Приказ Росстата от 20.12.2018 N 752

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2018 г. N 752

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НОВЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ, СОЗДАННЫХ В ОТЧЕТНОМ ГОДУ"

Преамбула утратила силу. - Приказ Росстата от 19.07.2019 N 416.

Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Количество новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году".

Временно исполняющий обязанности

руководителя Федеральной службы

государственной статистики

К.Э.ЛАЙКАМ

Утверждена

приказом Росстата

от 20.12.2018 N 752

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НОВЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, СОЗДАННЫХ В ОТЧЕТНОМ ГОДУ"

I. Общие положения

Настоящая Методика разработана в целях обеспечения формирования в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, официальной статистической информации о количестве новых особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального, регионального и местного значения, созданных в отчетном году (далее - Методика).

Абзац утратил силу. - Приказ Росстата от 19.07.2019 N 416.

Официальная статистическая информация о количестве новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году, формируется на ежегодной основе по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, начиная с 2019 года.

II. Основные понятия (определения) и способы расчета <1>

--------------------------------

<1> Использованы понятия (определения), указанные в Федеральном законе от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

национальные парки;

природные парки;

государственные природные заказники;

памятники природы;

дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.

В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ). Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

К новым ООПТ, созданным в отчетном году <1>, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года). Не учитываются ранее созданные ООПТ, у которых в отчетном году произошли какие-либо изменения (например, объединение нескольких ООПТ в одну, преобразование ООПТ федерального значения в ООПТ регионального значения, изменение категории ООПТ, названия, ведомственной принадлежности).

--------------------------------

<1> Значение понятия приведено исключительно в целях настоящей Методики.

Расчет количества новых ООПТ, созданных в отчетном году, может быть осуществлен несколькими способами. Выбор способа расчета зависит от источника исходной информации, периодичности и ответственного за разработку данных.

2.1. Расчет по категориям ООПТ без разделения на ООПТ федерального и регионального значения осуществляется по формуле (1):

КООПТ(общ) = КГПЗ + КНП + КПрП + КГПЗак + КПамПр + КДПиБС + Киные ООПТ, (1)

где:

КООПТ(общ) - количество новых ООПТ, созданных в отчетном году;

КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;

КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;

КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;

КГПЗак - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;

КПамПр - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;

КДПиБС - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;

Киные ООПТ - количество новых ООПТ регионального и местного значения иных категорий, созданных в отчетном году.

2.2. Расчет с дезагрегацией по категориям ООПТ федерального и регионального значения осуществляется по следующей формуле:

КООПТ(общ) = КГПЗ + КНП + КГПЗак(ФЗ) + КПамПр(ФЗ) + КДПиБС(ФЗ) + КПрП + КГПЗак(РЗ) + КПамПр(РЗ) + КДПиБС(РЗ) + Киные ООПТ(РЗ) + КООПТ(МЗ), (2)

где:

КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;

КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;

КГПЗак(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;

КПамПр(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;

КДПиБС(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;

КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;

КГПЗак(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;

КПамПр(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;

КДПиБС(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;

Киные ООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения иных категорий, созданных в отчетном году;

КООПТ(МЗ) - количество новых ООПТ местного значения, созданных в отчетном году.

На основе формулы (2) может быть осуществлено агрегирование категорий ООПТ федерального и регионального значения:

КООПТ(общ) = КООПТ(ФЗ) + КООПТ(РЗ) + КООПТ(МЗ), (3)

где:

КООПТ(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения, созданных в отчетном году;

КООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения, созданных в отчетном году;

КООПТ(МЗ) - количество новых ООПТ местного значения, созданных в отчетном году.

III. Источники информации и схема расчета

3.1. Информационной основой для обеспечения расчета показателя "Количество новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году" служат данные годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях", утвержденной Росстатом в установленном порядке, дезагрегированные по каждой категории ООПТ федерального и регионального значения, а также по всем категориям ООПТ местного значения.

Сведения, собираемые в рамках государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, не могут использоваться, так как его актуализация проводится один раз в четыре года.

