Приказ Росстата от 05.04.2013 N 131
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2013 г. N 131
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:
1. Утвердить представленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации прилагаемые годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввести их в действие:
для отчета в 2013 - 2015 годах:
N 1-ИДО "Исследование оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов" (Приложение N 1);
с отчета по состоянию на 1 января 2014 года:
N 1-инвалиды (занятость) "Сведения о количестве рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов" (Приложение N 2).
2. Установить предоставление данных по указанным в пункте 1 настоящего приказа формам федерального статистического наблюдения по адресам и в сроки, установленные в формах.
3. Признать утратившими силу:
форму N 1-ИДО "Исследование оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов", утвержденную приказом Росстата от 30 декабря 2011 г. N 532 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за результатами реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
приказ Росстата от 30 декабря 2011 г. N 532 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за результатами реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" с 1 января 2014 г.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
А.Л.КЕВЕШ
Приложение N 1
Указания
по организации федерального статистического наблюдения
N 1-ИДО "Исследование оценки инвалидами состояния
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности, отношения граждан Российской
Федерации к проблемам инвалидов"
I. Общие положения
Целью проводимого исследования является определение оценки эффективности работы применяемых методов по повышению уровня толерантности граждан Российской Федерации к инвалидам, а также оценка гражданами Российской Федерации состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, т.е. выявление сфер жизнедеятельности, в которых, по их мнению, присутствуют проблемы, связанные с доступностью объектов и услуг (далее - исследование). Первичная информация для расчета таких показателей формируется путем обобщения данных массовых опросов населения, полученных на основе применения опросных листов, предлагаемых для заполнения установленным порядком.
Исследование проводится в субъектах Российской Федерации, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по качественному и количественным циклам.
По качественному циклу не менее 3-х подробных интервью с каждой целевой группой инвалидов - не менее 18 респондентов в каждом регионе. Всего - не менее 72 респондентов.
По количественному циклу не менее 100 интервью с каждой целевой группой инвалидов - 600 респондентов в каждом регионе. Всего - не менее 2400 респондентов.
Не менее 600 интервью с целевой группой взрослого населения Российской Федерации в каждом субъекте Российской Федерации. Всего - не менее 2400 респондентов.
Всего по количественному циклу: не менее 4800 интервью.
Выборка респондентов в возрасте от 15-ти лет и старше - многоступенчатая стратифицированная, территориальная, случайная.
Сбор первичных данных по форме федерального статистического наблюдения N 1-ИДО "Исследование об оценке инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов" осуществляют работники хозяйствующих субъектов, победивших в конкурсе на право заключения государственного контракта "На оказание услуг по проведению репрезентативного социологического исследования: об оценке инвалидами отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов и об оценке инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в рамках реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - интервьюеры) методом опроса, который проводится в режиме формализованного персонального интервью.
Обработка данных исследования осуществляется исключительно для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных, полученных от каждого опрошенного.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть 1).
Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть 8).
В целях обеспечения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" интервьюеру строго запрещается производить в форме N 1-ИД записи, не предусмотренные программой обследования (адрес проживания и фамилию респондента).
Работниками, получающими доступ к персональным данным в ходе сбора и уточнения информации, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть 10).
Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона "О персональных данных", несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Способ формирования выборки - начинается с обращения в профильную, общественную и т.п. организацию для каждой группы из предоставленной базы. Предварительно в организации направляются запросы на проведение интервью и информационные письма об исследовании.
Профильная организация предлагает варианты встречи интервьюеров и респондентов. После проведения первых интервью интервьюеры заполняют, кроме анкеты, еще два вопроса:
Контакты других возможных респондентов, полученные от респондента;
Оценка - подходит ли респондент для проведения глубинного интервью (по 5-балльной шкале).
Подходящие кандидаты для глубинного интервью:
1. Являются типичными представителями целевой группы.
2. Находятся в период исследования в доступном месте - лично или с помощью средств связи, позволяющих запись контакта интервьюера и респондента.
3. Открыты для контакта и согласны на интервью.
4. Информированы о проблемах и тенденциях сообщества инвалидов своего региона.
5. Заинтересованы в изменении ситуации, которая выбрана как исследовательская проблема (в данном случае - отношение граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов и состояние доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в рамках реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы).
6. Четко выражают свои мысли.
7. Различаются по гражданским позициям, социальному статусу и базовым установкам.
