Главная
Нормативно-правовые акты
Приказы
Приказ Россельхознадзора от 31.10.2018 N 1236 Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации (в редакции от 30.11.2021)

Приказ Россельхознадзора от 31.10.2018 N 1236

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 31 октября 2018 г. N 1236

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Во исполнение пункта 29 паспорта приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности", утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 24 апреля 2018 г. N 3, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую карту коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации.

2. Приказы Россельхознадзора от 24 октября 2017 г. N 1024 "Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации" и от 19 декабря 2017 г. N 1225 "О внесении изменений в карту коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации, утвержденную приказом Россельхознадзора от 24.10.2017 N 1024" признать утратившими силу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

С.А.ДАНКВЕРТ

Приложение

к приказу Федеральной службы

по ветеринарному и

фитосанитарному надзору

от 31 октября 2018 г. N 1236

КАРТА

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Административная процедура (действие)

Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

ФИО, должность ответственного лица

Срок реализации мер

Реализуемые

Предлагаемые

Осуществление мероприятий по контролю (надзору)

(общие административные процедуры (действия) для всех видов контроля (надзора) в пределах компетенции Службы)

Формирование профиля риска подконтрольного субъекта

- необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных субъектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы;

- неправомерное изменение категории риска подконтрольному субъекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081 "Об утверждении Положения о федеральном государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств"

- внедрение принципов риск-ориентированного подхода;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- автоматизация процессов формирования профилей риска

- в период 2018 - 2025 гг.

Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок

- необоснованное включение (невключение) в план контрольных (надзорных) мероприятий подконтрольного субъекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки;

- необоснованное включение в план контрольных (надзорных) мероприятий подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1043 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств";

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

- внедрение принципов риск-ориентированного подхода;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- автоматизация процессов формирования планов контрольных (надзорных) мероприятий, автоматическое включение в план проверки на очередной год подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения проверки;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в сети "Интернет")

- 2018 г.

Направление уведомления о проведении плановой проверки

- нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности;

- нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.

Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки.

- сокращение или увеличения перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверки;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- установление контроля за соблюдением сроков подготовки приказа о проведении проверки со стороны одного из подразделений Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

- использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях не проведения проверки в отношении подконтрольного субъекта;

- проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры;

- поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности);

- непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;

- отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- затягивание срока согласования и соответственно начала проверки

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

Проведение внеплановой проверки

- установление критериев, при которых требуется выездная проверка подконтрольного субъекта;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.;

- использование технических средств фото-, видео- и аудиозаписи для приобщения к материалам проверки;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- запрет на препятствование со стороны государственных служащих территориальных органов Россельхознадзора использования подконтрольным субъектом аудио- и видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий;

- 2018 г.;

- "ротация" государственных служащих территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд;

- 2018 г.;

- сотрудничество с бизнес-объединениями, их территориальными органами в целях проведения внеплановой проверки

- в период 2018 - 2025 гг.

Согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры

- направление в прокуратуру составленных с нарушениями документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки подконтрольного субъекта

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

Проведение проверки подконтрольного субъекта.

- превышение сроков проведения проверки;

- использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка;

- отказ от соблюдения требований, приводящий к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;

- истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету;

- несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;

- игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация;

- неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения;

- преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений;

- участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки;

- проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Россельхознадзора;

- затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления;

- навязывание государственными служащими территориальных органов Россельхознадзора в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению лабораторных исследований в подведомственных Россельхознадзору организациях;

- указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений;

- проведение плановых проверок без проверочных листов по тем видам контроля (надзора), по которым применение проверочных листов предусмотрено соответствующим положением о виде контроля (надзора);

- проведение выездной проверки с участием в проведении проверки экспертов, экспертных организаций, состоящих в трудовых и гражданско-правовых отношениях с подконтрольными субъектами, в отношении которых проводятся контрольно-надзорные мероприятия

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- осуществление на основании положений о федеральном государственном земельном надзоре, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081, о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049, о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1079;

- ревизия обязательных требований, исключение устаревших, избыточных и (или) дублирующихся требований;

- организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата Россельхознадзора;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности должностных лиц о результатах принятых решений;

- актуализация на официальном сайте Россельхознадзора исчерпывающего перечня обязательных требований;

- проведение публичных мероприятий;

- использование единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

- применение мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, проверяющих выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами СССР и РСФСР;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.;

- запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.;

- использование технических средств фото-, видео- и аудиозаписи для приобщения к материалам проверки;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.;

- использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- прямой запрет на рекомендации получения платных услуг, приобретения товаров, работ у конкретных лиц;

- 2018 г.;

- установление регламентных сроков устранения типовых нарушений, выявляемых в ходе проверки;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в территориальный орган Россельхознадзора о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений, в случае невозможности устранить эти нарушения в сроки, указанные в предписании

- в период 2018 - 2025 гг.

