Приказ Росстата от 13.12.2013 N 481

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 13 декабря 2013 г. N 481

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

РАБОТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

И ПРИЕМА ГРАЖДАН

В целях повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Федеральной службе государственной статистики (далее - Инструкция).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики:

2.1. Принять Инструкцию к руководству и обеспечить соблюдение предусмотренного Инструкцией порядка приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений;

2.2. Ознакомить подчиненных должностных лиц, гражданских служащих и работников с настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.Е.СУРИНОВ

Утверждена

приказом Росстата

от 13.12.2013 N 481

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО РАССМОТРЕНИЮ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

I. Общие положения

1.1. Настоящая Временная инструкция по рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Федеральной службе государственной статистики (далее - Инструкция) разработана с целью организации работы по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

1.2. Настоящая Инструкция в соответствии с разделом XI регламента Федеральной службы государственной статистики определяет единый порядок приема, регистрации, рассмотрения предложений, заявлений, жалоб (далее - обращения) граждан Российской Федерации (далее - граждан), организации личного приема граждан, контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации, проверок состояния работы с обращениями в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики и территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (далее - структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы Росстата).

Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан применяется при рассмотрении обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.3. В порядке, определенном настоящей Инструкцией, рассматриваются обращения, подлежащие рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Росстата по существу рассматриваются обращения, поступившие в письменной форме или в форме устного обращения, к должностному лицу Росстата или должностному лицу территориального органа Росстата, в которых поставлены вопросы, относящиеся в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции центрального аппарата и территориальных органов Росстата.

1.4. Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, Регламентом Федеральной службы государственной статистики, утвержденным приказом Росстата от 27 декабря 2012 г. N 618, методическими рекомендациями по учету, систематизации, обобщению и анализу обращений российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными межведомственной рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации по совершенствованию механизма рассмотрения обращений граждан и организаций (протокол от 30 декабря 2011 г. N 5), Административным регламентом предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации и Административным регламентом предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной услуги "Обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации (далее - Административные регламенты по предоставлению государственных услуг).

1.5. Организация и совершенствование работы по учету обращений, контролю соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализу и обобщению содержащейся в них информации, проведению проверок состояния работы с обращениями, приему граждан должностными лицами Росстата и его территориального органа возлагается на Административное управление центрального аппарата Росстата и соответствующий отдел территориального органа Росстата (административный, финансово-административный).

1.6. Рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителя Росстата и его заместителей, руководителей территориальных органов Росстата и их заместителей, а также по их письменному поручению - других должностных лиц центрального аппарата и территориального органа Росстата в пределах компетенции, установленной должностными регламентами или должностными инструкциями.

Начальники структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росстата обеспечивают своевременное и полное рассмотрение письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов гражданам в установленный законодательством Российской Федерации срок, контроль установленного настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений в структурном подразделении.

1.7. Ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений граждан Росстатом возлагается на заместителя руководителя Росстата по решению руководителя Росстата (на заместителя руководителя территориального органа Росстата - по решению руководителя территориального органа Росстата).

1.8. Ответы на обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественным объединениям даются Росстатом и его территориальными органами на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

1.9. Служба делопроизводства:

а) в центральном аппарате - гражданские служащие и работники отделов Административного управления, на которых возложены функции приема, регистрации, организации рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации в соответствии с положениями об управлении и отделах;

б) в территориальном органе - гражданские служащие и работники отдела (административного, финансово-административного, административно-финансового), на которых возложены функции приема, регистрации, организации рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации в соответствии с положением об отделе;

в) в структурном подразделении центрального аппарата - гражданским служащим или работником, на которого должностным регламентом (должностной инструкцией) возложена обязанность по ведению делопроизводства в структурном подразделении, назначение которого производится приказом.

II. Прием письменных обращений граждан, регистрация,

направление по компетенции обращений

2.1. Прием письменных обращений граждан, поступивших через почтовое отделение связи, прием письменных обращений лично у гражданина, а также выемка (ежедневно до 12.00 часов) обращений из ящика, установленного для сбора обращений, осуществляется уполномоченным сотрудником службы делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата.

При получении письменных обращений в ходе личного приема граждан каких-либо отметок на имеющихся у граждан копиях обращений не проставляется.

2.2. Перед вскрытием почтового конверта проверяется правильность его адресования. Ошибочно доставленные почтовые конверты не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи. Также не вскрываются почтовые конверты с пометкой "лично".

2.3. После вскрытия почтового отправления проверяется наличие в нем письменных вложений и приложений к ним.

В случае отсутствия в почтовом отправлении письменного вложения или приложений к письменному вложению составляется акт, который подписывается сотрудниками службы делопроизводства, производившими вскрытие почтового отправления и присутствующими при вскрытии конверта. При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

2.4. Принятые письменные обращения учитываются в экспедиции в Журнале учета поступивших документов и в течение одного рабочего дня вместе с конвертами передаются на регистрацию ответственному сотруднику службы делопроизводства центрального аппарата (территориального органа) Росстата (в 9:00, 13:00 и по окончании работы экспедиции).

Конверт почтового отправления хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.

2.5. Прием обращения в форме электронного документа на официальном электронном адресе (или на официальном сайте) Росстата и территориального органа Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется уполномоченным сотрудником службы делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата ежедневно (до 10:00, 15:00 и 16:45).

Проверяется наличие сопроводительной и содержательной части электронного документа гражданина: фамилия, электронный или почтовый адрес гражданина, текст обращения и вложений к нему (тексты в различных формах хранения, графическая информация, аудио- и видеозаписи и др.).

2.6. Обращение гражданина на иностранном языке, поступившее в центральный аппарат Росстата, направляется для перевода в Управление статистики зарубежных стран и международного сотрудничества для составления неофициального перевода (аннотации) в день его получения. Территориальные органы Росстата обеспечивают перевод (аннотацию) обращения гражданина на иностранном языке.

2.7. Электронные сообщения, адресованные сотрудниками учреждений и организаций, о предоставлении в адрес учреждений и организаций информации о деятельности Росстата и его территориальных органов, которая создана в пределах своих полномочий Росстатом и его территориальными органами, без вложения документа организации, не принимаются и не регистрируются.

2.8. Электронное обращение, принятое должностным лицом на электронный адрес пресс-службы Росстата (территориального органа Росстата) в течение дня передается на регистрацию в службу делопроизводства центрального аппарата (территориального органа) Росстата.

2.9. Сотрудник структурного подразделения, принявший обращение факсимильной связью, проверяет правильность его адресования, полноту содержательной части обращения и передает его на регистрацию в службу делопроизводства центрального аппарата (территориального органа) Росстата.

2.10. Зарегистрированные обращения в установленном порядке в зависимости от содержания передаются руководителю (заместителю руководителя) Росстата (руководителю или заместителю руководителя территориального органа Росстата) для предварительного рассмотрения в соответствии с правовыми актами Росстата, в компетенцию которых входит рассмотрение обращений.

