Приказ Росстандарта от 12.04.2024 N 956
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 12 апреля 2024 г. N 956
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
ОБ ИМЕЮЩИХСЯ НАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА
ИЗМЕРЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФАКТОРАХ
И ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СОЗДАЮЩИХ ПРЕДПОСЫЛКИ К ТАКИМ НАРУШЕНИЯМ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ОТ 25 ИЮНЯ 2018 Г. N 1284
В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294, во исполнение пункта 38 раздела VIII плана мероприятий по реализации Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. N 2478-р, а также в целях установления единого подхода к организации работы по выявлению индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. N 2408 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2023 г., регистрационный N 75302), приказываю:
1. Внести изменения в Порядок мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. N 1284 (в редакции приказов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2023 г. N 887, от 17 августа 2023 г. N 1702) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.М. Кузьмина.
Руководитель
А.П.ШАЛАЕВ
Утверждены
приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 12 апреля 2024 г. N 956
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ОБ ИМЕЮЩИХСЯ НАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФАКТОРАХ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СОЗДАЮЩИХ
ПРЕДПОСЫЛКИ К ТАКИМ НАРУШЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И МЕТРОЛОГИИ ОТ 25 ИЮНЯ 2018 Г. N 1284
1. Обозначение приложения N 1 к Порядку мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. N 1284, (далее - Порядок) изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. N 1284".
2. Обозначение приложения N 2 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. N 1284".
3. Дополнить Порядок пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. В целях выявления индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), утвержденного (утвержденных) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", необходимо руководствоваться указаниями по организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), приведенными в приложении N 3 к настоящему Порядку.".
4. Дополнить Порядок приложением N 3 следующего содержания:
"Приложение N 3
к Порядку проведения мониторинга
и информирования надзорных органов
об имеющихся нарушениях в области
обеспечения единства измерений
на территории Российской Федерации,
факторах и обстоятельствах, создающих
предпосылки к таким нарушениям,
организациями, подведомственными
Федеральному агентству по техническому
регулированию и метрологии,
утвержденному приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 25 июня 2018 г. N 1284
УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ИНДИКАТОРА (ИНДИКАТОРОВ)
РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
I. Общие положения
1. Настоящие указания по организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) (далее - Указания) устанавливают правила проведения мониторинга и информирования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о выявлении индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) организациями, подведомственными Росстандарту.
2. Указания разработаны в целях содействия реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).
3. В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона N 248-ФЗ индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
4. Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. N 2408 (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2023 г., регистрационный N 75302) (далее - индикатор риска).
5. Указания направлены на установление единого подхода к организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска, используемого (используемых) Росстандартом и его межрегиональными территориальными управлениями в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).
II. Организация работ по выявлению индикатора (индикаторов)
риска нарушения обязательных требований по федеральному
государственному метрологическому контролю (надзору)
6. Мониторинг и анализ сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, осуществляют центры стандартизации и метрологии Росстандарта (далее - ЦСМ), в рамках выполнения метрологических работ и оказания услуг физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям.
ЦСМ осуществляют указанный мониторинг информации в области обеспечения единства измерений в рамках представления в поверку средств измерений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии", учитывая условия "срабатывания" индикатора риска.
7. Информация об определении параметров индикатора риска регистрируется ЦСМ в Листе определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) (далее - Лист определения параметров индикатора риска) по форме и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в приложении N 4 к Порядку.
8. Листы определения параметров индикатора риска оформляются и направляются ЦСМ в адрес Росстандарта (Управление метрологии, государственного контроля и надзора).
9. Управление метрологии, государственного контроля и надзора проводит анализ поступившей из ЦСМ информации и направляет ее в соответствующее межрегиональное территориальное управление Росстандарта для рассмотрения вопросов организации мероприятий по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
5. Дополнить Порядок приложением N 4 следующего содержания:
"Приложение N 4
к Порядку проведения мониторинга
и информирования надзорных органов
об имеющихся нарушениях в области
обеспечения единства измерений
на территории Российской Федерации,
факторах и обстоятельствах, создающих
предпосылки к таким нарушениям,
организациями, подведомственными
Федеральному агентству по техническому
регулированию и метрологии,
утвержденному приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 25 июня 2018 г. N 1284
1. Форма Листа определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору):
Лист
определения параметров индикатора риска нарушения
обязательных требований по федеральному государственному
метрологическому контролю (надзору)
Наименование ФАО и субъекта Федерации: ________________________________________________________
Наименование ФБУ ЦСМ: ______________________________________________________________________
Источник наблюдения:
(выполнение производственного задания, мониторинг федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и иное)
Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. N 2408:
Выявление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии двух и более фактов в течение года представления контролируемым лицом в поверку средств измерений, поверка которых осуществляется в соответствии с положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки <1>.
Параметры индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)
1
Сведения о субъекте хозяйственной деятельности:
наименование: ____________________________________________________________________________;
индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН): ______________________________________________;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН): ______________________________________;
адрес места нахождения (для юридического лица): ______________________________________________;
фактический адрес: ________________________________________________________________________________________.
2
Описание фактов представления в поверку средств измерений:
сведения о представленных в поверку средствах измерений:
(указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)
пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250
дата представления в поверку средств измерений:
(указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня окончания предыдущей поверки)
дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений:
(указать: дд.мм.гг. и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)
количество дней непредставления в поверку средств измерений:
(исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
1
2
3
4
5
Примечание: Лист определения параметров индикатора риска заполняется в случае выявления нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, за отчетный период.
Должность
И.О. Фамилия
Подпись, Печать
2. Рекомендации по заполнению Листа определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору):
а) при вычислении количества дней, по истечении которого "срабатывает" индикатор риска, рекомендовано пользоваться электронным калькулятором дней (например: https://calcus.ru/kalkulyator-dnej).
Срок следует исчислять в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то он учитывается в подсчете как обычный календарный день.
б) образец заполнения пункта 2 Листа определения параметров индикатора риска выявления индикатора риска:
2
Описание фактов представления в поверку средств измерений:
сведения о представленных в поверку средствах измерений:
(указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)
пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250
дата представления в поверку средств измерений:
(указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня
окончания предыдущей поверки)
дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений:
(указать: дд.мм.гг.
и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)
количество дней непредставления в поверку средств измерений:
(исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
1
2
3
4
5
Колонка топливораздаточная, "Тип ААА", N 1234567, зарегистрирована в ФИФ ОЕИ за N 11111-11
Пункт 27
14.12.2023 <*>
(вх. ФБУ "...ЦСМ" от 14 декабря 2023 г. N 001)
12.06.2023
185 <**>
...
--------------------------------
<1> Абзац третий пункта 4 порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2020 г., регистрационный N 61033). Срок действия приказа ограничен 1 января 2027 г.
<*> Приложить копию документа (заявки или иного), подтверждающего дату представления субъектом хозяйственной деятельности в ЦСМ в поверку средств измерений.
<**> Рассчитывается путем вычисления количества дней между датой, указанной в столбце N 4, и датой, указанной в столбце N 5. Стоит отметить, что вычисляемая разница между датами не может быть менее 181 дня.".