Оформление результатов проверки

- затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного субъекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки;

- не указание всех нарушений в актах проверок;

- указание несуществующих нарушений в актах проверок;

- некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда; нерасчет вреда;

- затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию;

- невручение соответствующих документов по результатам контрольно-надзорных мероприятий

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.;

- автоматизация процесса расчета вреда в рамках государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

- в период 2018 - 2025 гг.

Привлечение к административной ответственности

- несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно;

- неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);

- непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях

- контроль правоприменения: введение статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами;

- Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества); - Д.Г. Исакова (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- анализ статистики по налагаемым наказаниям за одни и те же нарушения разными государственными служащими;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и др.;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта

- в период 2018 - 2025 гг.

10.

Соблюдение сроков исполнения государственной функции (для всех видов контроля и надзора, осуществляемых Россельхознадзором)

Затягивание сроков исполнения государственной функции.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- разработка и направление в Минсельхоз России проектов Административных регламентов в сфере: федерального государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;

- Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- Д.Г. Исакова (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- усиление контроля за исполнительской дисциплиной;

- 2018 г.;

- 2018 г.

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

11.

Осуществление осмотра территорий, зданий и помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях

- намеренное халатное отношение к осмотру;

- не проведение осмотра;

- "создание видимости" проведения осмотра;

- проведение осмотра с превышением и (или) злоупотреблением полномочиями

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установление контроля при осмотре государственными служащими территориальных органов Россельхознадзора со стороны центрального аппарата;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- использование технических средств фото-, видео- и аудиозаписи для приобщения к материалам проверки;

- 2018 г.

12.

Отбор проб и (или) образцов продукции для проведения лабораторных исследований

- нарушение порядка отбора проб и (или) образцов;

- искажения данных

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установление контроля при отборе проб и (или) образцов государственными служащими территориальных органов Россельхознадзора со стороны центрального аппарата;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- использование технических средств фото-, видео- и аудиозаписи для приобщения к материалам проверки;

- 2018 г.

13.

Доказывание обоснованности своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Халатное отношение к обязанности доказывать обоснованность своих действий

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

- 2018 г.

Отдельные виды надзора и контроля, осуществляемые Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору

14.

Осуществление федерального государственного ветеринарного надзора

- отказ от предъявления требований в области ветеринарии и требований Таможенного регламента Таможенного союза, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

- искажение данных по проверке;

- отказ от установления контроля за выполнением требований в области ветеринарии и требований Таможенного регламента Таможенного союза, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

- необоснованное принятие решения о проведении усиленного лабораторного контроля в рамках государственного ветеринарного надзора

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- применение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденных приказом Россельхознадзора

- внедрение риск-ориентированного подхода;

- Т.А. Балагула (начальник управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- внедрение проверочных листов;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

15.

Осуществление ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления

- непроведение проверки документов, осмотра (досмотра) ввезенных из иностранных государств, вывозимых с территории Российской Федерации, а также перемещаемых транзитом подконтрольных товаров;

- неправомерное принятие решения о транспортировке подконтрольных товаров и о "приемлемых" условиях для их дальнейшей перевозки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений, которых нет, либо отказ от выдачи при необходимости такого предписания;

- принятие решения о пропуске, о приостановке движения, о запрете ввоза, о возврате подконтрольных товаров, о разрешении транзита, о запрете транзита, о выпуске товаров, об отборе проб для проведения мониторинговых и обязательных лабораторных исследований;

- принятие решения об уничтожении конфискованных подконтрольных товаров;

- нарушение порядка отбора проб в целях искажения данных;

- искажение данных в Акте отбора проб;

- оформление ветеринарных сопроводительных документов с нарушением действующего законодательства, или отказ от оформления ветеринарных сопроводительных документов при отсутствии оснований для отказа;