2.11. Руководитель Росстата или его заместитель (руководитель территориального органа или его заместитель) либо другие должностные лица в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами Росстата (территориального органа Росстата), а также на основании поручений вышестоящих должностных лиц обеспечивают в пределах своей компетенции объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием автора обращения, по взаимной договоренности с которым он может быть приглашен для получения необходимой или дополнительной информации, либо беседа с ним может быть организована по месту жительства, работы, учебы.

2.12. По решению руководителя Росстата либо его заместителя:

поступившее обращение в Росстат может быть направлено для рассмотрения и подготовки ответа заявителю по компетенции в территориальный орган Росстата. При этом автор обращения не информируется;

поступившее обращение в Росстат может быть направлено для рассмотрения и подготовки ответа по существу в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или их должностному лицу. Росстат может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения;

может быть продлен срок рассмотрения письменного обращения (если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных документов и материалов либо принятие других мер), но не более чем на 30 дней с одновременным информированием гражданина и указанием причин продления;

обращения, содержащие обжалование актов Росстата, направляются соответствующим управлениям Росстата (в том числе в юридическую службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ гражданину дается заместителем руководителя Росстата (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием гражданина о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) начальника управления или другого должностного лица структурного подразделения, могут направляться на рассмотрение и (или) для ответа гражданину заместителю руководителя Росстата, который координирует деятельность структурного подразделения, действия (бездействия) должностных лиц которых обжалуются в полученном обращении.

2.13. По решению начальника Административного управления поступившее обращение гражданина - уволенного сотрудника центрального аппарата Росстата и содержащее запрос о подтверждении трудового стажа и/или о предоставлении сведений о заработной плате может быть направлено для рассмотрения и подготовки ответа гражданину в соответствующий государственный архив, в который переданы документы на государственное хранение.

2.14. По решению начальника структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, в случае, если запрос гражданина не отвечает требованиям Административных регламентов: по предоставлению государственной услуги - предоставление официальной статистической информации (отсутствует состав запрашиваемой официальной статистической информации, наименование показателей, период, за который нужны данные, номер контактного телефона гражданина); по предоставлению данных бухгалтерской отчетности (отсутствует наименование организации, по которой запрашиваются данные бухгалтерской отчетности, временной период запрашиваемой годовой бухгалтерской отчетности, а также наиболее предпочтительный способ предоставления информации), может быть направлен мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

2.15. В случае рассмотрения в подразделении обращения, касающегося деятельности работника этого подразделения, персональную ответственность за рассмотрение обращения несет руководитель этого подразделения.

2.16. Обращения с ограничительными пометками "Лично" или "Конфиденциально" рассматриваются теми руководителями, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.

2.17. По решению руководителя территориального органа Росстата:

поступившее обращение в территориальный орган Росстата может быть направлено для рассмотрения и подготовки ответа в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу. Территориальный орган Росстата может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения;

обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц территориального органа Росстата, направляются на рассмотрение и (или) для ответа заявителю заместителю руководителя территориального органа Росстата, действия которого не обжалуются в полученном обращении (либо действия должностного лица структурного подразделения, деятельность которого координирует заместитель руководителя);

может быть продлен срок рассмотрения письменного обращения (если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных документов и материалов либо принятие других мер), но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

2.18. По решению заместителя руководителя территориального органа Росстата, по основаниям Административного регламента, может быть направлен мотивированный отказ гражданину в предоставлении государственной услуги.

2.19. По решению руководителя Росстата или его заместителя, координирующего работу с обращениями граждан (либо по решению руководителя территориального органа Росстата или его заместителя), не рассматриваются следующие обращения:

обращения, в которых отсутствуют фамилия и почтовый адрес, либо фамилия и адрес электронной почты в электронном обращении, признанные анонимными;

обращения, не поддающиеся прочтению (обращения возвращаются подавшим их лицам с указанием мотивов);

по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

обращения, рассмотрение которых не входит в компетенцию Росстата и его территориального органа (в этом случае не позднее чем в семидневный срок обращение направляется по принадлежности с извещением об этом лица, его подавшего, или возвращаются ему с извещением об адресате обращения или разъяснениями по поводу права обратиться в соответствующий орган);

обращение, в котором обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);

в случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.20. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 2.19 настоящей Инструкции, также может являться:

указание автором недействительных сведений о себе или адреса для ответа;

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения.

2.21. В случае обращения гражданина с заявлением о прекращении рассмотрения обращения письменный ответ (или ответ по электронной почте) ему не направляется, а возможно ранее полученные в результате рассмотрения обращения сведения о противоправных деяниях (преступлениях) или нарушениях законодательства Российской Федерации передаются в установленном порядке в соответствующие органы безопасности (подразделения органов безопасности) или иные государственные органы.

2.22. Служба делопроизводства центрального аппарата (территориального органа) Росстата осуществляет подготовку проекта ответа на обращение:

если текст обращения не поддается прочтению, а фамилия гражданина и его почтовый адрес поддаются прочтению, сообщает, что "Текст обращения не поддается прочтению". Ответ на обращение (дата, номер) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Росстат (либо его территориальный орган);

не позднее чем в пятидневный срок на обращения, рассмотрение которых не входит в компетенцию Росстата (территориального органа Росстата), гражданину направляется копия сопроводительного письма о перенаправлении его обращения в другой государственный орган по принадлежности, или возвращается обращение с извещением об адресате обращения и разъяснениями по поводу права обратиться в соответствующий орган;

в случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщает, что "Недопустимо злоупотреблять правом на обращение. Ваше обращение, полученное Росстатом (территориальным органом Росстата) от __________ (дата, номер), направлено для рассмотрения в ____________" (соответствующий правоохранительный орган, указанный в резолюции руководителя Росстата (руководителя территориального органа Росстата));

в случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, направляет обращение в государственный орган, указанный в резолюции руководителя Росстата, руководителя территориального органа Росстата.

2.23. По результатам предварительного рассмотрения обращений руководителями даются поручения об их рассмотрении - накладывается резолюция, содержащая указание об исполнителе (исполнителях), проставляется дата резолюции и подпись.

По всем зарегистрированным обращениям в Систему электронного документооборота (далее - СЭД) в электронную карточку обращения вносятся поручения руководителей.

Все обращения ставятся на контроль исполнения "контроль" и рассматриваются в установленный законодательством срок или в срок в соответствии с резолюцией руководителя, давшего поручение.

Постановка обращений на контроль осуществляется в соответствии со сроками, данными поручением руководителя и заместителя руководителя в соответствии установленными действующим законодательством Российской Федерации.

2.24. Началом срока рассмотрения поступивших в центральный аппарат и территориальные органы Росстата обращений считается день их регистрации службой делопроизводства.

Началом срока рассмотрения обращений, взятых на контроль в центральном аппарате Росстата и направленных для рассмотрения в территориальные органы Росстата, считается день их регистрации службой делопроизводства центрального аппарата Росстата.

Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата принятия уполномоченным лицом службы делопроизводства в СЭД отчета исполнителя о рассмотрении обращения.