Особенности проведения интервью:
Интервьюеров нужно ориентировать на вежливый и внимательный тон, однако без явного выражения жалости - нужно дать понять, что интервьюер сознает, что у респондента есть определенные физические ограничения, но это никак не влияет на способность респондента отвечать на вопросы - т.е. само интервью ведется так же, как с людьми, не имеющими ограничений жизнедеятельности, как со здоровыми людьми. Не надо жалеть - жалость может быть оскорбительна для данной целевой группы.
Для инвалидов по зрению и некоторых инвалидов с нарушениями передвижения понадобится полностью устное ведение интервью, без предъявления альбома карточек.
Для инвалидов по слуху может понадобиться полное самозаполнение анкеты - использование карточек (прилагается вариант для удобной записи в анкетах). В этом случае и два дополнительных вопроса также заполняются самим респондентом - включая оценку пригодности для глубинных интервью (вполне вероятно, что человек даст себе даже более адекватную оценку).
Целевые группы и объемы выборок:
1) инвалиды по зрению (слабовидящие) - 100 человек;
2) инвалиды по слуху (позднооглохшие, ранооглохшие, слабослышащие) - 100 человек;
3) инвалиды, требующие помощи при передвижении, - 100 человек;
4) инвалиды, требующие постоянного постороннего ухода, - 100 человек;
5) инвалиды, требующие постоянного сопровождения в общественных местах, - 100 человек;
6) женщины-инвалиды и девочки-инвалиды - 100 человек.
Целевые квоты при наборе респондентов:
Заполненные опросные листы, согласно заключенному контракту, хозяйствующим субъектом сдаются Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
II. Основные правила заполнения опросного листа
Информация, полученная в результате опроса, записывается интервьюером.
Обязательным является указание субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялось проведение опроса, населенного пункта, пола респондента, возраста респондента.
Прежде чем приступить к опросу, необходимо хорошо изучить текст опросного листа, чтобы в ходе интервью легко и быстро ориентироваться в возможных вариантах ответов респондентов.
Задавайте вопросы последовательно. Не читайте следующий вопрос, пока не получите ответ на уже заданный. Ответ должен быть сразу же занесен в бланк опросного листа.
Вопросы, которые Вы должны задавать респондентам, выделены жирным шрифтом.
После большинства вопросов предлагаются варианты ответов. Вам необходимо выбрать тот из них, который соответствует мнению респондента, и обвести кружком номер варианта ответа. Важно, чтобы Вы аккуратно и точно обводили выбранный номер варианта ответа, не захватывая кружком выше- и нижестоящие варианты.
Вариант ответа "затрудняюсь ответить", "другой вариант" отмечается, если респондент не отказывается ответить на вопрос, но не может четко сформулировать свое мнение (это ответы "не знаю", "не думал об этом", "не помню", "не могу точно сказать", "трудно ответить определенно" и т.п.).
Если респондент категорически отказывается отвечать на вопрос, пропустите его, не отмечая никакого кода, и переходите к следующему вопросу. Однако попытайтесь убедить респондента дать какой-либо содержательный ответ, объяснив ему необходимость получения полной информации о мнении каждого респондента.
При заполнении вопросов, требующих получение мнения респондента, интервьюер первоначально должен как можно более точно записать словесный ответ респондента в свободной форме, а затем отметить (обвести кружком) соответствующий из приведенных ниже вариантов ответов, который, по мнению интервьюера, более других отражает смысл ответа респондента. В случае, когда ни один из вариантов ответов не подходит для этих целей, указывается "другое". Если респондент не смог сформулировать свой ответ, укажите "затрудняюсь ответить", однако желательно избежать такой ситуации и оказать корректную помощь респонденту.
Приложение N 2
Указания
по заполнению формы федерального статистического наблюдения
Респондентами по форме федерального статистического наблюдения N 1-инвалиды (занятость) являются юридические лица - общественные организации инвалидов, создающие рабочие места для инвалидов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175, вошедшие в перечень таких организаций, определенный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в соответствующем порядке.
По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический адрес.
Юридическое лицо проставляет в кодовой части формы код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям территориальным органом Росстата.
В форме федерального статистического наблюдения учитываются только работники списочного состава.
В графе 3 отражается численность всех инвалидов, работающих на местах, фактически созданных для них в рамках реализации государственной программы.
В графе 4 из графы 3 выделяется численность женщин.
Графа 3 
графы 4.
По строке 01 отражается общая численность инвалидов, замещающих рабочие места, созданные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, по строкам 02 - 06 она распределяется по уровням образования.
Строка 01 = сумме строк 02 - 06
Строка 07 
строки 08
Строка 08 
строки 01