- затягивание сроков оформления ветеринарных сопроводительных документов, а также "искусственное" создание препятствий для их оформления

1. В центральном аппарате Россельхознадзора (в случае принятия решения об уничтожении конфискованных подконтрольных товаров):

- начальники Управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников Управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов в составе Управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов в составе Управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- осуществление в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для вывоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору, утвержденным приказом Минсельхоза России N 393, ФТС России N 2154 от 06.11.2014 (далее - Административный регламент в установленной сфере);

- использование АС "Аргус", АС "Меркурий", позволяющие частично исключить личное взаимодействие с юридическими (физическими лицами);

- внедрение риск-ориентированного подхода;

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях

16.

Осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля

- принятие решения о запрете ввоза продукции по причине выявленного в грузе объекта, не включенного в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158 (при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на Государственной границе Российской Федерации, при ввозе подкарантинной продукции на территорию Евразийского экономического союза);

- требование предоставить карантинный сертификат при вывозе продукции не из карантинных фитосанитарных зон;

- неосуществление государственного контроля в пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза;

- непроведение досмотра (осмотра) подкарантинной продукции, или сокрытие признаков заражения (засорения) подкарантинной продукции подкарантинными объектами;

В территориальных органах Россельхознадзора:

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях;

- применение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утвержденных приказом Россельхознадзора от 07.06.2018 N 572

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

- предоставление преференций отдельным участникам в ущерб другим, путем проведения частых проверок одних и тех же подконтрольных субъектов при недостаточных основаниях;

- принятие решения о запрете ввоза подкарантинной продукции при отсутствии оснований для принятия такого решения;

- принятие решения о пропуске продукции, вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны без предъявления карантинного сертификата;

- искажение данных при осуществлении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации

17.

Осуществление государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

- не привлечение экспертов и экспертных организаций, имеющих соответствующую аккредитацию;

- игнорирование нарушений, влекущих изъятие земель

В территориальных управлениях Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление в соответствии с Положением о федеральном государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081;

- внедрение практики проведения выборочного контроля вышестоящим должностным лицом за качеством проведения надзорных мероприятий;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

- применение формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора, утвержденной приказом Россельхознадзора

18.

Осуществление государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения

- игнорирование нарушений обязательных требований, влекущее за собой не направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- игнорирование нарушений обязательных требований к качеству лекарственных средств, находящихся в обращении при проведении проверок их соответствия указанным требованиям;

- игнорирование поступившей информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

В территориальных управлениях Россельхознадзора:

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049;

- внедрение риск-ориентированного подхода;

- внедрение проверочных листов (для плановых проверок);

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

- игнорирование нарушений соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к доклиническим исследованиям лекарственных средств, клиническим исследованиям лекарственных препаратов, государственной регистрации лекарственных средств, хранению, перевозке, отпуску, реализации и уничтожению лекарственных средств при проведении проверок;

- непроведение выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения в установленных случаях;

- "искажение" результатов выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения;

- "искажение" результатов фармаконадзора в отношении лекарственных препаратов для ветеринарного применения

- применение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Россельхознадзора

19.

Осуществление государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции

- государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора согласно компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами")

В территориальных управлениях Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- в период 2018 - 2025 гг.

20.

Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

- передача информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

- превышение полномочий при осуществлении контроля за соблюдением требований технического регламента в части проверки соблюдения требований, не относящихся к компетенции ведомства

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1079

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

21.

Осуществление государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В территориальных управлениях Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества); - О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

22.

Осуществления:

- контроля за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- контроля за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду в пределах компетенции Службы

Полномочия Россельхознадзора по указанным видам контроля введены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2017 N 103 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору". В настоящее время ведется разработка нормативных актов, регламентирующих осуществление указанных полномочий Россельхознадзором

В территориальных управлениях Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- в период 2018 - 2025 гг.

Общие административные процедуры по организации и предоставлению государственных услуг по лицензированию, регистрации, выдаче разрешений и сертификатов

23.

Лицензирование деятельности

- затягивание сроков рассмотрения комплектности документов, сроков процедуры лицензирования;

- выдача в ходе проведения лицензирования незаконных требований к документации, представленной для проведения лицензирования;

- принятие незаконного решения (как положительного, так и отрицательного) о выдаче лицензии;

- предъявление новых (необоснованных) требований при лицензировании

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник отдела, осуществляющего лицензирование.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление деятельности в соответствии с Административными регламентами в сфере лицензирования деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- внесение изменений в акты в случае необходимости;

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- подготовка в рамках компетенции разъяснений нормативных правовых актов для заявителей в виде инфографики;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

24.