2.25. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не подлежит также разглашению посторонним лицам информация о факте обращения гражданина в центральный аппарат и территориальные органы Росстата и о результатах рассмотрения его обращения.

Сведения о регистрационных индексах и датах поступления обращений предоставляются направившим их гражданам при их личном обращении в центральный аппарат и территориальные органы Росстата.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 2 статьи 6 Закона 59-ФЗ).

2.26. Решения по обращениям, рассмотренным в установленном порядке, не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, письменно сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11 Закона 59-ФЗ).

III. Регистрация письменных обращений и направление

ответов заявителям

3.1. Письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальный орган) Росстата, после их предварительного рассмотрения, независимо от способа доставки, регистрируются службой делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата в СЭД в течение трех дней с даты их поступления.

Обращения, поступившие в территориальные органы Росстата из центрального аппарата Росстата регистрируются в день поступления.

Жалоба, поступившая в Росстат на рассмотрение, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Регистрируются обращения, принятые в ходе личного приема руководителем (заместителем руководителя) Росстата (руководителем или заместителем руководителя территориального органа Росстата).

3.2. Обращения регистрируются с соблюдением единых правил делопроизводства.

При регистрации обращений используется Типовой общероссийский классификатор обращений и запросов граждан и организаций.

3.3. Регистрационный номер поступившего обращения определяется в соответствии со структурой регистрационного номера документа и справочников, принятых в центральном аппарате и территориальном органе Росстата - обращение (предложение, заявление, ходатайство, жалоба, запрос) и нумеруется как "N 1, 2, 3, 4... n-ОГ".

В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений и ответов на обращения начинается с первого номера.

При регистрации обращения в регистрационную электронную карточку обращения гражданина в СЭД вносятся:

вид обращения: обращение, предложение, жалоба, или предоставление официальной статистической информации, или предоставление данных годовой бухгалтерской отчетности (в случае предоставления гражданину государственной услуги);

корреспондент (в поле "сторонняя организация" указывается "гражданин");

кратность обращения (первичное, повторное, многократное) (в поле "дата");

фамилия гражданина в именительном падеже. Если обращение коллективное, то вносится фамилия автора, который стоит в списке первым (поле "Подписал");

дата поступления обращения (поле "Дата");

аннотация обращения. Указывается фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии) и краткое содержание поставленных в обращении вопросов (поле "краткое содержание"). Если обращение коллективное, то вносятся фамилия и инициалы первых двух или трех авторов, которые стоят первыми в списке подписавших обращение, в том числе автора, в адрес которого просят направить ответ;

канал поступления обращения (почта, электронная почта, факс, личный прием и др.) (закладка "способ доставки");

номенклатурное дело (номер дела в соответствии с номенклатурой Административного управления центрального аппарата (административного отдела территориального органа) Росстата (поле "номер дела/номер тома");

тема обращения. Определяется отнесение вопроса, поставленного в обращении заявителя, либо запрашиваемой информации к соответствующей теме, тематике и разделу Типового общероссийского классификатора обращений и запросов граждан и организаций на основании аннотаций обращений (поле "тема обращения").

3.4. При регистрации обращения гражданина, переадресованного органом государственной власти в Росстат или территориальный орган Росстата, выбирается вид документа "обращение".

3.5. К регистрационной электронной карточке прикрепляется только отсканированный электронный образ письменного запроса о предоставлении государственной услуги или файл электронного запроса о предоставлении государственной услуги.

Не сканируются письменные обращения граждан, и не присоединяются к регистрационным карточкам обращений в СЭД файлы электронного обращения, содержащие персональные данные.

3.6. Перед началом регистрации поступившего обращения службой документационного обеспечения центрального аппарата и территориального органа Росстата:

осуществляется проверка наличия зарегистрированного обращения гражданина в СЭД (дата, содержание), в случае получения информации о регистрации - обращение повторно не регистрируется;

по обращениям "первичное", "повторное" или "многократное" осуществляется в СЭД их связка - в регистрационной электронной карточке поступившего обращения в закладке "связанные документы" добавляются обращения раннее зарегистрированные (их дата и номер).

3.7. Штамп с регистрационным номером проставляется на лицевой стороне обращения, в котором указываются входящий номер и дата регистрации обращения.

При получении письменных обращений с пометкой "лично" или "конфиденциально" штамп проставляется на конверте.

Делать какие-либо надписи и отметки на письменных обращениях, за исключением предусмотренных технологией обработки документов, не допускается.

3.8. Регистрационный номер ответа на обращение определяется в соответствии со структурой регистрационного номера документа и справочников, принятых в центральном аппарате и территориальных органах Росстата - обращение (предложение, заявление, ходатайство, жалоба, запрос) и нумеруется как "N 1, 2, 3, 4... n/ОГ".

3.9. Ответ по рассмотрению обращения вне зависимости от способа отправления регистрируется службой делопроизводства центрального аппарата и территориальных органов Росстата в СЭД.

Служба делопроизводства:

в течение рабочего дня проверяет правильность оформления ответа (оформление документа и подписание документа, содержание регистрационной электронной карточки, наличие файлов ответа и приложений к нему, а также наличие всех приложений на бумажных носителях) и присваивает ему исходящий регистрационный номер в СЭД;

не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации документа, передает ответ по рассмотрению обращения в экспедицию для дальнейшей отправки почтовой связью на почтовый адрес, указанный гражданином, и/или направляет с официального адреса электронной почты Росстата и территориальных органов Росстата по электронному адресу гражданина электронный документ в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования письменного ответа.

Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение.

3.10. Ответ гражданину, связанный с его работой, направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением на почтовый адрес, указанный гражданином и электронным письмом (если гражданин указал об этом в заявлении).

3.11. Ответ или запрос по рассмотрению обращения гражданина направляется в органы государственной власти любым способом доставки (по МЭДО, в рамках СЭД, почтовой или фельдъегерской службой, на электронный адрес или факс) при условии соблюдения требований защиты конфиденциальной информации.

3.12. Подлинник зарегистрированного обращения и подлинник ответа, а также документы и материалы, использованные при подготовке ответа по рассмотрению обращения, в течение дня передаются в службу делопроизводства центрального аппарата и территориальных органов Росстата для регистрации ответа и формирования дел в соответствии с номенклатурой дел и правилами архивного делопроизводства.

3.13. На документах, связанных с рассмотрением обращений, после принятия решения и его исполнения проставляются отметка "В дело" с указанием номера дела по номенклатуре службы делопроизводства, подпись должностного лица, принявшего это решение, и дата.

3.14. Рассмотренные обращения, вторые экземпляры ответов, сопроводительных писем о направлении обращений по компетенции, уведомлений заявителей и другие документальные материалы (переписка, справки, заключения и т.д.) приобщаются к номенклатурному делу "Обращения граждан (предложения, заявления или жалобы), переписка и документы по их рассмотрению".