Таким образом, расчет показателя будет осуществляться с использованием комбинации формул (2) и (3).

3.2. Для расчета слагаемого применяется следующая формула:

КООПТ(ФЗ) = КГПЗ + КНП + КГПЗак(ФЗ) + КПамПр(ФЗ) + КДПиБС(ФЗ), (4)

где:

КООПТ(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения, созданных в отчетном году;

КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;

КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;

КГПЗак(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;

КПамПр(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;

КДПиБС(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году.

Для обеспечения корректного формирования разреза по субъектам Российской Федерации при расчете показателя используются данные раздела 2 формы N 1-ООПТ, в котором предусмотрен сбор сведений о каждой ООПТ федерального значения по соответствующей категории ООПТ с учетом ее фактического месторасположения.

Если новая ООПТ федерального значения, созданная в отчетном году, расположена на территории двух и более субъектов Российской Федерации, то для расчета общего количества ООПТ федерального значения данной категории ООПТ она будет учтена один раз в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположена наибольшая часть от ее общей площади.

В случае отсутствия в нормативном правовом акте сведений о распределении территории новой ООПТ федерального значения между субъектами Российской Федерации, такая ООПТ количественно будет учтена в субъекте Российской Федерации, указанном респондентом (например, федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого она отнесена решением Правительства Российской Федерации), в разделе 2 формы N 1-ООПТ за отчетный год. При публикации этой информации приводятся соответствующие разъяснения.

3.3. Для расчета слагаемого КООПТ(РЗ) применяется следующая формула:

КООПТ(РЗ) = КПрП + КГПЗак(РЗ) + КПамПр(РЗ) + КДПиБС(РЗ) + Киные ООПТ(РЗ), (5)

где:

КООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения, созданных в отчетном году;

КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;

КГПЗак(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;

КПамПр(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;

КДПиБС(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;

Киные ООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения иных категорий, созданных в отчетном году.

Расчет количества ООПТ по каждой категории ООПТ регионального значения осуществляется путем простого суммирования данных строк 06 10 графы 3 раздела 1 формы N 1-ООПТ.

3.4. Расчет слагаемого КООПТ(МЗ) не требует введения специальной формулы и получается путем простого суммирования данных строки 11 графы 3 раздела 1 формы N 1-ООПТ.

Формирование разреза по субъектам Российской Федерации для показателей, приведенных в пунктах 3.3 и 3.4 настоящей Методики, осуществляется путем простого суммирования данных по соответствующему слагаемому формул (5), (3).

Алгоритм расчета показателя приведен в Таблице.

Таблица

Алгоритм расчета показателя по категориям ООПТ

федерального и регионального значения

Код категории ООПТ

Алгоритм расчета

Всего ООПТ (КООПТ(общ))

500

500 = 100 + 200 + 300

ООПТ федерального значения (КООПТ(ФЗ))

100

100 = 110 + 120 + 130 + 140 + 150

Государственные природные заповедники (КГПЗ)

110

110 = гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 110 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ)

Национальные парки (КНП)

120

120 = гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 120 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ)

Государственные природные заказники (КГПЗак(ФЗ))

130

130 = гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 130 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ)

Памятники природы (КПамПр(ФЗ))

140

140 = гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 140 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ)

Дендрологические парки и ботанические сады (КДПиБС(ФЗ))

150

150 = гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 150 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ)

ООПТ регионального значения (КООПТ(РЗ))

200

200 = 215 + 230 + 240 + 250 + 260

Природные парки (КПрП)

215

215 = стр. 06 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ

Государственные природные заказники (КГПЗак(РЗ))

230

230 = стр. 07 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ

Памятники природы (КПамПр(РЗ))

240

240 = стр. 08 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ

Дендрологические парки и ботанические сады (КДПиБС(РЗ))

250

250 = стр. 09 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ

Иные категории ООПТ регионального значения (Киные ООПТ(РЗ))

260

260 = стр. 10 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ

ООПТ местного значения (КООПТ(МЗ))

300

300 = стр. 11 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