Прием и регистрация поступивших материалов

- затягивание срока регистрации поступивших материалов;

- необоснованный неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний;

- регистрация материалов, не соответствующих обязательным требованиям, предъявляемым к таким документам

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного отдела.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- прием документации на рассмотрение в электронном виде;

- при подаче документов предусмотреть при проверке на комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных документов, установление запрета на повторный возврат документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- программное рассмотрение документов

- в период 2018 - 2025 гг.

25.

Проверка документов на соответствие установленным требованиям

- принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов;

- непринятие к рассмотрению укомплектованных должным образом материалов

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного отдела.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- прием документации на рассмотрение в электронном виде

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- программное рассмотрение документов;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- минимизация случаев возврата документов при рассмотрении материалов по существу (устранение технических ошибок, выявленных в документах позднее, в рабочем порядке без возврата документов)

- в период 2018 - 2025 гг.

26.

Принятие решение о выдаче разрешения

- выдача разрешения в отсутствие предусмотренных согласований;

- истребование документов и сведений, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче)

В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного управления;

- заместитель начальника уполномоченного управления;

- начальник уполномоченного отдела;

- заместитель начальника уполномоченного отдела

- организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных органов

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

27.

Выдача разрешения (отказ в выдаче)

- затягивание сроков принятия решений;

- необоснованный неоднократный возврат документов по причине выявления замечаний;

- неправомерный отказ в выдаче разрешения, неправомерная выдача разрешения

В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного управления;

- заместитель начальника уполномоченного управления;

- начальник уполномоченного отдела;

- заместитель начальника уполномоченного отдела

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

Отдельные виды государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору

28.

Выдача заключения о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики (далее - заключение)

- необоснованное принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче заключения;

- необоснованное принятие решения о проведении инспектирования производителя;

- игнорирование нарушений государственным служащим территориального органа Россельхознадзора при проведении инспектирования производителя;

- искажение данных государственным служащим территориального органа Россельхознадзора по результатам инспектирования

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник отдела, осуществляющего выдачу заключений.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики, утвержденного приказом Минсельхоза России от 01.03.2017 N 82;

- организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных органов;

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

- представление заявления и документов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационного-коммуникационных технологий в том числе ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- выдача заключения в форме электронного документа

29.

Государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, а также кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы (далее - государственная регистрация)

- принятие решения о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации

В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник отдела, осуществляющего регистрацию

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, а также кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы, утвержденного приказом Минсельхоза России от 26.07.2017 N 366;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения)

- 2018 г.

- организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата Россельхознадзора;

- представление заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя с использованием Единого портала

30.

Лицензирование деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения

- неправомерное предоставление лицензии или неправомерный отказ в предоставлении лицензии;

- неправомерное переоформление лицензии или неправомерный отказ в переоформлении лицензии;

- непроведение внеплановой проверки территориальным органом Россельхознадзора в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- неправомерный отказ в прекращении действия лицензии по заявлению лицензиата о прекращении деятельности по производству лекарственных средств;

- неправомерный отказ в выдаче дубликата лицензии или копии лицензии;

- неправомерный отказ в предоставлении сведений из реестра лицензий

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник отдела, осуществляющего лицензирование деятельности по производству лекарственных средств.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденного приказом Россельхознадзора 28 декабря 2020 г. N 1405 (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2021, регистрационный N 62497);

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

- представление заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

- предоставление лицензии или переоформленной лицензии в форме электронного документа

31.

Лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

- неправомерное предоставление лицензии или неправомерный отказ в предоставлении лицензии;

- неправомерное переоформление лицензии или неправомерный отказ в переоформлении лицензии;

- неправомерный отказ в прекращении действия лицензии по заявлению лицензиата о прекращении фармацевтической деятельности;

- неправомерный отказ в выдаче дубликата лицензии или копии лицензии;

- неправомерный отказ в предоставлении сведений из реестра лицензий

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник отдела, осуществляющего лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденного приказом Россельхознадзора от 28.12.2020 N 1406 (зарегистрирован Минюстом России 16. 02.2021, регистрационный N 62508);

- Т.А. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

- представление заявления и документов (копий документов) в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- предоставление лицензии или переоформленной лицензии в форме электронного документа

32.