3.15. Рассмотренные обращения приобщаются к делу в хронологическом порядке. Материалы по рассмотрению обращения и второй экземпляр ответа приобщаются к делу сразу же за рассмотренным обращением. Листы резолюций и конверты (если требуется их хранение вместе с обращениями) нумеруются и вносятся в опись как листы дела. При необходимости в установленном порядке могут быть изготовлены и приобщены к соответствующим делам копии обращений, переадресованных по компетенции в другие государственные органы.

При формировании дел проверяется правильность оформления документов, их полнота (комплектность). Обращения, не рассмотренные в установленном порядке, а также неправильно оформленные документы приобщать к делам запрещается.

3.16. Электронные регистрационные карточки поступивших обращений и отправляемых ответов хранятся в СЭД не менее пяти лет.

IV. Рассмотрение письменных обращений

4.1. Все поступающие письменные обращения должны быть рассмотрены и по поставленным в обращении вопросам даны ответы, содержащие результат рассмотрения обращения.

4.2. Сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, изучает письменное обращение и приложенные к нему материалы и при необходимости:

рассматривает вопрос о безосновательности очередного письменного обращения на основании истории обращения, на которое гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, и готовит предложение (служебную записку) руководителю Росстата или его заместителю (руководителю территориального органа Росстата или его заместителю) о прекращении переписки с гражданином;

осуществляет подготовку проекта ответа (уведомления) гражданину, направившему обращение, в случае принятия руководителем или его заместителем решения о признании очередного обращения гражданина безосновательным и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, при условии, что указанные обращения направлялись в центральный аппарат и территориальные органы Росстата;

осуществляет подготовку проекта ответа на обращение, в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, сообщает что "Ответ по существу поставленного Вами вопроса в обращении (дата, номер) не дается в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений";

осуществляет подготовку проекта ответа гражданину с отказом по основаниям Административного регламента по предоставлению государственной услуги;

осуществляет подготовку проекта ответа с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, полученное обращение возвращается гражданину;

осуществляет подготовку проекта запроса в иное структурное подразделение Росстата или территориальный орган Росстата, в другие государственные органы, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения документов и материалов;

обобщает для включения в проект ответа гражданину полученные от соисполнителей предложения.

4.3. Сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения гражданина:

создает проект ответа в СЭД, используя шаблон документа "Ответ на обращение гражданина", в котором выбирает вид документа: обращение, предложение, жалоба, или предоставление официальной статистической информации, или предоставление данных годовой бухгалтерской отчетности (в соответствии с Административными регламентами по предоставлению государственных услуг);

в регистрационной контрольной карточке ответа на обращение (поле "краткое содержание") вносит результат рассмотрения обращения - "поддержано" (с пояснением решения), "разъяснено" (с пояснением решения), "не поддержано" (с пояснением решения);

в регистрационной контрольной карточке ответа на запрос по предоставлению государственной услуги (поле "краткое содержание") вносит результат рассмотрения запроса по предоставлению государственной услуги - "предоставлена" (с пояснением содержания предоставленной информации), "отказано" (с содержанием мотивированного отказа).

4.4. Проект ответа гражданину, подготовленный сотрудником структурного подразделения, ответственным за рассмотрение письменного обращения, согласовывается:

руководителем структурного подразделения, ответственным за рассмотрение письменного обращения, - в срок до 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от должностного лица, ответственного за рассмотрение письменного обращения;

руководителем структурного подразделения, являющегося соисполнителем поручения, - в срок до 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от структурного подразделения, ответственного за рассмотрение письменного обращения;

должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение, при необходимости, - в срок до 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от структурного подразделения, ответственного за рассмотрение письменного обращения;

должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, - в указанные выше сроки.

4.5. Анализ обращения. Сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, определяет, каковы предмет и мотивы обращения, связаны ли они с нарушением и ущемлением законных прав лица, подавшего обращение, выражено ли в обращении недовольство действиями работников, содержит ли обращение сведения, связанные с недостатками деятельности Росстата или его территориального органа, и предложения по совершенствованию его деятельности.

По результатам этого анализа вне зависимости от правомерности или неправомерности приведенных в обращении тезисов, поступившее обращение необходимо отнести к одному из трех видов: предложение, заявление, жалоба.

4.6. Анализ предложения. Сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении, готовит предложение (служебную записку) руководителю Росстата или его заместителю (руководителю территориального органа Росстата или его заместителю) о возможности принятия или непринятия каждого предложения. По результатам рассмотрения предложений готовит ответ гражданину. Если предложение не принято, гражданину разъясняются причины, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.

При проведении этой оценки целесообразно учитывать следующие обстоятельства:

нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные акты;

наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции Росстата;

возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;

возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых в предложении.

4.7. Анализ заявления. При рассмотрении письменного обращения, содержащего заявления, сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в заявлении. Проверяет наличие законных оснований для совершения запрашиваемого действия и возможность его совершения, готовит предложение (служебную записку) руководителю Росстата или его заместителю, руководителю территориального органа Росстата или его заместителю. По результатам рассмотрения обращения в ответе гражданину сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие пояснения.

4.8. Анализ жалоб. При рассмотрении письменного обращения, содержащего жалобы, сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, обязан определить поставленные в жалобе вопросы, то есть фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы. Для этого исполнитель:

проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям законодательства Российской Федерации;

устанавливает причины нарушения порядка рассмотрения обращения, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

определяет меры, которые должны быть приняты по полному фактическому удовлетворению поставленных в обращении вопросов, а также лиц, ответственных за реализацию данных мер;

в случае признания руководителем или его заместителем жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывает, решение по рассмотрению жалобы (в том числе сроки и ответственные лица), приносятся соответствующие извинения и принимаются необходимые меры по рассматриваемой жалобе;

в случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе аргументированно дает разъяснения о необоснованности и не подлежащим удовлетворению, в случае необходимости - возможный порядок обжалования принятого решения.

Основание для отказа в удовлетворении жалобы может быть в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же гражданина и по тому же предмету жалобы.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

По результатам рассмотрения жалобы подготавливается проект ответа, который представляется на подпись (согласование) руководителю Росстата либо его заместителю, по поручению которого рассматривается жалоба.

Результаты рассмотрения обоснованных жалоб в обязательном порядке докладываются руководителю Росстата, руководителю территориального органа Росстата.

Заместитель руководителя либо начальник управления, доложивший руководителю Росстата результаты рассмотрения обоснованной жалобы, должен предоставить отчет в СЭД и сделать отметку "Доложено" на письменном документе и завизировать эту отметку.

В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений указываются сотрудником, которому дано поручение о рассмотрении жалобы, в поле "Краткое содержание" регистрационной электронной карточки обращения.

4.9. Подготовленный по результатам рассмотрения письменного обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям:

содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в письменном обращении;

содержать результат рассмотрения обращения - принятие решения поставленного в обращении вопроса, по обращению одного из следующих решений - "поддержано", "разъяснено", "не поддержано";

содержать результат рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги - направление официальной статистической информации или данных годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности "предоставлена" или направление мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги "отказ";

при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;

подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт, и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю;

если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа;

в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер письменного обращения.

