Приказ Росстата от 22.05.2024 N 202
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 22 мая 2024 г. N 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ
АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, а также в целях организации и обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны в Федеральной службе государственной статистики приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы государственной статистики.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2018 г. N 398 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе государственной статистики" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 30 июля 2018 г., регистрационный N 51734).
Руководитель
С.С.ГАЛКИН
Утверждено
приказом Росстата
от 22.05.2024 N 202
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ
АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (далее - ЦА Росстата, территориальные органы соответственно).
2. Мероприятия по гражданской обороне в ЦА Росстата, территориальных органах организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росстата, в том числе Положением.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих ЦА Росстата, территориальных органов (далее - гражданские служащие), материальных ценностей ЦА Росстата, территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в ЦА Росстата, территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6. Руководство гражданской обороной в ЦА Росстата осуществляет руководитель Росстата, в территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны).
Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.
7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ЦА Росстата, территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны (структурные подразделения (гражданские служащие), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны).
8. Непосредственное управление гражданской обороной Росстата, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росстата, курирующий вопросы гражданской обороны.
9. Координационными органами в области гражданской обороны являются:
в ЦА Росстата - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования;
в каждом территориальном органе - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования.
10. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272 (далее - Правила обеспечения).
11. Организация взаимодействия ЦА Росстата, территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России, осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения.
12. Организация обмена информацией в ЦА Росстата, территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).
13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ЦА Росстата, территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.
II. Основные задачи, функции и полномочия в области
гражданской обороны
14. Основными задачами ЦА Росстата, территориальных органов в области гражданской обороны являются:
1) подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;
2) оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) эвакуация гражданских служащих, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;
4) предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) борьба с пожарами на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) ЦА Росстата, территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10) санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий ЦА Росстата, территориальных органов;
11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в ЦА Росстата, территориальных органах в военное время;
13) срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;
14) обеспечение устойчивости функционирования объектов ЦА Росстата, территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
15. Росстат осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
2) разрабатывает и реализует план гражданской обороны Росстата, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих;
4) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ЦА Росстата, территориальных органов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5) создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны;
6) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379;
7) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росстата.
16. Территориальные органы осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны (или плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) в территориальном органе;
2) осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;
3) создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны;
4) организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования территориального органа при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, относятся:
1) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях;
2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих;
6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих.
18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
1) создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;
2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих;
3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;
5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся:
1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;
2) создание эвакуационных органов, планирование и организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;
3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
4) разработка и согласование с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения гражданских служащих и членов их семей в безопасных районах.
20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:
1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих;
2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;
3) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;
4) сохранение и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;
5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов для укрытия гражданских служащих;
6) обеспечение укрытия гражданских служащих ЦА Росстата, территориальных органов в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.
21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:
1) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;
2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.
22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;
2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
4) определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;
5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;
6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим.
24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов.
25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) ЦА Росстата, территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты в ЦА Росстата, территориальных органах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий ЦА Росстата, территориальных органов относятся:
1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
2) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) ЦА Росстата, территориальных органов, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих.
28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, относятся:
1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;
2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих;
3) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.
29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением срочного захоронения трупов гражданских служащих в военное время, относятся:
1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
2) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.
30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ЦА Росстата, территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования;
2) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ЦА Росстата, территориальных органов;
3) создание страхового фонда документации.
31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся:
1) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;
2) определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
3) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
4) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
5) планирование действий сил гражданской обороны;
6) разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
IV. Заключительные положения
32. ЦА Росстата, территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) ЦА Росстата, территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.