Лицензирование деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию

- необоснованная выдача лицензии или необоснованный отказ в выдаче лицензии

В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного управления;

- заместитель начальника уполномоченного управления;

- начальник уполномоченного отдела

- осуществление на основании Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2020 N 1201;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими центрального аппарата Россельхознадзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения)

- 2018 г.

33.

Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных

- необоснованный отказ в оформлении разрешения или необоснованное оформление разрешения;

- принятие необоснованного решения о внесении изменений в разрешение;

- необоснованное принятие решение о приостановлении действия разрешения;

- необоснованное решение об отборе проб;

- нарушение порядка отбора проб

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник уполномоченного управления;

- заместитель начальника уполномоченного управления;

- начальник уполномоченного отдела;

- заместитель начальника уполномоченного отдела.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденного приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 N 404;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

- представление заявления в электронной форме с использованием АИС или ЕПГУ;

- выдача разрешений в форме электронных документов с использованием АИС, обеспечивающей анализ документов и информации, представляемых заявителем или ЕПГУ

34.

Выдача фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата (далее - сертификаты)

- неправомерная выдача сертификата или необоснованный отказ в выдаче сертификата;

- неправомерный отказ в переоформлении фитосанитарного сертификата или неправомерное переоформление фитосанитарного сертификата при отсутствии оснований для его переоформления

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по выдаче сертификатов в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по выдаче сертификатов в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по выдаче сертификатов в пределах своей компетенции

- осуществление на основании Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.10.2020 N 1128 (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2021, регистрационный N 63005);

- осуществление на основании Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293;

- выдача карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.;

- 2018 г.

- подача заявления в электронном виде с использованием информационных ресурсов территориальных органов Россельхознадзора в сети "Интернет" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Работа с государственными служащими

35.

Поступление на государственную службу

- предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу;

- назначение на должность лица, не соответствующего квалификационным требованиям;

- конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальники управлений;

- заместители начальников управлений;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя,

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов

- приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе;

- установление испытания при назначении на должность гражданской службы в Россельхознадзоре;

- ознакомление государственных служащих с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции;

- направление уведомлений в органы прокуратуры в случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего по истечении 6 месяцев после увольнения;

- направление уведомлений в органы прокуратуры, в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия;

- издание памяток по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности Россельхознадзора;

- ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих контрольно-надзорного органа по вопросам профилактики коррупции;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- А.В. Макерова (начальник Управления финансов);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

Прохождение государственной службы

- установление контроля при назначении на должность с высоким коррупционным риском в территориальных органах Россельхознадзора со стороны центрального аппарата;

- в период 2018 - 2025 гг.;

Увольнение с государственной службы

- 2018 г.;

- внесение изменений в кодекс этики Россельхознадзора в целях учета специфики деятельности Россельхознадзора;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- проведение ежегодной оценки государственных служащих;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- внесение изменений в должностные регламенты в части установления детализированных квалификационных требований к уровню профессионального образования, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения гражданским служащим должностных обязанностей

- в период 2018 - 2025 гг.

- актуализация ранее изданных методических материалов и иных документов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности;

36.

Работа со служебной информацией

- использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей;

- попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальники управлений;

- заместители начальников управлений;

- начальники уполномоченных отделов;

- заместители начальников уполномоченных отделов.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- отнесение к служебной информации всей непубличной информации о компании, полученной в ходе проведения в отношении нее контрольно-надзорных мероприятий;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- установление запрета на использование флеш-накопителей и иных устройств при работе на персональном компьютере, предоставленном представителем работодателя

- в период 2018 - 2025 гг.;

37.

Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

- принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов;

- необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник Управления финансов;

- заместители начальника Управления финансов;

- начальник Отдела финансирования;

- заместитель начальника Отдела финансирования;

- ведущий специалист 3 разряда Отдела финансирования.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов, в компетенцию, которых входит осуществление полномочий по администрированию доходов бюджетов;

- заместители начальников отделов, в компетенцию, которых входит осуществление полномочий по администрированию доходов бюджетов

- принятие соответствующего нормативного акта

- организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

- А.В. Макерова (начальник Управления финансов);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора.