4.10. Сотрудник структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения гражданина:

создает проект ответа в СЭД, используя шаблон документа "Ответ на обращение гражданина", в котором выбирает вид документа - обращение, предложение, жалоба или предоставление официальной статистической информации или предоставление данных годовой бухгалтерской отчетности (в соответствии с Административными регламентами по предоставлению государственных услуг);

в регистрационной электронной карточке ответа на обращение (поле "краткое содержание") вносит результат рассмотрения обращения - "поддержано" (с пояснением решения), "разъяснено" (с пояснением решения), "не поддержано" (с пояснением решения);

в регистрационной электронной карточке ответа на запрос по предоставлению государственной услуги (поле "краткое содержание") вносит результат рассмотрения запроса по предоставлению государственной услуги - "предоставлена" (с пояснением содержания предоставленной информации), "отказано" (содержанием мотивированного отказа);

в регистрационной электронной карточке в поле "связанный документ" ответа гражданину осуществляет связку с зарегистрированным обращением. В отчете о рассмотрении обращения заполняется область "Информация об отчетном документе" путем добавления отправляемого документа, его регистрационного номера и даты.

4.11. Ответы на письменные обращения граждан Российской Федерации, иностранным гражданам и гражданам без гражданства оформляются на официальном бланке Росстата и официальном бланке территориального органа Росстата с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (вне зависимости от способа отправки).

4.12. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной статистики и должны содержать в том числе дату документа, регистрационный номер документа, в составе реквизита "Адресат" указывается фамилия и инициалы гражданина, затем его почтовый или электронный адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись.

При оформлении ответов гражданину в случае поступления коллективного письменного обращения ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

4.13. При поступлении письменного обращения гражданина на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.

4.14. В случае запроса по обращению гражданина, поступившему из органов и организаций, которые непосредственно сами в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение не рассматривают, результат рассмотрения обращения структурные подразделения центрального аппарата и территориальных органов Росстата направляют гражданину.

При отсутствии идентификации личности при рассмотрении обращений заявителю может быть направлен краткий ответ с разъяснением порядка и возможности гражданина обратиться в Росстат либо его территориальный орган для получения подробной информации.

V. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Обращения рассматриваются в центральном аппарате и территориальных органах Росстата в течение 20 дней с даты их регистрации.

В каждом отдельном случае руководитель, ответственный за рассмотрение обращения, может установить для подчиненных более короткий срок исполнения.

5.2. Жалоба рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем или заместителем руководителя Росстата, руководителем территориального органа Росстата.

5.3. В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы не входят в компетенцию центрального аппарата и территориальных органов Росстата, такое обращение в 7-дневный срок с даты регистрации обращения направляется по принадлежности, о чем информируется гражданин.

5.4. В случае если жалоба, поданная гражданином, не входит в компетенцию принятия решения Росстатом по жалобе, то в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме сообщается заявителю о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.5. В случае если запрос гражданина не отвечает требованиям Административного регламента по предоставлению государственной услуги, дается отказ в предоставлении государственной услуги в течение 7 дней с даты регистрации обращения.

5.6. При необходимости срок рассмотрения обращений граждан может продлеваться, но не более чем на 30 дней, о продлении сообщается заявителю с указанием причин.

5.7. Если обращение передано для рассмотрения из Росстата в территориальный орган Росстата, то срок его рассмотрения в территориальном органе Росстата исчисляется от даты поступления обращения в Росстат, если для него не установлен иной срок.

5.8. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

5.9. Сроки предварительного рассмотрения, подготовки и предоставления информации исполнителями при рассмотрении обращений:

создание поручения руководителем (заместителем руководителя) Росстата либо руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росстата) - в течение 1 рабочего дня;

обращения, зарегистрированные в СЭД после 17:00 текущего рабочего дня, направляются на исполнение в структурные подразделения до 11:00 следующего рабочего дня.

5.10. Направление подлинника письменного обращения структурному подразделению, указанному в резолюции первым или обозначенному словом "созыв" ("ответственный") и являющемуся головным при рассмотрении письменного обращения, - в течение 1 рабочего дня.

5.11 Внесение головным исполнителем руководителю (и/или заместителю руководителя), установившему срок рассмотрения обращения, мотивированной просьбы о продлении срока исполнения (служебной записки) - не менее чем за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения.

В тот же день служебная записка представляется в службу делопроизводства для продления срока исполнения поручения в СЭД и подшивается для хранения вместе с письменным обращением.

Направление извещения о продлении срока рассмотрения обращения направляется гражданину - не позднее 3 дней до истечения месяца от даты регистрации обращения.

5.12. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на рассмотрение обращения, представляют головному исполнителю предложения, справки, информацию по рассмотрению обращения.

5.13. Возвращение автору резолюции обращения вместе со служебной запиской, содержащей соответствующее обоснование, в случае если вопросы, содержащиеся в письменном обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, - в день получения обращения или на следующий рабочий день.

5.14. Принятие организационного решения о порядке дальнейшего рассмотрения письменного обращения руководителем, давшим поручение по рассмотрению обращения, и возвращенного структурным подразделением с мотивированным обоснованием, - в течение 1 рабочего дня.

5.15. Предоставление структурным подразделением необходимых материалов (заключений, документов, сведений) в юридический отдел Административного управления, в случае направления им запроса в связи с рассмотрением жалобы на решения, действия (бездействие) органов государственной статистики их должностных лиц, протеста прокурора, - в установленные в запросе сроки (или в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения запроса).

5.16. Направление копии обращения в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, - в течение 7 дней с даты его регистрации.

5.17. Направление документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам по соответствующему запросу - в течение 15 дней с даты регистрации запроса.

5.18. В случае если территориальный орган Росстата, в который поступил запрос, не располагает необходимой для ответа на него информацией, но такой информацией располагает центральный аппарат Росстата, руководитель территориального органа Росстата (или его заместитель) в течение 1 рабочего дня направляет запрос вместе с подписанным им сопроводительным письмом руководителю или заместителю руководителя Росстата, который направляет его на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Росстата.

VI. Личный прием граждан

6.1. Личный прием граждан в Росстате осуществляется руководителем и его заместителями в соответствии с Графиком проведения личного приема граждан руководителем Росстата и его заместителями, утверждаемым руководителем Росстата на каждое полугодие (приложение N 1).

Прием граждан руководителем Росстата, статс-секретарем - заместителем руководителя Росстата, заместителями руководителя Росстата осуществляется, как правило, после рассмотрения вопроса начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росстата, руководителями территориальных органов Росстата, в сфере ведения которых находится интересующий гражданина вопрос.

Личный прием граждан в территориальном органе Росстата осуществляет руководитель и его заместитель в соответствии с Графиком проведения личного приема граждан руководителем и заместителями руководителя территориального органа Росстата, утверждаемым руководителем территориального органа Росстата на каждое полугодие.

Полномочия иных должностных лиц по личному приему граждан в центральном аппарате Росстата определяются их должностными регламентами.

