборы" при подготовке и проведении на территории Российской Федерации выборов и референдумов;

4.9 ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи;

4.10 представляет по запросу спецпользователей данных о наличии ресурсов сетей электросвязи для формирования и размещения спецпользователем заказов на выполнение работ и (или) оказание услуг связи, в том числе при проведении неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

4.11 обеспечивает предоставление услуг связи для организации работы международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия на территории Российской Федерации;

4.12 осуществляет организационное обеспечение деятельности Президиума научно-технического совета Федерального агентства связи (НТС Россвязи);

4.13 осуществляет публикацию протоколов заседаний Президиума НТС Россвязи на официальном сайте Федерального агентства связи;

4.14 принимает участие в заседаниях секций НТС Россвязи по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

4.15 контролирует заполнение подведомственными Агентству научными организациями данных в Федеральную систему мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

4.16 осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний комиссии по оценке результативности деятельности подведомственных Агентству научных организаций;

4.17 анализирует потребности и направления развития стандартизации и метрологии в установленной сфере деятельности Агентства и осуществляет подготовку предложений для включения их в соответствующие программы;

4.18 участвует в работе технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации;

4.19 утверждает методики проведения сертификационных испытаний технических средств по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности;

4.20 утверждает форму сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам;

4.21 обеспечивает предоставление участникам сертификации информации о порядке проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности путем размещения ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте федерального органа по сертификации;

4.22 организует работу по рассмотрению жалоб по вопросам обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности и обеспечивает контроль проведения указанной работы;

4.23 совместно с управлениями Агентства обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя Агентства;

4.24 организует по вопросам, входящим в полномочия Управления, формирование показателей деятельности Агентства на очередной календарный год, а также подготовку отчетов об их выполнении;

4.25 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.26 представляет в установленном порядке интересы Агентства в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

4.27 подготавливает самостоятельно или участвует в подготовке проектов приказов Агентства, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Агентства;

4.28 участвует:

4.28.1 в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Агентства;

4.28.2 в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Агентства и по уточнению полномочий Агентства;

4.28.3 в работе Агентства по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятии по ним решений и направлении ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.28.4 в формировании ежегодного плана деятельности Агентства на очередной календарный год, а также в подготовке отчета о его выполнении;

4.28.5 в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

4.28.6 в подготовке материалов для участия руководителя Агентства или курирующего Управление заместителя руководителя Агентства в работе Правительственной комиссии по связи, иных правительственных, межведомственных, координационных и совещательных органов, а также в конференциях, семинарах, совещаниях и т.д.;

4.28.7 в работе по взысканию дебиторской задолженности с лицензиатов по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в части предоставления Управлению финансово-экономической и образовательной деятельности Агентства информации об операторах связи;

4.28.8 в организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

4.28.9 в представлении сведений о государственных услугах для размещения в реестре государственных услуг;

4.28.10 в подготовке проектов международных договоров;

4.28.11 в подготовке в установленном порядке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

4.28.12 в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

4.28.13 в подготовке проектов ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и руководителю Агентства;

4.28.14 в работе подготовительных комиссий к конференциям радиосвязи и собраниям МСЭ, комиссий РСС, собраниям и совещаниям Конференции европейских администраций почт и электросвязи (СЕПТ).

5. Управление в рамках своей компетенции участвует в реализации иных полномочий Агентства в установленной сфере деятельности, в том числе участвует в работах, проводимых Администрацией связи России по международному сотрудничеству в области развития электросвязи, в разработке предложений по повесткам переговоров и формировании составов делегаций на переговоры, в подготовке и утверждении для них технических заданий.

6. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

6.1 запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Агентства, подведомственных организаций и иных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к полномочиям Управления вопросам;

6.2 привлекать с согласия начальников управлений Агентства гражданских служащих этих управлений, а также с согласия руководителей подведомственных организаций их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

6.3 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4 проводить в пределах своих полномочий совещания с участием представителей других управлений Агентства, а также подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей;

6.5 вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Агентства, подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей;

6.6 участвовать в установленном порядке в работе конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий (в том числе международных) по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.7 пользоваться в установленном порядке информационной системой Агентства, государственными информационными ресурсами Минкомсвязи России и иных органов государственной власти, информационными системами органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

6.8 вносить предложения об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми в рамках деятельности Управления;

6.9 вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в полномочия Управления;

6.10 получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

6.11 готовить предложения по представлению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами.

III. Организация деятельности

7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Агентства.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.

Заместители начальника Управления осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.

8. Сокращенное наименование Управления - УГУС.

9. В состав Управления входит 3 отдела.

Структура и численность государственных гражданских служащих Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.

10. Начальник Управления:

10.1 осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

10.2 распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Управления;

10.3 определяет должностные обязанности своим заместителям, а также сотрудникам Управления;

10.4 докладывает руководству Агентства по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

10.5 визирует и подписывает в пределах своей компетенции, касающиеся деятельности Управления документы;

10.6 взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Агентству организациями;

10.7 принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Управления;

10.8 представляет интересы Агентства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

10.9 обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Агентства;

10.10 обеспечивает рассмотрение поступивших в Агентство обращений (заявлений, запросов), проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

10.11 обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные или коллективные обращения граждан и организаций;

10.12 обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;

10.13 вносит предложения об изменении штатного расписания Управления, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной гражданской службе;

10.14 привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

10.15 проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

10.16 взаимодействует с иными структурными подразделениями Агентства;

10.17 представляет руководителю Агентства:

10.17.1 на утверждение проект Положения об Управлении (внесения изменений и (или) дополнений в Положение об Управлении);

10.17.2 необходимые данные в ежегодный план деятельности Агентства, а также в отчет о деятельности Агентства за отчетный период;

10.18 утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, а также определяет должностные обязанности гражданских служащих;

10.19 определяет в Управлении гражданских служащих, ответственных за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан;

10.20 осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций);

10.21 осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Агентства, Положением об Управлении и поручениями (указаниями) руководителя Агентства и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

11. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности в соответствии с приказом Агентства исполняет один из заместителей начальника Управления.

12. Гражданские служащие несут ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них в соответствии с должностными регламентами обязанностей.