- в период 2018 - 2025 гг.;

- обеспечение прозрачности использования средств

- в период 2018 - 2025 гг.

38.

Представление в судебных органах прав и законных интересов

- взыскание в судебных органах обязательных платежей;

- бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями;

- "заведомо проигранные дела".

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальники управлений;

- заместители начальников управлений;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов

- мероприятия внутреннего выборочного контроля;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

- аудиофиксация судебных заседаний

- в период 2018 - 2025 гг.;

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

39.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг

- указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента;

- техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.;

- размещение заказа с ограничениями для российских производителей;

- размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах;

- заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам;

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности;

- начальник информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений;

- ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

- взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора;

- А.В. Макерова (начальник Управления финансов);

- в период 2018 - 2025 гг.

- в документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги;

- игнорирование требования о проведении обязательного общественного обсуждения закупок на сумму более 1 млрд. рублей;

- размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами;

- начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов расчета;

- заключение контракта не с тем участником, который предложил минимальную стоимость контракта;

- неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур);

- проведение вместо аукциона конкурса для включения качественных показателей;

- написание документации заказа в нераспространенных текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем;

- ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика;

- установление барьеров для подачи документов на участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие сотрудника, принимающего документацию);

- разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения;

- срок исполнения заказа сокращен так, что без готового решения контракт не может быть исполнен;

- объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот;

- однотипные работы по контракту должны быть выполнены на большом количестве объектов;

- включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта;

- в требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации, аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику;

- отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе;

- выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком

- заместитель начальника информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- начальник Управления, инициирующий закупку научно-исследовательских работ (далее - НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР);

- заместитель начальника Управления, инициирующий закупку НИР, НИОКР;

- начальник Режимно-секретного отдела;

- заместитель начальника Режимно-секретного отдела;

- начальник Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- заместитель начальника Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- начальник Отдела финансирования Управления финансов;

- заместитель начальника Отдела правового обеспечения и профилактики правонарушений Управления делами, государственной службы и правового обеспечения.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности;

- заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности

40.

Принятие решения о победителе конкурса/аукциона

- участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки.

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- начальник Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- заместитель начальника Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- начальник Отдела финансирования Управления финансов;

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности;

- заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности

- контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора;

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора;

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

41.

Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)

- при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов;

- при подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- начальник Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- заместитель начальника Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- начальник Отдела финансирования Управления финансов;

- начальник Управления государственного ветеринарного надзора;

- начальник Отдела мониторинга Управления государственного ветеринарного надзора.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности;

- заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора;

- А.В. Макерова (начальник Управления финансов);

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

42.

Ведение претензионной работы

- при ведении претензионной работы не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора)

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;

- начальник Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- заместитель начальника Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности;

- начальник Управления финансов;

- заместитель начальника Управления финансов;

- начальник Отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер Управления финансов;

- заместитель начальника Отдела - заместитель главного бухгалтера Отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности;

- заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора;

- А.В. Макерова (начальник Управления финансов);

- в период 2018 - 2025 гг.;

- 2018 г.

Подготовка проекта нормативного правового акта

43.

Подготовка проекта нормативного правового акта

- включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупциогенных факторов

1. В центральном аппарате Россельхознадзора:

- начальники управлений;

- заместители начальников управлений;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов.

2. В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов

- направление проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу;

- проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта;

- размещение проекта нормативного правового акта в подразделе "Антикоррупционная экспертиза" раздела "Противодействие коррупции" (ссылки на regulation.gov.ru)

- взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц для адресного направления проекта нормативного правового акта

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.

Другие документы по теме

Приказ Минэкономразвития России от 01.10.2018 N 527

"О внесении изменений в Правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений, и их формы и Требования к документам заявки на выдачу патента на изобретение, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 мая 2016 г. N 316" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2018 N 52851)

Приказ ФТС России от 27.11.2018 N 1922

"О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении общества с ограниченной ответственностью "Брок-Инвест"

Приказ Росстандарта от 13.11.2018 N 990-ст

"О введении в действие межгосударственного стандарта"

Приказ Банка России от 29.10.2018 N ОД-2836

"О проведении предварительного отбора аудиторских организаций, которым Банком России может быть поручено проведение проверок некредитных финансовых организаций, и об отмене приказа Банка России от 31.03.2015 N ОД-677"