Сведения о днях и часах личного приема размещаются на информационном стенде в вестибюле здания (приемной) центрального аппарата и территориального органа Росстата. Личный прием граждан уполномоченными лицами осуществляется в служебное время.

6.2. Руководитель Росстата или уполномоченный заместитель руководителя (руководитель территориального органа Росстата или уполномоченный заместитель руководителя) осуществляет прием граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи.

В соответствии с Графиком проведения личного приема граждан руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти руководитель территориального органа Росстата проводит прием граждан в приемной Президента Российской Федерации, находящейся в месте размещения соответствующего территориального органа.

6.3. Личный прием граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Президента Российской Федерации. При личном приеме граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан документы оформляются в соответствии с методическими рекомендациями и образцами форм документов.

6.4. Личный прием граждан в приемных Президента Российской Федерации, находящихся в местах размещения соответствующего территориального органа, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Президента Российской Федерации. При личном приеме граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан документы оформляются в соответствии с методическими рекомендациями и образцами форм документов.

6.5. Личный прием граждан руководством Росстата или руководством его территориального органа, в соответствии с графиком проведения личного приема граждан, осуществляется в порядке предварительной записи на день приема.

В ходе личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, содержание ответа на обращение заносится в карточку личного приема гражданина, форма которой приведена в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов.

Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию Росстата, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.6. Личный прием граждан осуществляется, как правило, в специальных помещениях - приемных, обеспечивающих доступность для заявителей с ограниченными физическими возможностями, общественную и пожарную безопасность, недопущение разглашения сведений, содержащихся в устных обращениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и оборудованных автоматизированными рабочими местами.

При отсутствии отдельных помещений личный прием может осуществляться в служебных помещениях должностных лиц Росстата и территориального органа Росстата.

Проход заявителей в здания (помещения) Росстата и территориальных органов Росстата при этом осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Росстата.

В помещении, где производится личный прием, запрещается находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему.

6.7. На внешней стороне здания (помещения), где расположена приемная, или осуществляется личный прием, должна быть вывеска "Приемная Федеральной службы государственной статистики", в территориальных органах Росстата - "Приемная" с наименованием территориального органа Росстата.

6.8. Помещения для личного приема обеспечиваются необходимой мебелью и имуществом. Гражданам должна быть обеспечена возможность ожидать прием сидя и оформить письменное обращение.

6.9. Для получения письменных обращений в доступных для граждан местах вестибюлей зданий (помещений) Росстата и территориальных органах Росстата размещаются специальные ящики с надписью "Для письменных обращений", выемка из которых производится уполномоченными лицами не реже трех раз в сутки. Ящики после каждого вскрытия должны запираться и опечатываться.

6.10. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (часть 2 статьи 13 Закона 59-ФЗ). В случае отказа гражданина предъявить такой документ его обращение рассматривается как анонимное.

6.11. Личный прием граждан и рассмотрение их устных обращений включают в себя:

определение существа вопросов, поднимаемых гражданами;

разъяснение гражданам, куда и в каком порядке им следует обратиться, если в устном обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Росстата и его территориальных органов;

отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее гражданину был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

рассмотрение устных обращений по существу поднимаемых гражданами вопросов;

устный ответ на устное обращение, данный с согласия гражданина;

определение должностных лиц центрального аппарата Росстата, к компетенции которых относится решение поднимаемых гражданином вопросов, а также разъяснение порядка дальнейшего личного приема (в случае если поднимаемый в устном обращении вопрос относится к компетенции должностных лиц территориального органа Росстата).

6.12. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обязано внимательно разобраться в существе обращения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан ему устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

6.13. По существу устного обращения, на которое требуется дать письменный ответ, должностным лицом, осуществляющим личный прием, составляется сообщение об устном обращении гражданина, которое регистрируется и рассматривается в порядке, установленном для письменных обращений.

6.14. Должностным лицам, осуществляющим личный прием граждан, уполномоченным сотрудником службы делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата выдаются карточки личного приема (форма - приложение N 1), которые заполняются в ходе личного приема граждан или после его окончания. Заполненные карточки личного приема в тот же день передаются в службу делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата (уполномоченному лицу), где из них формируется учетно-справочная картотека приема граждан. Карточки личного приема учитываются в соответствии с требованиями делопроизводства в Росстате и систематизируются в картотеке по хронологическому признаку.

6.15. Сотрудник службы делопроизводства, ответственный за организацию и обеспечение личного приема, в соответствии с должностным регламентом:

1) осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения приема граждан в Росстате и территориальных органах Росстата;

2) осуществляет техническое взаимодействие между приемными Президента Российской Федерации, центральным аппаратом Росстата и территориальными органами Росстата в целях рассмотрения обращения гражданина;

3) размещает не позднее чем за две недели до даты проведения личного приема граждан информацию о проведении личного приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах:

на официальном сайте Росстата и на официальном сайте территориальных органов Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

на информационном стенде центрального аппарата и территориальных органов Росстата;

4) осуществляет предварительную запись заявителей в день приема граждан;

5) на основании документа, удостоверяющего личность гражданина, оформляет карточку личного приема граждан. Может уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также знакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина;

6) осуществляет подбор необходимых документов и представляет их для доклада принимающему должностному лицу;

7) заносит содержание устных обращений и информацию о решениях руководителя и заместителей руководителя Росстата (руководителя и заместителей руководителя территориального органа Росстата) в карточки личных приемов заявителей по каждому устному обращению;

8) принимает в ходе личного приема письменные обращения заявителей с последующей регистрацией и рассмотрением в установленном порядке;

9) осуществляет, в случае если решение поставленных в устном обращении вопросов не входит в компетенцию Росстата (территориального органа Росстата), соединение по имеющимся средствам связи с уполномоченными лицами государственных органов или местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов в обращениях;

10) обеспечивает прием заявителей в режиме имеющихся видов связи руководителем и его заместителями;

11) составляет итоговые сводные отчеты:

по результатам личного приема граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан с включением в него сводных отчетов территориальных органов в соответствии с установленными требованиями по координации и оценке работы с обращениями граждан и направления сводного отчета в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, представляет на подпись руководителю Росстата в течение 10 рабочих дней после проведения общероссийского дня приема граждан (сводные отчеты территориального органа представляются в течение 5 рабочих дней после проведения общероссийского дня приема граждан);

по результатам личного приема граждан в соответствии с Графиками проведения личного приема граждан руководством Росстата с включением в него сводных отчетов территориальных органов, в том числе в приемных Президента Российской Федерации, находящихся в местах размещения территориальных органов, в течение 7 рабочих дней после отчетного периода (сводные отчеты территориального органа представляются в течение 5 рабочих дней после отчетного периода);

12) консультирует граждан о порядке организации приема граждан, рассмотрения обращений и принятию по ним решений по вопросам деятельности Росстата и территориальных органов Росстата по телефону, определенному центральным аппаратом или территориальным органом Росстата для приема телефонного обращения гражданина (с возможностью использования программного обеспечения, коммутационной платформы Справочного сетевого телефонного узла).

Информация о номере телефона размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Росстата и на официальных сайтах территориальных органов Росстата, на информационном стенде центрального аппарата и территориальных органов Росстата.

6.16. При обращении за консультацией в центральный аппарат и территориальные органы Росстата по телефону предельное время ожидания ответа на звонок должно составлять не более 3 минут, на ответ выделяется не более 15 минут.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии), должности сотрудника службы делопроизводства, принявшего звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При устном консультировании сотрудник, осуществляющий устное информирование о порядке организации приема граждан, рассмотрения обращений, в том числе о ходе представления государственных услуг, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующим его вопросам.

VII. Контроль рассмотрения обращений и направления

ответов заявителям в установленный срок. Анализ и обобщение

результатов работы с обращениями

7.1. Руководители Росстата и территориальных органов Росстата осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (статья 14 Закона 59-ФЗ).

Контроль рассмотрения обращений в центральном аппарате и территориальных органах Росстата осуществляется с помощью автоматизированной системы электронного документооборота в соответствии с требованиями правовых актов по контролю исполнения Поручений Президента Российской Федерации, Поручений Правительства Российской Федерации и документов в Росстате.

Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:

запрашивать у исполнителей и их непосредственных начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;

знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;

вносить соответствующим начальникам предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.

Руководителю или его заместителю еженедельно докладывается о результатах контроля сроков рассмотрения обращений.

7.2. Постановка обращений на контроль осуществляется в соответствии со сроками, данными поручением руководителя (и/или заместителя руководителя) в соответствии установленными действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальником управления, в течение первой половины срока, отведенного на рассмотрение обращения. Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости рассмотрения обращения в сжатые сроки головной исполнитель организует рассмотрение обращения в оперативном порядке, для чего вносит предложения руководителю (и/или заместителю руководителя) Росстата о создании рабочих групп и проведении совещания у руководства.

7.4. Соисполнители в равной степени ответственны за своевременное и качественное рассмотрение обращения и представление головному исполнителю в установленные сроки (или в срок, установленный головным исполнителем) необходимых документов и материалов.

7.5. Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля на основании отчета исполнителя и документированного подтверждения фактического рассмотрения по существу указанных в обращении вопросов, направления результатов гражданам или в государственные органы Российской Федерации, органам власти, организациям любым способом доставки (по МЭДО, в рамках СЭД, почтовой или фельдъегерской службой, на электронный адрес или факс).

Промежуточный ответ, равно как и запрос по рассмотрению обращения, не может служить основанием для признания обращения рассмотренным.

Для снятия обращения с контроля исполнитель представляет в отдел документационного обеспечения копию ответа или другие материалы, свидетельствующие об исполнении документа (справки, докладные записки и др.).

7.6. В случае если обращение не рассмотрено в установленный срок, оно признается не исполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за головным исполнителем по рассмотрению обращения.

7.7. Прием отчета от головного исполнителя в СЭД осуществляет уполномоченный сотрудник службы делопроизводства центрального аппарата и территориальных органов Росстата.

Передача обращения из одного структурного подразделения в другое производится только через службу делопроизводства, отметки о передаче обращения вносятся в СЭД в электронные карточки в поле "Местонахождение документа".

7.8. Служба делопроизводства центрального аппарата и территориальных органов Росстата осуществляет систематизацию и обобщение ответов о результатах рассмотрения обращений, в том числе на личном приеме, на основе ответов руководителя или заместителей руководителя Росстата (руководителя или заместителей руководителя территориального органа Росстата), а также ответов структурных подразделений с учетом:

количества рассмотренных обращений;

формы ответа (письменная, в форме электронного документа, в устной форме (личный прием));

характера принятых по результатам рассмотрения обращений решений ("разъяснено", "не поддержано", "поддержано", в том числе анализируется ответ на предмет "меры приняты");

срока рассмотрения обращения (рассмотрено в установленные сроки, рассмотрено с нарушением сроков, продлен);

формы рассмотрения обращений (с выездом на место, с участием заявителя);

должностных лиц, подписавших ответ (руководитель Росстата, руководитель территориального органа Росстата, уполномоченное лицо);

принятия мер к должностным лицам за действие либо бездействие, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов граждан (привлечены к ответственности, не привлечены к ответственности);

информации гражданам об итогах рассмотрения обращения (ответ не получен);

кратности обращений (повторное, многократное);

типа обращения (заявления, жалобы, предложения);

предмета ведения Российской Федерации;

канала поступления (почта, сеть Интернет, личный прием, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Правительство Российской Федерации, аппарат Полномочного представителя Президента в федеральном округе, приемная Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, Губернатор субъекта Российской Федерации);

практики информирования граждан об итогах рассмотрения обращения;

вопроса(ов), содержащихся в обращении, и шифров вопросов на основе типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан и анализа содержания обращения.

7.9. Информационно-аналитические материалы по обращениям граждан и результатам их рассмотрения подготавливаются на основе учетных данных за определенный период времени (год, полугодие, квартал, месяц). Эти данные могут сопоставляться с предыдущими аналогичными периодами и.

7.10. Служба делопроизводства центрального аппарата Росстата:

обобщает результаты работы с обращениями граждан центральным аппаратом и территориальными органами Росстата, в том числе и устных обращений (поданных в ходе личного приема) по итогам года и полугодия и представляет проект годового доклада руководителю Росстата для последующего направления его в Правительство Российской Федерации и представляет информацию о результатах работы с гражданами по итогам полугодия членам коллегии Росстата;

обобщает результаты работы с обращениями граждан центральным аппаратом и территориальными органами Росстата, в том числе и устных обращений (поданных в ходе личного приема) по итогам рассмотрения обращений за квартал и представляет информацию руководителю Росстата;

обобщает результаты работы с обращениями граждан, переадресованных Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти Росстату по итогам рассмотрения обращений за квартал и представляет проект доклада руководителю Росстата для последующего направления его в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан" до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

размещает информацию на официальной сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после отчетного периода.

7.11. Территориальные органы Росстата:

обобщают результаты работы с обращениями граждан, в том числе и устных обращений (поданных в ходе личного приема) по итогам рассмотрения обращений граждан за квартал и размещают информацию на официальном сайте территориального органа Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после отчетного периода;

представляют в Росстат сведения о результатах работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе обращений, переадресованных аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, по итогам рассмотрения обращений граждан за квартал в течение 2 рабочих дней после отчетного периода.

7.12. Служба делопроизводства центрального аппарата Росстата вправе направить предложения о предоставлении территориальными органами Росстата дополнительных сведений во всех случаях рассмотрения обращения или проведения личного приема.

7.13. Сотрудник службы делопроизводства, ответственный за организацию и обеспечение личного приема граждан, по результатам рассмотрения каждого обращения представляет обобщенную информацию по центральному аппарату и территориальному органу Росстата и сводные отчеты по Росстату в службу делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата в установленном порядке и сроки.

Регистрационные карточки обращений, рассмотренных в течение месяца, должны быть представлены в службу делопроизводства центрального аппарата и территориального органа Росстата не позднее 2 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

7.14. В случае поступления запроса от физического лица о предоставлении иной информации территориальным органам Росстата в установленном порядке на основе договора об оказании информационных услуг, регистрация такого запроса осуществляется в структурном подразделении, обеспечивающем выполнение плановых заданий по объемам поступления в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации и в общее количество рассмотренных обращений граждан не включается.

VIII. Порядок и периодичность осуществления

плановых и внеплановых проверок по обеспечению

своевременного и полного рассмотрения устных и письменных

обращений граждан, принятию по ним решений и направлению

ответов заявителям в установленный законодательством

Российской Федерации срок

8.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росстата и руководителем территориального органа Росстата.

8.2. Проверки своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок могут быть плановыми и внеплановыми.

8.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Росстата и его территориальных органов Росстата.

8.4. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Росстата и его территориальных органов.

8.5. Контроль своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, со стороны уполномоченных должностных лиц Росстата и его территориальных органов, должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

8.6. Контроль своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Росстата и его территориальных органов, а также принимаемых ими решений о нарушении положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования к рассмотрению обращений.

8.7. Для проведения проверки приказом руководителя Росстата и руководителем территориального органа Росстата создается комиссия и определяется порядок ее работы (комиссия может быть создана для работы на определенный период времени). В состав комиссии, как правило, включаются должностные лица (сотрудники) центрального аппарата и территориального органа Росстата, обладающие необходимыми знаниями и практическим опытом работы с обращениями.

Члены комиссии не имеют права разглашать другим лицам ставшие им известными сведения, содержащиеся в обращениях и документальных материалах по их рассмотрению.

Проверка состояния работы с обращениями в территориальных органах Росстата, прием и рассмотрение обращений граждан в которых осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, проводится комиссией Росстата. Для этого комиссией Росстата могут запрашиваться и изучаться необходимые документальные материалы.

8.8. По результатам работы комиссии составляется аналитическая справка, которая докладывается руководителю Росстата или руководителю территориального органа Росстата и хранится в соответствующем деле службы делопроизводства.

В ходе внутренней проверки состояния работы комиссия должна исследовать и отразить в аналитической справке:

количество и характер поступивших обращений (в частности, по результатам личного приема), наиболее часто встречающиеся в них вопросы;

основную тематику их обращений;

наличие и характер повторных обращений;

соблюдение сроков регистрации обращений, пересылки обращений по компетенции, рассмотрения обращений, аргументированность продления сроков рассмотрения обращений;

полноту и объективность рассмотрения всех вопросов, содержащихся в обращениях;

характер решений, принятых по обращениям;

соблюдение установленных правил ведения учетных форм письменных и устных обращений, делопроизводства по обращениям.

При выявлении недостатков и упущений в работе с обращениями комиссия устанавливает их причины и вносит предложения по улучшению работы с обращениями и личного приема граждан.

8.9. Содержащаяся в обращениях информация систематически обобщается и анализируется структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, в которых рассматриваются обращения, для выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию служебной деятельности.

8.10. Состояние работы с обращениями (краткие информационно-статистические данные, проводимые мероприятия по совершенствованию работы с обращениями и т.д.) отражается в годовых отчетах о деятельности Росстата и его территориальных органах.

Приложение N 1

к Инструкции (пункт 6.1)

N п/п

Должность, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего прием, номер телефона для записи на прием

День приема

Время приема

Место приема

Форма Графика проведения личного приема гражданина

Приложение N 2

к Инструкции (п. 6.5)

Приложение N 3

к Инструкции (п. 6.5)

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

Основные термины, используемые в настоящей Инструкции:

анонимное обращение - обращение заявителя(ей):

в письменной форме, не содержащее фамилию и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в форме электронного документа, не содержащее фамилию, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность заявителя(ей);

анонимный запрос - запрос, не содержащий почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилию, имя и отчество гражданина;

государственная услуга - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

дубликат обращения - обращение гражданина, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

запрос документов и материалов - служебный документ, направляемый в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, запрашивающий необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

запрос об оказании государственных или муниципальных услуг - запрос заявителя в федеральный орган исполнительной власти, государственный внебюджетный фонд, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления о реализации функций в пределах установленных полномочий указанных органов по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

запрос в письменной форме - запрос заявителя(ей), в котором документированная информация представлена любым типом письма;

запрос в устной форме - запрос заявителя(ей) в устной форме в ходе записи на личный прием либо в ходе личного приема должностного лица;

запрос в виде электронного документа - запрос заявителя(ей), в котором документированная информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин;

заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин либо без гражданства, а также их законный представитель, составивший, оформивший и удостоверивший в установленном порядке обращение;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

коллективное обращение - совместное обращение двух или более заявителей по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным к обращению действующим законодательством;

многократное обращение - третье и более обращение одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу;

многократный запрос - третий и более запрос одного и того же заявителя по предоставлению одной и той же информации;

обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

ответ на обращение - служебный документ, направляемый заявителю, в котором содержится информация о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения и принятых в случае необходимости мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, с информацией по существу поставленных в обращении вопросов и правовым обоснованием;

ответ на запрос - служебный документ, направляемый заявителю, в котором содержатся результаты предоставления государственных услуг в соответствии с Административными регламентами по предоставлению государственных услуг ("предоставлена" или "отказано");

первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в центральном аппарате (территориальном органе) Росстата;

повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, или обращение, где указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

рассмотрение запроса - действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, направленные на предоставление ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором в соответствии с действующим законодательством содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации;

рассмотрение обращения - действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица либо уполномоченного лица, направленные на объективное, всестороннее и своевременное принятие решения по существу поставленных гражданами в обращении вопросов;

результат рассмотрения обращений - принятие государственным органом, органом местного самоуправления или соответствующим должностным лицом, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, по обращению одного из следующих решений - "поддержано", "разъяснено", "не поддержано";

"не поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным. Заявление или жалоба - необоснованными и неподлежащими удовлетворению;

"поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению;

"разъяснено" - означает, что по результатам рассмотрения предложения, заявления или жалобы гражданин проинформирован о порядке их реализации или удовлетворения;

типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан и организаций - перечень вопросов, которые ставятся в обращении заявителей, либо запрашиваемой информации с отнесением их к соответствующей теме, тематике и разделу на основании аннотации обращений с присвоением соответствующих четырехзначных цифровых кодов вопросам, темам, тематикам и разделам;

уведомление - служебный документ, направляемый заявителю;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационных сети;

служба делопроизводства:

а) в центральном аппарате - гражданские служащие и работники отделов Административного управления, на которых возложены функции приема, регистрации, организации рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации в соответствии с положениями об управлении и отделах;

б) в территориальном органе - гражданские служащие и работники отдела (административного, финансово-административного, административно-финансового), на которых возложены функции приема, регистрации, организации рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации в соответствии с положением об отделе.